时间：2022-09-10 10:06:28
2011年岁末，两则有关粮食的消息引发了全社会关注：一则是中国粮油信息中心报告称，2011年全国玉米预期产量将达到1.845亿吨，比上年增产3.93%，创造新的产量纪录；另一则是由于山东、吉林等粮食主产区的玉米价格高涨，导致玉米小麦价格倒挂，一些地区竟然出现了用小麦取代玉米作为禽畜饲料的现象。有评论认为，这简直是“人畜争粮”。而饲料业者却有苦难言，“玉米价格高过小麦，这都是为了降低成本”。
玉米是我国三大主粮之一，在粮食丰收的前提之下，为何会出现玉米价格步步走高？为何玉米小麦的价格倒挂？
供求改变价格，价格反映供求。玉米与小麦价格倒挂源于供求状况发生了改变，2011年夏粮连续八年增产，而小麦库存仍然维持在相对高位，造成夏粮一开售，价格就跌。小麦从2010年起到现在价格一直在每公斤2.1元左右徘徊，目前每公斤全国平均价格在2.03元左右。
同时，在小麦丰收的整个夏季，青黄不接使得国内玉米粮源有限，价格持续呈现上涨态势。2009年初玉米平均价格在每公斤1.6元左右，年底达到1.8元。2010年玉米价格继续走高，到2010年底上涨到每公斤2.1元以上。2011年同样延续了这个上涨的态势，在去年5月最高点曾经达到每公斤3.88元，现在有所回落，玉米全国平均价格为每公斤2.17元。比小麦的价格要高出0.1元以上。
但玉米价格能一直呈现上涨态势，最根本的原因则是玉米深加工业的迅猛发展，对玉米的需求量大大增加，打破了原有的供求平衡。所谓深加工主要是指原本用作禽畜饲料的玉米来做乙醇汽油，汽车也与人争“粮”了。前些年，由于玉米陈化粮库存非常大，出于消除库存的考虑，政府对玉米的深加工采取了鼓励政策，这导致玉米深加工企业的规模和数量都扩大不少，对玉米的需求也逐年增加。目前，中国每年有1.05亿吨玉米用作动物饲料，另外约有6000-7000万吨玉米被加工成淀粉和乙醇等产品。
中国是全球第二大玉米生产国和消费国，玉米又是主要动物饲料。随着经济的发展和生活水平的提高，民众对猪肉和其他肉类的消费需求日益增加，而粮价的上涨推升了肉类的价格，肉价上涨又导致养殖规模的扩大，对玉米的需求逐年增加。在养殖业和深加工行业的双重需求作用之下，国内玉米供应出现缺口，从而推动了其价格的不断攀升，小麦取代玉米成为饲料。“人畜争粮”现象的出现也就不足为奇了。
玉米小麦价格倒挂以及“人畜争麦”或将严重影响未来农民种麦积极性，出于经济利益的考量，小麦的种植面积或将缩减。长此以往，有可能动摇我国粮食安全的基础。国务院发展研究中心研究员程国强就认为：“小麦玉米价格倒挂以及饲料替代问题，短期内并无大碍，且有助于缓解小麦库存过高压力。但此现象切不可持续，更不可复制。否则，我们花了几十年努力奠定的粮食安全基础，有可能被颠覆。”
有鉴于此，有关职能部门应尽快行动起来，组织力量深入调研，彻底摸清小麦用于饲料生产的整体情况，评估对粮食安全的威胁，并适时出台相关政策加以应对。