王家岭煤矿发生特别重大透水事故,38人遇难

3月28日13时40分左右,华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故,当时井下共有作业人员261人,其中108人安全升井,153人被困井下。经全力抢险,其中115人获救,38人遇难。

事故发生后,党中央、国务院高度重视,总书记、总理立即作出重要指示,要求采取有力措施,调动一切力量和设备,千方百计抢救井下人员,严防发生次生事故。受总书记和总理的委托,张德江副总理率国家有关部门负责人,第一时间紧急赶赴事故现场,指导指挥抢救工作,作出了“排水救人、通风救人、科学救人”的决策部署。山西省委、省政府高度重视事故的抢险救援工作,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。省委书记张宝顺、省长王君迅速率领省委、省政府有关领导人员和省市有关部门负责人及时赶到现场,靠前指挥,全力组织抢救、救治等各项工作,整个抢险救援工作及时、有力、有序、有效。

在党中央、国务院的高度重视和统一部署下,在全社会的关心支持下,经过山西省委、省政府和抢险救援指挥部,以及中煤能源集团、山西焦煤集团等各有关部门、企业和单位救援人员的艰苦努力和井下被困人员的顽强坚持,被困井下达8天之多的115名人员成功获救,并得到精心救治。

4月13日,国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3・28”特别重大透水事故调查组成立,对事故展开调查。调查组组长由国家安监总局局长骆琳担任,副组长由山西省政府、国家煤监局、监察部、全国总工会有关负责人担任,下设技术、管理、综合三个小组。邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

当天,“3・28”特别重大透水事故调查组第一次会议在山西省河津市召开。事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳主持会议并作重要讲话。

经初步调查分析,王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为,主要表现在:水文地质资料未查清,没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定,没有按要求配备探放水钻机,未采取打钻探水措施,劳动组织管理混乱,且领导干部带班制度不落实,现场管理不到位,施工安全措施不落实,隐患排查治理不力,施工组织不合理,安全培训不到位,等等。所有这些,都暴露出企业安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。这是一起明显的责任事故,是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

骆琳表示,要实事求是认真负责地开展事故调查处理工作,依法依规严肃追究事故责任。第一,严格执行法律法规,认真履行职责。要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;要严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任;要对事故责任者提出处理建议;要深刻总结事故教训,提出防范和整改措施;要在规定的期限内提交事故调查报告,按程序报国务院审批。第二,严肃调查纪律,规范调查行为。坚持客观公正,认真履行职责,严守纪律,严格保守事故调查中的秘密。第三,彻查事故原因,依法依规严肃处理。事故调查组要按照“实事求是,依法依规,注重实效”和“四不放过”原则,认真彻底查清事故原因,依法严肃追究事故责任。要使事故调查处理既符合法律法规规定,又要得到企业职工、当地百姓乃至全社会的普遍认可,经得起时间的检验。第四,紧紧依靠山西省委、省政府开展工作,有关方面和人员要积极配合事故调查工作。骆琳特别强调,在开展事故调查的同时,有关部门和人员还要继续做好事故的抢险救援,获救矿工的精心救治和事故的善后处理等工作。

骆琳强调,王家岭矿事故抢险救援,确实取得了重大成效,甚至创造了矿难救援史上的“奇迹”。但是,要清醒地看到,救援过程中投入了巨大的人力、物力、财力,事故在社会上造成了巨大的影响、对地方和企业发展造成了巨大的损失。事故无情地夺去了30多位矿工的生命,致使115位矿工受伤,给上百个家庭造成了沉重的打击。从这个意义上讲,我们宁可不要王家岭矿事故抢险救援的“奇迹”,少一些“亡羊补牢”;要的是加强管理、有效预防、大幅度减少甚至杜绝事故发生,多一些“防患于未然”。因此,在下一步安全生产工作中加大以预防为主、加强监管、落实责任为重点的各项安全生产政策措施的落实,一是严格落实建设项目安全责任,深入开展在建和改扩建项目专项整治,从严强化建设项目安全管理。二是抓住煤矿安全这个重中之重,切实加强以瓦斯、水害防治和整顿关闭为重点的煤矿安全生产工作。三是认真组织、扎实开展安全生产大检查,强化督导,落实责任,确保取得实效。四是坚持标本兼治,加快研究和强力推进安全生产治本之策,实现安全生产的长治久安。五是加强救援体系建设,全面提高安全生产应急保障能力。同时,要认真总结此次事故抢险救援中积累的宝贵经验,作为典型案例以遵循借鉴。

4月26日,记者从华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故抢险指挥部了解到,矿难中遇难的最后一名被困工人遗体找到,王家岭矿难搜救工作正式结束。

5月1日,记者从山西省煤炭工业厅获悉,该厅日前下发《关于华晋焦煤公司王家岭煤矿建设工程停建整顿的通知》,要求发生“3・28”特别重大透水事故的华晋焦煤公司王家岭煤矿建设工程全面停建,待山西省政府和国家有关单位批准后方可重新开工恢复建设。

《通知》要求中煤能源集团公司、山西焦煤集团公司以及华晋焦煤公司严格落实安全管理责任,监督王家岭煤矿全面停建和制定安全防范与整改措施。

王家岭煤矿建设单位和施工企业在停建期间要组织力量重审施工组织设计、操作规程和作业规程,加强劳动用工管理与劳动组织管理,积极开展职工培训工作和安全警示教育活动。

此外,临汾市人民政府、运城市人民政府要按照分级、属地管理的原则,加强对王家岭煤矿停建期间的安全监管工作,在乡宁界内的两个井口及井下工程的停建和安全监管工作由临汾市人民政府负责,在河津市界内的井口及大巷内工程的停建和安全监管工作由运城市人民政府负责。

(据4月14日“国家安监总局网站”,4月27日《新闻晨报》和5月1日“中国新闻网”)