粮食局政策法规工作方案

2012年是全面实施“十二五”规划，加快推进粮食产业化跨越工程承上启下的重要一年。粮食政策法规工作的总体要求是：全面贯彻省政府关于实施粮食产业化跨越工程的意见，落实各项政策措施；大力开展“六五”普法活动，扎实推进粮食依法行政；着力提升粮食产业园区功能，促进粮食流通产业科学发展。重点做好以下工作：

一、全面贯彻落实省政府关于实施粮食产业化跨越工程的意见

1．认真组织实施粮食流通发展“十二五”规划。各地在实施“十二五”规划过程中，要把全省规划与地方规划结合起来，按照全省粮食流通发展总体目标、主要任务、重大项目、重点园区、重点企业布局，完善规划，搞好衔接。

2．全面贯彻落实粮食产业化跨越工程的政策措施。省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》（皖政办[2011]57号）文件是“十二五”时期全省粮食产业发展的纲领性文件，各地要全面贯彻落实，各级粮食行政部门要主动争取当地政府出台实施意见，落实政策措施，推进粮食产业发展。省局将继续加强督查调研，宣传推广各地好的政策措施和经验做法。

3．完善粮食产销和成本利润调查长效机制。根据国家粮食局部署，继续开展小麦、稻谷、油菜籽的成本利润调查。选择一些乡镇村及农户，实行定点调查，建立和完善粮食成本调查机制，发挥成本调查对粮食最低收购价政策的建议作用。

4．广泛开展粮食调研活动。各地要紧紧围绕“6332”行动计划和2000亿跨越工程，深入开展调研活动，提出政策措施建议，促进粮食流通产业发展。省局将继续组织优秀调研报告评选，并向国家粮食局上报优秀调研报告和软科学研究报告。

二、深入开展粮食行业普法教育与依法治理

1．全面组织实施“六五”普法规划。编制学习材料，开展培训活动，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律，如食品安全法、农产品质量安全法、食品安全法实施条例以及粮食质量标准和技术规范等。深入开展“5•26”条例宣传日、“10•16”世界粮食日和“12•4”法制宣传日宣传活动。继续深化“法律六进”活动。

2．扎实推进粮食依法行政。深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，建立法律知识学习培训长效机制。加强和改进制度建设，提高制度建设质量，加强对法规规章和规范性文件的清理。严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，加强组织领导和督促检查，提高粮食部门依法行政、依法管粮的公信力和执行力。

3．开展粮食行政执法资格培训。省局将会同省政府法制办，继续举行全省粮食行政执法人员资格认证培训考试，各级粮食行政机关领导要带头参加执法资格培训。

4．组织开展行政执法案卷评查活动。重点是对2011年形成的粮食行政许可、行政处罚案卷进行评查。各地要按照省局统一要求，逐步规范行政执法案卷。

5．做好粮食行政复议和应诉工作。各市粮食局要健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。做好行政诉讼应诉工作。

三、着力推进粮食产业园区建设

1．重点支持打造30个多功能、现代化大型粮食产业园区。认真贯彻全省粮食产业园区建设推进会精神，通过“三个一批”：完善一批、推进一批、开工一批，推进园区建设，力争基本建成的园区比上年增加10%，所有规划内园区全部开工兴建。各地要因地制宜，加快建设；扩区扩容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善体制机制，规范园区管理；发挥园区综合效应，提升园区质量效益。省局将加强对园区补助资金使用情况的督促检查。

2．加大承接产业转移力度。加强对承接产业转移工作的指导，继续组织粮食企业和园区项目与长三角及沿海地区企业洽谈对接，推动各类要素向园区集聚，努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成。对已经承接的项目，要跟踪落实，搞好服务。对宣传推介的项目注意信息反馈。对有意向的项目组织签约、搞好对接。

3．继续推进“861”项目建设。积极组织申报2012年省“861”重点计划项目，对列入“861”投资计划的项目，加强项目管理，加快建设进度，保证工程质量，及时上报项目进展情况。