投资:民间投资占全省投资比重过半

2008～2012年，四川固定资产投资总量迈上新台阶，投资结构不断改善，为促进四川经济“高位求进、加快发展”发挥了重要作用。

权威点评：

2012年四川民生、社会事业与基础设施投资的高位增长，工业投资的逆势增长成为四川投资实现跨域的基础，民间投资的引领与更新改造投资的强劲增长，成为四川投资实现结构优化的动力，四川投资结构正在经历加快转型。

2012年投资总量在2011年基础上跃升三个千亿台阶，完成总量达到18038.9亿元，同比增长19.3％，实现了高基数下的高增长。2012年，从基础设施、民生社会事业到产业等各领域投资均呈现良好的增长势头，以重大项目为引领的投资增长格局进一步巩固，重点项目年度完成投资占全社会固定资产投资的比重逐年提高，全省重点项目年度完成投资从2008年的1615亿元递增到2012年的4696亿元，占全省投资比重从2008年的21.2%提高到2012年的26%；以革命老区、民族地区为代表的投资崛起，正在逐步缩小全省地区结构差异，为全省加快建设全面小康奠定了基础；民间投资正在逐步取代政府及国有经济投资的主导地位，民间投资占全省投资比重达到53.5％，全省投资增长内生动力显著增强，民间投资正在由传统制造业和房地产业向多领域拓展。

2008～2012五年间，四川固定资产投资高速增长，规模迅速扩大。五年投资累计完成66365.2亿元，年平均增长25.2%。2009年四川全社会投资首次突破万亿大关，仅当年的投资就超过了四川1950年到2000年投资的总和；2012年四川全社会投资总量18038.9亿元，是2009年总量的1.5倍。五年投资运行的主要特点如下：

总量实现倍增：“十一五”期间四川投资总量达4.36万亿元，是十五期间投资总和的3.7倍，仅2009～2011年3年时间投资总量较2008年实现了翻番。“十二五”头两年四川投资总量达3.32万亿元，相当于“十一五”期间四川投资总和的76％，到2013年末，“十二五”前三年累计完成投资将超过“十一五”总和10000亿元。

发展协调性增强：2008～2012年，全省基础设施投资的高投入高增长正加快推进建设西部综合交通枢纽目标的实现。五年完成基础设施投资17183.1亿元，是2003～2007年总和的3.7倍。四川产业投资与民生社会事业投资的协调发展同样续写着四川产城一体的发展新理念。

项目带动作用增强：2012年全省500万元以上新开工项目平均规模达7740万元，是2008年的1.7倍。施工项目总规模不断扩大，2012年全省施工项目总规模达到3.8万亿元，为2008年全年规模的2.1倍。

重点项目支撑强：全省重点项目年度完成投资从2008年的1615亿元递增到2012年的4696亿元，占全省投资比重从2008年的21.2%提高到2012年的26%。

地区发展差异缩小：总量大发展速度快、总量小发展速度慢的投资局面加快转变。投资资金向革命老区、民族地区倾斜步伐加快，为民族地区、革命老区经济崛起创造了条件，同时也为建设全面小康打下了基础。

自主投资力度增强：资金输入型的投资增长格局正在向自主投资增长转变，以政府投资为主导的全省投资增长格局正在被民间资本所取代，2012年民间投资占全省投资比重达到53.5％，民间投资正在由传统制造业和房地产业向多领域拓展。

转型中四川投资结构主要特征体现在：

投资主体多元化，民间投资加快发展。2008～2012年，四川投资主体结构发生了巨大变化，投资主体日趋多元化，打破了原来国有投资一枝独秀的局面。自2011年始，四川民间投资迅猛发展，开始取代国有投资在全省投资中的主导地位，民间投资总量占全省投资比重首次超过了50％，2012年这一发展势头继续保持，民间投资总量占全省投资比重达到53.5％。四川民间投资的持续活跃，不仅成为拉动四川投资增长的主要力量，也对改善四川投资结构，提升自主投资力度发挥了重要作用。

第三产业发展加快，产业结构进一步优化。2008～2012年，第三产业投资五年间年均增长27.9%，高于全社会投资年均增长2.7个百分点。三次产业投资比重由2007年3.3∶41.8∶54.9调整为2012年的2.6∶36.4∶61。投资“三二一”的产业发展格局进一步巩固。

投资向集约型转变，投资发展质量提高。2008～2012年，四川投资不仅实现了量的扩张，同时也实现了质的提高，内涵型投资保持快速增长。五年全省更新改造投资年均增长26.3%，高出全社会投资年均增速1.1个百分点。2012年，四川更新改造投资完成4017.2亿元，占全社会投资的22.3％，四川技术改造投资的平稳增长，加速了经济增长方式逐步从粗放型向集约型的转变，高新技术在产业投资中的应用更加广泛。

投资增长差异明显，地区发展差距逐步缩小。2008～2012年，各市州投资实现快速稳定增长，投资平均增速超过30%的地区有11个，2012年市州投资占全省比重上升的有14个，川南、攀西、川东经济区及天府新区投资增长领先，特别是革命老区、民族地区投资的飞速发展，使投资热点逐步扩散，地区发展差异进一步缩小。

基础和民生投资快速发展，支撑力度增强。2012年，四川完成民生及社会事业投资3258.7亿元，增长34.1%，增速快于同期全社会投资14.8个百分点；完成基础设施投资4841.7亿元，增长23.4%，增速快于同期全社会投资4.1个百分点。基础和民生投资的快速发展，弥补了产业投资对全省投资的影响。

工业投资逆势增长。2007～2012年连上五个千亿台阶，2012年全省工业投资面对大环境的不利局面仍然逆势增长13.5％，全年完成投资6499.5亿元，顺利突破6000亿元。同时，工业投资结构发生了较大的变化，能源电力比重下降，装备制造业和油气化工投资比重上升。2012年，四川“7+3”优势工业投资4584.2亿元，比2007年增长139.3%。

交通枢纽地位凸显。2008～2012年四川交通运输、仓储和邮政业累计完成投资8431.4亿元，年均增长40.3%，增速高于全社会投资15.1个百分点。2012年全省交通运输、仓储和邮政业投资2444.9亿元，是2008年的3.5倍。

保持投资持续较快增长是实现四川经济发展的必然选择。2013年四川投资仍肩负重要的历史使命，从投资率这一判断投资对经济增长支撑强弱的指标分析，2012年全省投资率为74％左右，按2013年全省投资完成超过20000亿元计算，2013年四川投资率将保持高位运行，仍将体现投资对四川经济增长的持续拉动。

从长远看，四川要长期维持70%以上的投资率难度较大，投资率长期过高，还会进一步增加资源与环境保护的压力，扭曲经济结构，不利于经济的可持续发展。特别是部分市州投资率已接近或超过100％，在没有新增大项目作为支撑的前提下，投资继续大幅增长已不现实。对全省而言，控制规模，加快结构调整与优化才是科学发展的必然选择。

按照支出法核算原理，2013年GDP要保持12％左右的增长，投资增长速度应保持与GDP基本同步，就能维持70％以上的投资率，能够继续实现投资对四川经济的持续拉动。通过测算，2013年在全省投资总量超过20500亿元，同比增长超过13.6％的情况下，投资能够有效支撑全省经济持续高位增长（注：2012～2013年为测算数据）。■