县经济工作讲话

一、科学研判当前形势，牢牢把握持续发展的主动权

当前，国内外经济形势错综复杂。对我县来说，总体可以概括为“压力很大、困难不少、利好很多、信心不小”。

“压力很大”说的是大环境下经济发展的压力。一是宏观形势的压力。当前国内外经济环境严峻，世界经济总体呈现低速复苏状态，但是增速后劲显得不足。国内经济发展中包括房地产市场、资本货币市场宏观调控难等一些深层次问题还没有根本解决。二是经济下行的压力。从全国来看，上半年全国GDP同比增长7.6%，其中二季度增长7.5%，增速逐季回落。从省市来看，上半年全省、全市财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等主要经济指标增速均同比回落。从我县来看，财政总收入、公共财政预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额、实际利用外资、外贸出口等7个主要经济指标分别较去年同期增速小幅回落，经济下行压力凸显。三是政策减收的压力。从8月起，全省“营改增”试点正式启动，我县交通运输业和部分现代服务业将政策性减税，这对下半年财税收入造成一定冲击。

“困难不少”说的是我们自身发展过程中存在一些亟需解决的困难。一是项目推进亟需扭住“关键点”。项目推进的关键是什么？是开工率，是推进速度，是竣工投产。我们有一些项目落下来却迟迟不能开工，还有一些项目热热闹闹搞个开工仪式后推进缓慢。本周市里组织人大代表来我县视察项目，我们拿出来看的几个项目，关起门来说，前期工作花时太多，实在是推进速度太慢了，几乎没有什么形象进度。还有其他的一些项目，有些是县委、县政府已经调度了的，前期问题都是协调解决了的，推进速度还是不够快。二是要素制约亟需寻求“突破点”。用地保障难、企业融资难、拆迁安置难这“三难”问题，仍然是严重制约我县加快发展的“瓶颈”。特别是用地保障，在当前省里严格用地调控、土地指标趋紧的形势下，显得尤为严峻。如何寻求突破点，破解这些难题，考验着我们的政策水平、创新意识和操作能力。三是狠抓落实亟需强化“着力点”。这个“着力点”就是工作效率。一些部门为企业主动服务的意识还不强，审批程序繁琐，办事效率不高。特别是部门之间联动还不够，相互支持、相互配合的主动性还不高，影响了工作质效。

“利好很多”指的是当前我县经济发展仍然面临诸多有利条件。一是宏观政策的利好。目前，中央已经明确了下半年经济工作要继续坚持稳中求进，并将陆续出台激发企业活力，支持实体经济等稳增长政策，省里推进鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极正进入全面发力的新阶段，市里不断加大区域合作力度，积极推动昌九、昌抚一体化，加快融入长江中游城市群。这些政策利好必将为我们带来新的发展机遇。二是全县经济发展基本面向好。上半年我县多个经济指标增速高于全省、全市平均水平，下半年，随着一批项目的加速推进，随着房屋征收的不断提速，必将继续有力拉动我县经济快速增长。三是改革创新释放发展潜能。目前，省发改委正在全省挑选部分县区开展先行先试县域经济发展试点，探索县域经济发展的新路子、新机制。我县经过积极对接、沟通，省发改委已初步同意把我县纳入试点范围，这对我县县域经济发展将起到极大推动作用。我县创新融资方式，特别是12亿元城投债券发行后，必将极大缓解我县融资难题，筹集更多的建设资金。

“信心不小”指的是当前全县上下谋发展、拼发展氛围愈加浓厚，尤其是通过这次全县“半年小结、互学互评”活动，找出了差距，学到了干劲，评足了信心，勇争一流、比学赶超正成为全县广大干部的共识和共为。这股干劲和信心必将成为我们全面完成全年目标任务的内生动力。

因此，面对新的形势和任务，我们要科学研判，保持清醒头脑，既要直面挑战，化危为机，又要对症施策，排难而进，牢牢把握发展的主动权。

二、精细谋划下半年工作，确保全面超额完成各项目标任务

今年既是构建重要战略支点的起势之年，也是各项中心工作攻坚之年。各地各部门务必强化责任意识和交账意识，精心谋划抓重点，咬定目标不放松，大干五个月，确保全面超额完成各项目标任务。关于下半年工作，我想有三句话，就是咬定一个目标，打好两场硬仗，实现四个新突破。

（一）咬定一个目标。就是要保持今年上半年良好的发展态势，咬定全面超额完成全年工作任务这个目标，矢志不渝，真抓实干，加快县域经济社会发展。具体就是要做到“一个确保，两个力争”，即确保完成市里下达我县的各项考核目标任务，力争全县主要经济指标增幅不低于全市平均水平，力争总量占比全面高于去年水平。

（二）打好两场硬仗。就是要紧紧扭住县委、县政府中心工作，打好征迁收储攻坚战和项目推进大会战，在经济建设的主战场有所作为。

一是征迁收储再攻坚。以开展“房屋征收百日大行动”为突破口，在对XX征收任务。各责任区、县安置办要加快安置房建设步伐，抢抓工期、快速推进，确保在明年6月份顺利交房，同时加快2013年安置房规划选址等前期工作，尽快开工建设。土地收储工作要同步推进，有关乡镇要积极做好收储土地的征地拆迁、后续管理等工作，县土地储备中心要尽快签订收储协议，并积极和市储备中心对接好，尽快将市本级任务涉及的征地补偿资金拨付到位，确保按时完成市里下达的1.02万亩土地收储任务。

二是项目推进再提速。坚持2+6项目推进模式，深入开展工业重大重点项目“百日大会战”，加快推进184个重大重点项目和60个重点调度项目建设。切实做好新签约落户项目的注册、立项、“三通一平”等前期基础工作，确保亿发工贸等30个以上项目在三季度开工建设。同时，抢抓下半年施工黄金期，加快项目建设，确保向塘铁路货场等15个以上重大产业项目年底前竣工。县发改、工信、商务、国土等有关部门要积极向上对接，通过上报实体项目，消化往年隐形批而未供用地指标等方式，清理存量。县政府近期将专题调度批而未供土地的清理工作，切实提高供地率，换取更多增量。同时要未雨绸缪，储备好 一批重大重点项目，做好相关前期工作，确保明年一季度开工建设。特别是要积极争取明年的“跑部进京”及省市重大重点项目，力争取得更大份额，为明年经济社会发展打下基础。

（三）实现四个新突破。就是要突出抓好产业发展、招商引资、城乡统筹、社会民生四项重点工作，在各自领域实现新的突破。

1.产业发展要在转型升级中实现新突破。二产聚焦强核心。始终坚持工业核心地位不动摇，聚焦区域，聚焦产业，加快推进小蓝经开区总体规划、战略与产业发展规划、公建配套规划编制工作，确保江铃联发等12个项目竣工投产，促进闽发铝业等17个项目开工建设，加速推进银湖片区汽车零部件产业园建设，促进整车本地配套率达22%，比去年提高2个百分点。力争小蓝经开区工业总产值和主营业务收入达到650亿元。武阳创业园加快推进波顿香精香料移沙造地工程和创业大道建设，确保海尔物流项目8月份开工建设。南新工业园力争110千伏南新变电站年前竣工，确保益海嘉里二期、建华管桩竣工投产。三产提升激活力。深入推进产城融合，提升“一城三片”服务业集聚区功能。要积极发展总部经济。认真梳理、积极申报各类总部企业，加快形成总部经济规模效应，确保江西天然气总部、千亿建筑产业园10月底开工建设。要提速培育龙头企业。在用电保障、申报用地指标、征地拆迁等方面做好服务协调，加快推进三产重大重点项目，确保平兰诚信市场一期10月底投入运营；盛汇城市广场、江铃国际大厦年底完工；茵梦湖北纬30度主题乐园一期年底完成90%；玺悦城、月星家居、金翰丽晶酒店、恒大五星级酒店力争年底开业。全力引进中信银行、兴业银行入驻，力争全县金融机构突破20家。一产优化稳基础。按照“强基础、保供给、促增收、增活力”的要求，以成为全国现代农业示范区改革与建设试点县为契机，加快推进“一带两园三区五走廊”建设，扶持规模种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大，力争龙头企业收入增加10%以上，带动农户数增加5%以上，农民合作社新增550家，家庭农场新增340家。

2.开放招商要在质效并举中实现新突破。一是聚焦重点。咬定今年引进投资10亿元以上工业项目、总投资规模100亿元的目标，坚持把引进重大工业项目作为招商引资工作的“重中之重”，围绕主导产业，着力抓好汽车千亿产业、食品和生物医药500亿产业的产业链招商；围绕重点地区，着力做好赣台会、低碳会、泛珠会等会展招商；围绕重大项目，着力引进投资规模大、产业关联度强、拉动作用强的龙头型项目，确保远大铝业、亚东水泥等24个项目8月份集中签约，力争引进泰丰轮胎等一批10亿元以上项目。二是对内挖潜。制定出台企业增资扩产扶持政策，对达利食品、华辉木业等资金条件好,市场潜力大的企业,促其扩大产能,实现“扶强做大”；对存在土地、资金瓶颈的企业，帮助解决要素制约，实现“短板补齐”；对围而不建或建而不产的企业，调整土地嫁接项目，实现“优化重组”。三是服务跟进。完善评审机制，建立县发改委牵头统一评审、承接地分类洽谈机制，完善中小项目落户快速评审机制，促进项目快速落户。加大跟踪服务，定期举办招商引资培训班，进一步强化专业化、敬业化、乐业化的服务意识，提升招商实效。近期，县政府将就如何提升招商团队招商水平以及招商引资奖惩办法进行研究。

3.城乡建设要在统筹互动中实现新突破。一是规划引领先行。尽快启动县城控规区的供水、供气、排水排污和昌南组团道路交通、县城中心城区城市建筑色彩等专项规划编制工作，加快编制完成武阳中小企业创业园、富山乡、八一乡等控规；修编好昌南商务中心区、南高公路沿线和小蓝经开区核心区等控规。二是建管互动提效。大力开展“建设工程质量管理年和城市管理规范年”两大活动，确保在国庆前金沙大道全线通车、澄碧湖北苑广场对外开放、澄碧湖周边美化亮化完工；加快推进市第16届运动会体育场馆、澄湖西苑等项目开工建设；配合做好南外环、沿江南大道南延快速路和昌宁高速等省市重点项目建设；大力推进昌南新城和幸福庄园集贸市场建设，完成澄碧湖东路等8条路路灯合同化能源管理、小蓝北路等40条新增道路保洁市场化运作。三是环境提升改善。继续抓好特色小镇、新农村村点、“五位一体”综合示范村建设；尽快完成非控规区的972个未编制规划的村庄规划编制工作，进一步规范农民建房；加快推进第二批“五化”综合整治，确保10月底全面完成；整合有限资源，打好政策组合拳，强力推进5个空心村整治建设；谋划、实施好今冬明春造林绿化，着力打造精品亮点。各有关乡镇要做好20__—20__年三年农村土地整治示范项目的收官验收工作，同时加快2013年度土地整理项目申报立项及实施工作。

4.民生事业要在普惠共享中实现新突破。一是规定的事要完成。全面完成省市下达的各项民生工程任务，确保人民群众更加充分享受经济社会发展成果。二是承诺的事要兑现。扎实推进年初政府工作报告中承诺的66件民生实事和十大民生工程。特别是十大民生工程，县政府督查室近期要组织一次督查，根据项目进展情况及存在的问题，县政府将召开专题会议研究下一步推进举措。下半年县政府将重点推进被征地农民养老保险，各乡镇中心幼儿园和部分乡镇中心校、120急救中心布点、危桥改造、食品药品安全等民生工作，加强调度督查，确保按时间节点完成。 三是稳定的事要确保。面对近期全县量上升的趋势，继续坚持“领导接访”、“干部下访”、“包案息访”，积极排查化解矛盾纠纷，妥善解决群众的合理诉求，确保问题化解在当地，人员吸附在当地；持续开展“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，确保群众安全感测评在全省位次前移；深入推进安全生产大检查，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，确保全县社会和谐稳定。

同志们，群策之为则无不成，群力之举则无不胜。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，凝心聚力，抢抓机遇，咬定目标不动摇，奋勇争先不懈怠，苦干实干不折腾，确保全面超额完成全年目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作的新局面！（编辑：果宝）