建立创先争优长效机制的探索与实践

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

平煤股份八矿是中国平煤神马集团主力矿井之一，设计年生产能力300万吨，井田工业储量3.9亿吨，煤种齐全，煤质优良。1966年破土动工，1981年一期工程投产，1984年二期工程投产，目前，全矿在岗职工8000多人。

八矿党委自创先争优活动开展以来，紧紧围绕集团党委确定的“做科学发展先锋队，当四个跨越排头兵”活动主题，以建设500万吨安全高效现代化矿井为目标，以“五好”党组织创建为总抓手，探索出了党建工作绩效考核体系等系列党建工作新机制，提升了八矿党建工作的整体水平，荣获河南省国资委党委先进基层党组织荣誉称号。

一、党建工作绩效考核体系

为提升党建工作的绩效水平，促进党建工作与经济工作的深入融合、协调发展，八矿党委于2010年开始探索构建党建工作绩效考核体系，经过2年多来的不断完善和创新，相继制订了《五好”党组织考核办法》、《八矿干部绩效考核办法》等6项考核制度，建立起了涵盖“五好”党组织创建、先进区队建设、干部绩效和党委工作计划管理等方面的考核指标体系，每月定期对党建工作进行量化考核，并依据考核结果进行奖惩，形成了“规范化运作、一体化考核”的工作格局，极大地提升了党建工作的实效性。一是创新了党建工作机制，提升了党建工作的规范化和科学化水平，确保了党委各项工作部署的顺利落实；二是促进了党建工作与经济工作的深度融合，为矿井实现安全高效发展提供了有力保证；三是通过对党建工作进行量化考核，按月奖惩，加强了执行力建设，提升了矿井的安全管理绩效水平；四是促进了干部作风的不断转变，营造了良好的干事创业氛围。

二、“三会三评”党建工作机制

为增强党组织活力，提高工作实效，八矿党委构建了“三会三评”特色党建工作机制。每月月初召开党委工作例会，下达月度党委工作计划，组织政工部门与基层支部进行“双向考评”，评出3个先进科室、3个先进党支部，分别给予1000元奖励；月中召开党支部工作例会和党建工作推进会，督促落实各项工作计划，评出2个党建工作先进单位，分别给予1000元奖励；月底召开党建工作考核会，对“五好”党组织创建和干部绩效进行综合考评，评出6个“五好”党支部、10名好干部，分别给予2000元和300元的奖励。通过推行“三会三评”工作机制，提升了党建工作量化考核的成效，提高了党建工作的精细化管理水平；实现了党委工作部门由传统的管理型向管理型+服务型的转变，做到了党建工作与经济工作同部署、同考核、同奖惩，实现了二者之间的同频共振、有机融合、协调发展。

三、党支部工作例会制度

八矿党委建立了党支部工作例会制度。每月15日定期召开由各基层党支部、政工各部门参加的党支部工作例会。一是对下达的月度党建工作和思想政治工作计划执行情况进行检查评比，总结交流典型经验，查找工作中存在的差距和不足，研究制订改进措施二是根据矿党委各个时期的工作重点，每月确定一个会议主题，由相关部门组织进行前期调研，并在会议上通报调研情况，对工作中存在的共性问题进行分析，研究提出具体的整改措施；三是由组干部门负责，安排具体的学习计划，每月组织参会人员进行学习，不断提高广大党务工作者的政策理论水平和业务工作能力；四是结合党建工作面临的形势和任务，采取领导提问、热点话题讨论等方式，开展党的基本理论、基本知识教育和形势任务教育；五是组织基层支部和政工部门进行“双向考评”，对评比的先进单位进行表彰奖励。党支部工作例会制度的推行，确保了党委月度工作计划的顺利实施，推广交流了基层党组织探索出的成功经验，及时查找和解决了工作中存在的问题，有效地提高了党支部书记队伍的整体素质，推动了基层党建工作的持续健康发展。

四、党员队伍建设“3+1”工程

八矿党委探索推行了党员队伍建设“3+1”工程。即：实施三项工程，推行三步考评，建立三种机制，做好一次评定。“实施三项工程”：“双培养”工程、党员目标管理工程、党员示范引领工程。“推行三步考评”：每月由党小组组织党员互评、每季度由党支部对党员进行考评、年终由矿党委组织对党员进行党内外群众测评。“建立三种机制”：优秀党员激励机制、党内关怀机制、党内帮扶机制。“做好一次评定”：综合年度党员测评情况，对党员进行星级评定。

“3+1”工程的创新点有以下几个方面：一是建立了一整套完备的党员教育、管理和监督制度体系，实现了党员队伍建设工作的规范化、制度化和科学化；二是通过推行三项工程，为党员提升素质、发挥作用搭建了平台；三是对民主评议党员工作进行了大胆探索；四是推行了党员目标管理制度，实现了对党员的定性和定量考核；五是建立了党内激励、关怀和帮扶机制，调动了党员的工作积极性，保障了党员的各项权利，使困难党员感受到了组织的关怀；六是推行了党员评星定级工作，为优秀党员脱颖而出提供了依据，同时也对后进党员产生了明显的激励和鞭策作用。

五、“一会三考”制度

八矿党委制定了《八矿党建研究工作“一会三考”制度》，为推进八矿党建研究工作的规范化、常态化发展提供了制度保证。每月召开一次党建研究工作例会，把党建研究工作与基层党组织的“五好”创建挂钩考核，与党建研究会全体理事和成员单位的评先挂钩考核，与政工专业技术人员的职称评聘挂钩考核。

“一会三考”制度推行以来，收到了立竿见影的成效，主要体现在以下几个方面：

一是各支部、各部门对党建研究工作的重视程度普遍提高。把党建研究工作与“五好”党组织创建、评先表彰、职称评聘挂起钩来，使以往的“虚”任务变成了“硬”指标，定期考核，奖优罚劣，矿党委动了真格，把压力层层传递了下去，基层党支部和政工部门抓党建研究工作的积极性空前高涨。

二是党建研究课题立项数量明显增多，选题质量显著提高。2012年以前，八矿的党建研究课题大多由政工部门承担，基层党支部鲜有涉足，而且课题数量较少、层面较窄。“一会三考”制度推行以来，仅上半年就收到党建研究课题立项申请100多项，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，以及思想政治工作、安全文化建设等方方面面，今年共有14项课题被集团党委列为重点研究课题，立项数量在集团名列前茅。

三是广大党建研究工作者学习和创新的积极性明显增强。面对新的形势和任务，广大党务工作者普遍认识到，不加强学习，不仅会失“面子”，而且工作开展不好，还有可能失“位子”。学习风气的好转，也直接带动了工作作风的转变，现在工作上推诿扯皮的少了，抓落实的多了；钻研创新的多了，安于现状的少了，这一系列的变化，不仅推动八矿的党建研究工作迈入了良性发展轨道，而且极大地提升了党建工作的实效性，收到了事半功倍的效果，开辟出了八矿党建研究工作的新篇章。

六、党员“双培养”基地

八矿党委依托全国工人先锋号、煤炭行业技能大师工作室——周先锋学习工作站，大力实施“双培养”工程，先后培育出党员技师和高级技师11名， 20多名成员获得集团“技术状元”和“技术明星”，4名成员被聘为矿“技术大拿”，一批优秀专业技术人才和技能人才被吸纳入党组织。

制订下发《中共平顶山天安煤业股份有限公司八矿委员会关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，创新性地推行发展党员结构审查、民主推荐、票推票决、全程公示、全程纪实等十项制度，提高了新党员的发展质量。制订了年度党员培训计划，建成了党员电教室、周先锋技能大师工作站2个培训基地，培养了一支高素质的专、兼职教师队伍，对党员进行大规模的周期性轮训，并采取知识竞赛、立项攻关、技术比武等形式对学习效果进行检验，促进了党员队伍整体素质的显著提升。

八矿党委通过发挥“双培养”基地的作用，及时把优秀技术人员培养成党员，把优秀党员培养成技术能手，极大地提升了党员队伍的整体素质，保持了党员队伍的先进性，基层党组织的战斗力和创造力显著增强。

七、民情快速反应机制

八矿党委积极践行“视职工如亲人，视岗位如父母，视八矿如家园”的发展理念，始终把“群众得实惠”作为创先争优活动的出发点和落脚点，在为民服务创先争优活动中，创新地推行了“矿情质询会制度”和“生活调度111服务热线”，及时掌握职工群众关注的热点和难点问题，构建了“党委主导、行政主抓、工会协调、部门联动”的民情快迅反应机制，千方百计为职工解忧困、谋福利，不断增强职工的归属感、成就感、和幸福感。

创先争优活动开展以来，在岗职工人均工资由2009年的4.3万元提高到2011年的5.88万元，增幅达36.7%；累计建设棚改房和沉陷治理房2107套，职工居住条件显著改善；在副井口安装了入井电梯，在新副井口和井下己三扩大采区安装了乘人猴车，降低了职工劳动强度；建立了以就业帮助、生活救助、医疗互助、金秋助学、法律援助为一体的帮扶救助体系，平均每年发放各类救助金150多万元，实现了“三个不让”的目标，企业凝聚力、向心力不断增强；加强矿区环境建设，不断改善职工工作环境和生活条件，实现了“食堂餐馆化、住宿旅馆化、澡堂标准化、矿区园林化”，充分发挥生活调度室的作用，及时解决职工群众生活、工作中的热点、难点问题，职工幸福指数逐年攀升，和谐小康矿区建设取得新成就。