县第二批深入学习实践科学发展观活动分析方案

根据《*县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》总体安排，制定本方案。

一、目标任务

分析检查阶段主要任务是联系思想和工作实际，深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的突出问题，把握召开领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，统筹做好党员干部自查、撰写个人发言材料、召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议五项主要工作。通过分析检查，进一步征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

二、时间安排

2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间2个月。

三、方法步骤

（一）认真做好分析检查阶段工作准备

1、制定工作方案。各参学单位结合自身实际，及时制定分析检查阶段工作方案。

2、召开转段动员会议。5月20日召开全县学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段工作部署会，总结学习调研阶段各项工作，部署安排分析检查阶段工作。各参学单位要抓紧时间对学习调研阶段工作进行一次认真“回头看”，存在差距不足的，要抓紧补缺补差。在全面完成学习调研阶段各项规定任务的基础上，及时向县委指导检查组上报学习调研阶段工作总结和分析检查阶段工作方案，经指导检查组审核同意后，方可转入分析检查阶段。各参学单位5月25日前要召开转段动员会，主要负责人要亲自动员，邀请县委指导检查组和群众代表参加。

（二）召开领导班子专题民主生活会

1、梳理意见建议。在运用好学习调研阶段成果基础上，领导班子进一步开展广泛调研，通过实地调研、交流座谈、发放调查问卷和征求意见表、开辟网上征求意见专栏等形式，听取群众代表、服务对象和干部职工的意见建议。对征求的意见和建议，要及时汇总梳理归类。

2、开展谈心活动。采取“一对一、一对多、面对面”等多种形式，广泛开展班子成员之间、领导干部与党员之间谈心活动，进一步沟通思想、找准问题、增进团结、形成共识。

3、认真组织自查。领导班子和班子成员要开展“三对照、三查找”活动，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本部门本单位工作思路、发展举措、工作绩效等方面存在的差距；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决，个人的事业心、责任心、宗旨意识和组织纪律观念等方面是否明显增强。普通党员要开展“三查三看”活动，即：查思想，看服务发展、服务群众的态度是否热情；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格。

4、撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，各参学单位班子成员按照分工，认真查找不符合科学发展的思想观念、能力素质、工作作风方面的问题，深刻剖析原因，明确努力方向。在此基础上，认真撰写专题民主生活会发言材料。

5、召开专题民主生活会。各参学单位专题民主生活会于6月底前召开完毕。专题民主生活会要紧扣活动主题，结合个人思想和工作实际，认真查找班子和个人在贯彻科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面突出问题，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提措施，努力做到对本地本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本地本单位科学发展有一个清晰思路。

认真做好会议准备，确保民主生活会质量。对存在问题未认真梳理、会前班子成员之间未开展谈心以及未撰写书面发言材料等准备工作不充分的，不得召开民主生活会。县委指导检查组要加强对会议准备工作的审核把关，经指导检查组同意后，方可召开民主生活会。指导检查组要到会指导。

专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，个人发言材料不存档、不上报。

6、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织召开党员专题组织生活会。重点交流个人贯彻科学发展观情况，按照科学发展观的要求分析查找自身的差距和不足，联系本职工作讨论如何达到科学发展观要求。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会。

（三）形成领导班子分析检查报告

1、撰写初稿。各参学单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写工作。在进一步梳理意见、建议和问题基础上，拟定分析检查报告写作提纲，并召开党组（党委）专题会议进行研究，有条件的要征求上级部门和专家学者意见。撰写分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，突出查找分析问题、理清科学发展思路这一重点，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，使分析检查报告成为本地本单位今后一个时期推动科学发展的指导性文件。

分析检查报告主要内容包括：党的十六大以来本地本单位贯彻落实科学发展观的主要成效；学习实践活动中形成的科学发展共识；对照科学发展观要求，梳理本地本单位存在的突出问题；分析存在问题的主客观原因，着重在主观方面找原因；明确本地本单位推动科学发展的主要思路；列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；明确本地本单位加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施。

2、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开党组（党委）扩大会议进行充分讨论，并广泛征求群众代表和干部职工意见建议。对各方面意见建议要进行汇总梳理，对反映比较集中的问题，要进行专题研究，提出解决意见。在充分讨论、征求意见基础上，进一步修改完善，报送县委指导检查组审核把关。

（四）组织群众评议

1、公开分析检查报告。各参学单位结合自身实际，通过适当方式在一定范围内公开分析检查报告。

2、明确参评人员。根据实际情况，合理确定参评群众代表人数。参评人员要具有一定代表性，保证有一定数量的专家学者、基层单位代表和服务对象代表。参评人员要比较熟悉情况，具有较强政治责任感和评议能力。参评人员范围要与活动结束时满意度测评人员通盘考虑。

3、认真组织评议。通过“请上来”（邀请部分基层单位和群众代表当面开展评议）、“发下去”（书面征求部分基层单位和群众代表意见）等有效形式组织群众评议。重点看对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行。对群众评议中的提出的意见和建议，要进行归纳整理，进一步修改完善分析检查报告。

4、公开评议结果。各参学单位分析检查报告和评议结果要在7月28日前报送县活动办综合组。修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，具体范围和方式由各参学单位根据实际情况确定。

四、工作要求

1、加强组织领导，强化督促检查。各参学单位党组（党委）要高度重视分析检查阶段工作，召开党组（党委）会议，对开好专题民主生活会和撰写分析检查报告进行专题研究部署，提出具体要求。各指导检查组要对各参学单位专题民主生活会议准备、撰写分析检查报告等工作进行严格把关，及时指导检查，提出有针对性的具体要求。

2、继续深化学习，不断解放思想。按照省、市委统一部署，认真抓好“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”的主题教育活动。引导广大党员特别是党员领导干部，紧密联系当前形势和本地本单位实际，继续把学习和思想解放引向深入，在事关科学发展的重大问题上进一步形成共识。

3、坚持边查边改，解决突出问题。在学习调研阶段的基础上，对已经着手解决的问题进行跟踪督查，确保落实；对尚未解决的以及分析检查过程中发现的问题盯住不放，抓紧解决，力求在科学发展上水平、党性党风党纪方面、解决群众反映强烈的突出问题方面取得实效。要立足当前，着眼长远，充分运用学习调研和分析检查成果，及早谋划完善体制机制工作。

4、抓好工作结合，突出实践特色。要继续把活动开展与推进当前工作结合起来，与应对当前危机、落实“三保”各项任务结合起来，与加强党员干部党性修养、弘扬良好作风结合起来，做到两不误、两促进。深入实施“123工程”，进一步加强组织协调和督促检查，强化工作合力，确保取得实效。