创业政策“孤岛”

据调查显示，89.84%的调查者对政府出台的创业扶持政策“完全不了解”，90%的调查者没有申请过创业扶持政策。不过，也有近80%的创业者会为了创业，去网上搜索相关扶持政策。

自“大众创业、万众创新”被正式提出后，从国家层面到各省市区，包括税费奖励、无偿资助、补助贴息、场地免租等相关创业扶持政策密集出台。因牵涉的部门比较多，需要创业者逐一到各大官网核查。创业者期盼能有一个统一的平台，查询、申请能一键搞定。

沉睡的25亿创业补贴

2015年3月，广东省公布《关于进一步促进创业带动就业的意见》：4年安排资金25亿元，明确对各类创业不但免收各种费用，而且发放各种补贴，并对创业者入户条件放宽。可让政策制定者始料未及的是。申请者寥寥无几。

记者随机采访了来自北上广深的10个创业团队，对政策熟悉的团队几乎没有，这恰好佐证了“90%的调查者没有申请过创业扶持政策”’的调查结果。

国内大学生兼职平台“探鹿兼职”于2015年3月份获1000万元天使融资，并在全国十个城市陆续展开业务，公司发展渐上规模。但在谈起北京相关创业扶持政策时，“探鹿”联合创始人孟广完全不了解。“我们融资主要还是靠市场，要是知道北京有什么政策能帮到我们，我们一定会去申请”。如果着手申请工作，孟广最担心的是北京人太多、难度较大，同时也找不到一个有效的申请渠道。

2015年12月12日，“第二届广州市大学生创业培训成果交流会”在华南理工大学举行。广州市人力资源和社会保障局就业促进处处长王霜表示，为了推广政策，他们采取了很多办法，比如利用新媒体宣传，定期举行宣讲会、沙龙，而类似的进校园活动累计举行了300场次左右，“我们希望很多人来申领，但这么好的政策很多人不知道，的确是一个遗憾”。

从2013-2015年两年间，国务院、财政部、工信部、科技部、人社部、商务部、银监会、证监会、工商总局、国家知识产权局等十余个国家主管部门频繁了23项大众创业创新的“国字头”指导意见，平均每月一项。

各地创业扶持政策层出不穷，但申请者仍不积极。这就像个信息“孤岛”，这么多创业扶持政策都在“岛”上，创业者却找不到登陆的方法。

门槛高。政策看得见摸不着

初创团队渴望扶持却不知去哪里找政策，创业上轨道后反而更容易受到扶持政策的青睐，刘康的故事映射的正是当下的政策现状。

“闪聘”创始人刘康于2013年底在广州萝岗区注册公司，跟大多数初创团队一样，注册场地和启动资金是最大的困难。刘康的创业项目属于人力资源范畴，在取得“人力资源许可证”时，他被告知获得许可证的前提是必须提供60平方米以上的独立注册场地证明，这让他犯难。首先。当时作为一个初创型的小公司，他们还没有必要租赁一个专门的办公场所。其次，资金也不允许。为此，他跑到广州市一个区的政务服务中心，“我跑了两次，问了五六个单位的窗口，没有一个人能告诉我创业公司到底能获得什么扶持，他们自己内部对政策都不熟悉”！

“我们前几个月有个针对电商的扶持政策，但也不清楚你们是不是电商，给你一个网址，自己去查一下”。当时，一个科技信息窗口的政府工作人员含糊地告诉刘康，“但一上网站，看到那么多密密麻麻的政策根本无从下手，果断放弃了”。刘康说，政府网站通常栏目多，种类繁多，要很细心才能找到与创业有关的政策，而对于枯燥的文本，需要更大的耐心，“都埋头创业了，哪有工夫研究政策”？

幸运的是，凭借着成熟的发展理念，刘康获得了资本市场的认可。2014年9月份刘康拿到了著名孵化器广州创新谷的150万元天使基金，同时，凭借政府专门针对入驻孵化基地注册优惠政策，解决了“人力资源许可证”。

创业之路越走越顺，2015年8月“闪聘”成功获得1280万A轮融资。而就在当时，《广州市科技与金融结合专项资金（补助补贴类）》政策宣布出台，文件明确指出：“对孵化期、初创期科技企业和科技项目完成引入创业投资机构投资的或通过互联网股权众筹平成融资的，按照企业单轮融资引入投资金额（未退出部分）的10%、最高不超过100万元给予一次性补助。”

同样获得此项补贴的，还有2015年5月A轮融资2000万元的“95后”大学生创业团队“兼职猫”。专门对接政策申请的负责人胡丽娟告诉记者，申请材料要按照政府要求的统一格式准备，为了节省时间他们使用了专门的第三方公司，即便如此，厚厚一本材料，让胡丽娟印象深刻：“申请材料足足有700多页，盖章盖得我手都软了。”

对于初创团队来说，除了“摸不到”想要的政策，“扶持力度小”、“过程繁琐”也是他们的直观感受。

自从申请到100万元的补贴后，“闪聘”安排了专人对接政府扶持政策，发现很多他们都达不到申请要求，目前他们还能申请的只有一个房租补贴的政策，“提交了一堆材料后，政府每年也就补贴3000元房租”。刘康告诉记者，申请此类补贴需要提供发票，但事实上很多初创团队租房子是不会开发票的，而每年3000元的金额也不够吸引力。

“考拉先生”联合创始人王嘉萌认为创业者应该先改变心态。“很多达到条件的企业都可以去申请一下，不要白白浪费了，没有想象中那么难”。他认为创业者在精力允许的前提下。应该将扶持政策重视起来。他建议，初创团队一开始可以借力熟知政策的第三方咨询公司，同时加强与孵化器的联系，通过参加“圈子”内的沙龙、路演等活动，拓宽获得政策的途径。

“政府的信息都公布在网上了，你自己不看不能怪政府啊”。从孵化器的角度，创新谷董事长助理欧文波认为一方面政府应该加强宣传力度，同时创业者自身要引起重视。