民政局年工作总结与年工作打算

一年来，民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足本职工作，不断创新民政工作新思路，开拓民政工作新渠道，各项工作取得了明显成效，为促进全市经济社会发展，构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、健全保障机制，全面贯彻落实各项社会救助政策

一是深入贯彻落实最低生活保障制度。根据省、市有关政策文件要求，我市将农村居民低保标准由每人每月100元调整为140元，城镇居民低保标准由每人每月150元调整为230元。同时对全市所有困难对象进行调查摸底，充分体现动态管理、应保尽保。目前全市共有低保对象7025户12308人，占全市总人口的1.06%，其中居民低保对象218户412人，占居民总人口的0.35%，村民低保对象6807户11896人，占村民总人口的1.1%，年发放低保金1394.814万元，其中市财政支出976.3554万元，乡镇财政支出418.4586万元。二是加强救灾救济工作。不断完善救灾信息系统，深入探索避灾工程建设，全面推动救灾救济工作。及时有效地完成第4号台风“碧利斯”和第8号台风“桑美”等自然灾害的计灾、报灾、核灾和救灾工作，组织灾民进行生产自救活动，安排救灾款31万元，帮助59户自救能力差的重灾户重建家园。发放春夏荒救济款共70万元、冬令救济棉被1500条、救济粮7.55万斤、食用油257箱。另外，火灾救济162户625人，支出救济款26.05万元，发放临时救济款49.38万元，救济1540户。三是做好定期定量救济对象的管理。全市共有精减退职职工等补助对象2695人，年发放补助金426.24万元，40%精减退职职工补助药费107450元。四是做好五保三无集中供养工作。全市共投入敬老院基础设施建设经费279万元，市财政补助五保供养经费190万元，各敬老院基础设施条件进一步改善，五保对象生活水平进一步提高。目前，全市共有农村五保对象618名，已集中供养558人，集中供养率90.3%，城镇“三无”人员22人，已集中供养22人，集中供养率100%。五是全面推进医疗救助工作。根据《*市社会医疗救助暂行办法》，从8月份开始，进一步扩大了医疗救助对象范围，降低了救助门槛，提高了救助标准。规定将城乡低保对象、农村五保对象、城镇“三无”人员和重点优抚对象的住院药费从原来确定的2000元改为零起步救助；低保对象和重点优抚对象的药费救助比例最高可达50%，农村五保对象和城镇“三无”人员的药费救助比例最高可达80%，年救助金上限50000元。在原有救助对象的基础上，将农村“三老”人员和其他困难对象列入救助范围。将恶性肿瘤、精神病、白血病、器官移植的后续治疗、尿毒症等病的门诊药费列入救助范围。截止目前，全市已支出医疗救助资金432.5万元（其中住院药费救助支出399.9万元，门诊药费救助支出32.6万元），受救助对象6540人。

二、健全自治机制，全面推进村务公开民主管理工作

一是着力完善村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。制定出台《*市关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的意见》和配套的各项制度，加快健全“三个组织”，切实加强组织领导，进一步规范完善村务公开和民主管理的内容、形式、程序和监督措施，目前全市已有516个行政村达到村务公开民主管理规范化建设的要求，占村委会总数的56.7%，虹桥镇、柳市镇被评为省村务公开民主管理示范镇。二是着力完善以社区服务为重点的社区管理机制。2006年我市将坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。成立了8890市民服务中心，通过整合社会服务资源，指导、监督各服务企业和志愿者为市民提供及时有效的服务。开展了“健康生活进万家——社区和协会手拉手”活动。该活动以乐成镇11个社区为首批试点，共有26个协会与各社区分别结对，开展了48场主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动。开展了乐成镇社区居委会换届选举试点工作，目前已完成乐成镇的乐湖和南城社区的换届选举工作，并将选举资料汇编成册，供其他社区换届选举时作参考。三是加强硬件设施建设夯实社区服务基础。充分挖掘社区资源，加大对社区建设的投入力度，据统计市镇两级财政投入社区建设资金已达3200万元，建成办公用房4000多平方米，建成小区50多个（封闭小区38个），健身（苑）点16个，体育用地面积5000多平方米，社区警务室30多个，宣传长廊20个450多米，小区宣传橱窗46个。同时，今年乐成镇乐怡社区被评为省级首批五星级“民主法治社区”。

三、健全优抚机制，不断推进双拥优抚安置工作

一是继续大力推进双拥模范城创建工作。开展了省国防教育基地揭牌仪式，纪念长征知识竞赛活动，下拨16.2万元改善部队官兵生活待遇，做好重大节假日慰问工作，送去了9.4万元慰问金，认真落实各项双拥工作。二是如期完成2005年冬季退伍士兵安置工作。今年共接收2005年冬季退伍兵652人，其中应安置退役士兵90人，包括荣立二等功1人、转业士官13人、残疾军人7人。至2006年11月，顺利完成退伍安置工作，除重点安置对象外，全部实行自谋职业率，自谋职业率达到100%。三是做好优抚对象服务管理工作。目前，我市有重点优抚对象2347人，全年共发放优抚对象补助金1298.8万元。解决优抚对象临时性生活困难600多人次，发放临时性生活困难补助近29多万元；解决重点优抚对象住房困难6人计2.5万元，对全市1954年补充兵发放临时补助430人次，共21.5万元，对全市1960-1962年抗美援越兵进行临时补助共计130人6.5万元。四是完成复员退伍军人数据库建设。《全国企业残疾军人信息采集表》采集对象95名，《全国在乡复员军人信息采集表》采集对象689名，《全国企业失业、下岗转业志愿兵（士官）信息采集表》采集对象17名；1998年后退役的城镇退役士兵36名。五是完成精神病人评残工作。全年共完成40位精神病人残情鉴定。

四、健全殡改机制，扎实做好全市殡葬改革工作

一是开展青山白化治理工作。今年我市继续按照“见绿不见坟，见坟就拆平”的要求，采取迁移、拆除、覆土、绿化等手段，对本辖区“三沿五区”视线范围内的私坟进行专项治理。至今“三沿五区”私坟19605座，治理率85.1%，104国道、高速公路沿线继续保持治理100%，已治理私坟的绿化率达85%。二是加快生态墓地建设步伐。按照省、温州市生态墓地建设文件精神，我市对生态墓地建设中的一些政策进行了调整和完善，并加大生态墓地和生态葬法的推广力度，据统计，截止目前，全市已审批生态墓地17个乡镇22处，已基本建设9处，动工建设9处，共覆盖569个行政村，覆盖率达到62%，另外确定选址2处。三是加强公益性墓地绿化工作。各乡镇根据全市干线两侧山体绿化的实施方案，充分利用春季造林的有利时机，在坟山绿化的同时，动员驻村干部、墓地业主、村委会和老协参与公益性墓地绿化工作，对全市335座公益性遗体墓地进行绿化，大大了提高墓地的绿化率。据统计，截止目前，全市公益性遗体墓地的绿化率已达到70%以上。四是推进丧葬礼俗改革工作。据统计全年市民政、工商、公安、城管等有关部门会同有关乡镇，共五次出动730多人次，共查获、销毁迷信丧葬用品135车，有效打击了丧葬用品市场混乱的情况。投资4000多万的市殡仪馆二期工程已经建成并装修完成，目前正在筹备新殡仪馆搬迁的有关事宜。开展丧事集中办理试点调研工作，拟定《市区丧事集中办理试点工作实施方案》。另外全年共火化遗体5761具，未了发生一例遗体土葬事件，火化率保持100％。

五、健全慈善机制，促进全市慈善事业不断发展

一是全市慈善事业深入发展。全市共收到捐赠款196.6148万元，其中定向27万元。3月在全市开展了“慈善一日捐”活动，共收到86余万元，同时社会化捐赠不断深入。全年共发放救助资金180.73万元，其中慰问了527户特困户计32.2万元；开展了慈善助医活动，共救助127人计75.5万元；开展慈善助学，资助了109名特困家庭大中小学生计44.4万元；开展了特困户危房改造工作，为26户特困户解决了15万元建房资金。二是民营扶贫济困总会工作不断深入。全市共救助贫困上大学学生343人计132.1万元；救助贫病、大病群众262人计132.26万元；支持贫困村、特困单位9个计66.3万元；支持苍南灾区225万元，其中总会15万元，会员单位定向捐赠240万元，向中华慈善总会捐赠50万元。全年合计捐赠资金支出635.55万元。

六、健全服务机制，扎实各项为民办实事工作

一是老龄工作取得新突破。全年安排了77万元资金，加强山老区乡镇老年事业基础设施建设。全年共投入30多万元为10万余名老年人办理了老年优待证。积极开展健康多彩的老年文体活动和老年人维权活动。在民丰社区开展“3587”工程创建活动，取得初步成效，得到了省老龄委的肯定（创建省老龄工作进社区规范化建设活动）。另外老人节期间，走访慰问百岁老人和特困老人，共发放慰问金5.5万元，组织医务人员到贫困山老区为300多名老人进行义诊，免费发放药品1万余元。二是地名工作有了新突破。全年命名13个乡镇小区26个、命名高层建筑命名3条、道路命名365条、道路更名3条。开始启动和实施地名公共服务工程为载体，全面加强地名工作，依托地名数据库，建设本市地名网站，初步启动地名网站建设与地名规划的文本编写工作。三是加强民间组织的培养发展和监督管理工作。积极引导行业协会提高综合服务水平，做好民间组织年检工作，今年共审批社会团体15个，注销4个，应年检161个，实检152个，参检率达96%、合格率达100%。审批民办非企业单位55个，注销214个，应检260个，实检241个，参检率93%，合格率100%。四是做好婚姻登记管理工作。2006年全市依法办理结婚登记11332对，办理离婚登记914对，补发婚姻登记证1226对，出具婚姻登记记录证明2791份，收养登记66件，结婚登记合格率达100%。同时全面启动婚姻集中登记工作，根据市政府要求，在乐成、大荆进行集中登记，目前各项准备工作正在进行中。五是做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助外来流浪乞讨人员271人次，其中受助未成年人为50人、六十岁以上的受助老年人为29人、救助精神病人7人。积极配合公安机关工作，妥善处理被释放人员4起。六是加强福利企业管理。2006年全市参检福利企业56家，合格率100%。进一步加强了对福利企业的日常监督，加强安全生产管理，有力地促进了福利企业的健康发展和残疾职工权益的保障。

2007年工作计划

一、健全和完善社会救助体系，不断提高社会保障水平

一是完善最低生活保障制度。严格执行应保尽保、动态管理，健全低保档案，贯彻落实最低生活保障优惠扶持政策，适时调整低保标准，维护低保对象的合法权益。二是认真做好五保三无集中供养工作。进一步加强敬老院建设，推进社会福利事业的发展，加强敬老院管理，进一步提高五保供养水平。三是做好困难群众大病医疗救助工作。不断提高业务水平，完善救助制度，切实解决群众因病致贫和因病返贫等困难。四是加强救助体系建设。建立健全以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为支撑，其他救助和社会帮扶为补充，保障标准与经济发展水平相适应的新型社会救助体系。

二、健全和完善救灾系统建设，不断提高救灾救济能力

一是开展避灾工程建设，进一步提高灾害救助能力。完善救灾信息系统，健全社会救济和福利工作网络体系，充分利用救灾软件，提高工作效率，实现民政工作的数字化、科学化。根据要求做好自然灾害的计灾、报灾、核灾和救灾工作。二是逐步开展政策性农村住房保险工作。结合民政部门工作实际，培训损坏倒塌房屋鉴定工作人员，完善工作制度，深入推进各项工作。三是继续深化救灾系统制度建设，为救灾工作提供政策、制度保障。四是继续加强救灾系统数字化建设。

三、健全和完善优抚安置体系，不断推进双拥创建工作

一是深入宣传双拥模范城创建工作，营造浓厚双拥创建气氛，创建工作走上新台阶。二是做好优抚对象服务工作，帮助解决救助、补助对象的困难，不断总结经验，努力创建具有我市特色的优抚对象医疗保障制度。三是做好年度安置工作，切实解决随军家属及军嫂就业和子女入托入学实际困难。

四、健全和完善村务民主管理制度，提高政策服务水平

一是进一步规范完善村务公开和民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开和民主管理、民主决策及民主监督的规范化、制度化，达到村务公开民主管理规范化建设的要求。二是继续做好社区建设各项工作，逐步完成社区换届选举工作，总结经验，表彰先进。

五、健全和完善殡葬改革工作体系，不断提高管理水平

一是年初做好市殡仪馆新殡仪馆搬迁的有关事宜，开展殡仪馆从业人员改革工作。二是继续加大青山白化治理力度，完成上级确定的各项指标任务。三是抓好坟山绿化工作。四是推进生态墓地建设。五是开展丧事集中办理工作。在乐成镇进行试点，将其区域范围内的死亡人员全部统一集中到殡仪馆办理丧事，在抓好试点、积累经验的基础上，逐步向全市其他乡镇推开。六是开展丧葬用品市场整治

六、健全和完善社会捐赠制度，不断深化社会慈善事业

积极开展经常性社会捐赠和救灾捐赠接收工作，市慈善总会和扶贫济困总会创新工作载体，开源节流，增加社会捐赠资金，提高贫困弱势群体的救助力度，共同构建和谐社会。

七、健全和完善社会福利服务体系，不断提高服务水平

一是年初全面启动市婚姻登记集中工作，加强婚姻登记管理工作。二是做好社区和民非企业管理登记工作，充分发挥协会为社会服务的作用。三是编制地名规划，全面指导地名工作深入发展。四是继续推进老龄工作，创新工作载体，维护老年人权益。五是加强对福利企业管理工作，保证安全生产，实现经济效益和社会效益双丰收。六是做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作七是做好中福在线工作，增加福利公益金收入，加强我市福利事业基础设施建设。