乡镇农业技术的问题与策略

作者：王婷婷 单位：安徽省太和县高庙镇农业综合服务站

在国务院、安徽省政府关于加强基层农业技术推广体系改革与建设相关文件出台后，特别是安徽省农委在蒙城召开基层农技推广改革会议后，太和县积极推进，逐步落实。于2008年10月13日制定并下发《太和县人民政府的意见》（太政〔2008〕39号）文件，太和县基层农业技术推广体系改革全面展开，乡镇农业综合服务站的人、财、物、事“四权”收归县农委管理，完成省、市关于加强基层农业技术推广体系建设的部署。目前，全县共设立31个乡镇农业综合服务站，编制209人，现有人员207人（含畜牧区域管理站22人），其中技术人员167人（高级职称6人、中级职称49人、助理83人、员级29人）；普工23人（高级工9人、普工5人、中级工4人、初级工5人）；管理人员17人（科员14人、办事员3人）。目前，全县207名乡镇农业综合服务站人员工资全部由县农委打卡发放，工作关系基本理顺。

基础条件差，推广手段落后大部分乡镇农机推广站无自己的办公场所，无服务、咨询场所。临时办公场所面积小，条件差，推广工作以传统的“一张嘴，两张纸”为主。基层推广站基础设施差，缺乏交通工具和培训设施，缺少试验基地、科研设施和信息网络，农技推广工作难度大，效果差，不能适应现代农业科技发展的需要。2.2投入严重不足财政在保证人员工资正常发放的情况下，另每人每年补贴800元办公费。办公经费缺口巨大，人员下乡的差旅费用不能解决，限制农技人员下乡入户提供农业技术服务的积极性，导致农业技术推广服务的质量低，甚至无法顺利开展工作。

人员知识结构不合理现有乡镇农业综合服务站人员177人（不含畜牧区域管理站22人），其中技术人员145人。农业专业技术人员仅85人（高级农艺师6人，农艺师33人，助理农艺师36人，技术员10人）；畜牧技术人员9人（高级畜牧师3人，畜牧师2人，助理畜牧师4人）；农、牧合专业技术人员占50%。其他人员业务技术水平低下，接受培训的机会较少。现有农技人员的知识水平和整体素质较低，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够，难以适应现代农业发展的需求[3-4]。农村从业人员素质不高，影响农业技术的普及推广近10多年来，随着农村富余劳动力逐渐向城市转移，一大批文化程度较高的青壮年劳动力逐步进入城镇从事第二、三产业，使直接从事农业生产的劳动力素质进一步下降。务农劳动力年龄结构偏大，多为留守老人、妇女，文化素质普遍不高，对农业科技的接受能力较差。农技人员行政任务重基层农技人员往往需要花较多的精力和时间去应付和处理繁杂的事务，在一定程度上影响农技推广工作的开展。1/3左右的农技人员被乡镇政府安排专职从事于行政、计生、民政等非农行业工作。

组织技术培训比较难，影响技术宣传普及农村卫星电视接收天线的增加，影响县级电视节目收看，农民不能及时收看农技专家根据农时和病虫害发生情况所作的针对性很强的技术宣传，在一定程度上影响农技推广。目前一家一户承包经营，影响农业技术的普及推广应用。

发展对策为促进农业技术推广，要做到以下几点：①加大投入，加快建站，改善基层农业技术推广站的服务条件。②加强乡镇农业科技人员培训，提高基层技术人员的业务能力。③加强农民技术培训，提高农民科技素质。④建立村级农技推广示范田，发挥示范作用。⑤加大土地流转和“托管”力度，走规模种植之路。⑥规范农民专业合作社，发挥能人带动效应。⑦搭建高效实用的农业科技信息服务平台。⑧加强培训和继续教育工作，提高农业科技推广效率。⑨为农业科技推广提供强有力的政策保障。