与邻国共赢

当问题出现时，当事国充分理解双方的共同利益，建立一个解决问题的框架并不断构筑信赖关系可能是唯一出路

2000多年前，先贤孟子曾对邻人相处之道有过一段精辟描述：“出入相友，守望相助，疾病相扶持”。这句古训与中国的睦邻外交堪称异曲同工。

环顾当今世界，恐怕鲜有国家像中国这样，拥有如此众多的海陆邻国。近10年来，中国通过上海合作组织、东盟等区域组织和中国-东盟(10＋1)、东盟与中日韩(10＋3)、东亚峰会、中日韩合作等区域合作机制，极大推动了各自经济社会进步，为区域合作书写了一段“黄金发展”的佳话。

与邻国守望相助

然而前进的道路并非一片坦途。在中国周边，地区热点高度集中，独特的战略地位、巨大的发展潜力使其成为各方势力争夺的焦点。尤其是2011年以来，美国高调宣布“重返亚太”。自此，原本平静的南海开始暗流涌动、风波迭起，地区国家关系亦面临深刻调整。面对与周边国家时有发生的领土和海洋权益之争，面对“国强必霸”的猜疑和担忧，中国始终坚信，和平、稳定、发展、合作将是地区发展的主流。

中国的自信来自何处？或许外交部长杨洁篪在今年两会期间的一番话可以给出答案：“这个世界是一个很不平衡的世界，有人拿着大喇叭，有人只有小喇叭，有人没有喇叭。但是我始终认为数字比喇叭重要。”

——目前中国已成为周边大多数国家最大的贸易伙伴，去年同亚洲国家贸易总额超过1万亿美元。以东盟为例，中国-东盟携手走过21载岁月，双方贸易额从1991年的不足100亿美元跃升至2011年的3628亿美元，年均增长20%以上。2010年中国-东盟自由贸易区全面建成，还将迎来建立战略伙伴关系十周年。

——上海合作组织成立11年来硕果累累，十余次联合反恐军事演习极大震慑了“”、走私、跨国有组织犯罪集团，为维护地区和平稳定发挥了积极作用。合作范围从最初的安全事务扩大到安全、经济和人文三大领域。

——中国和东北亚重要邻国韩国、日本的合作也取得了新突破。三国贸易额从1999年的1300多亿美元跃升至2011年的6900多亿美元。中国连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴，三国还将在年内启动中日韩自由贸易区谈判。

数字说话，事实为证——这样的中国令四邻信服，也让他们对未来的合作充满信心。

“中国与东盟将形成一种全方位的合作关系，无论是经济、政治、安全还是人文交流，都将得到前所未有的加强，”柬埔寨合作与和平研究院执行院长江温纳列对记者说。“说到底，老百姓才是这种合作与友谊的最大受益者。他们的生活水平在不断提高，他们的梦想正在或将要变为现实。试问谁不想生活在和平与繁荣中呢？”

印尼外交部东盟合作司司长伊古斯蒂·阿贡将东盟与中国的关系形容为“居家过日子”，“邻里间发生一些摩擦和争吵很正常，重要的是用和平的方式解决这些小冲突、小争端”。

哈萨克斯坦阿里-法拉比哈萨克民族大学地区形势和世界经济教研室主任马卡舍娃则在经贸合作之外感受到了中国的真诚。她说，与一些西方国家相比，中国从不采取居高临下的姿态，而是平等相待，真心诚意地帮助中亚国家发展经济。

如何评价中国与邻国关系

那么，如何更好地发展中国与邻国关系，妥善处理矛盾分歧？本地区国家应如何增进政治互信，扩大共同利益，加强交流合作？相关国家的专家学者对此给出了答案。

日本东京大学名誉教授山本吉宣认为，中国在北边与欧亚多国合作建立上海合作组织；在南边与东盟进行了有效的协调；在东边与韩日等国开展了符合实际的外交。整体而言，中国经济保持稳定增长，对周边国家以及全球产生积极且重要的影响。

从历史角度看，中国与俄罗斯以及中亚国家较好地解决了领土问题，虽然与东南亚一些国家还存在领土和领海争议，但也在相互合作上取得了一些进展。在东亚，中日两国间还存在历史问题，但两国基本上是致力于构建面向未来的日中关系，在这一前提下建设性地解决历史问题。

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基指出，中国与日本、韩国、俄罗斯、印度、东盟国家等邻国的贸易快速增长，是邻国经济增长的主要动力。与中国发展关系不仅有助于许多邻国解决国内经济问题，也有助于其解决国内政治问题。中俄、中日以及中印之间经贸关系的发展有助于政治关系的改善。比如，随着中国和印度经贸关系发展，双方越来越意识到通过谈判和平解决领土争端的重要性。

泰国朱拉隆功大学政治系教授拉萨·玛哈他诺博分析说，中国与周边邻国没有非常严重的政治和经济问题。对东南亚地区而言，中国作为大国，并没有“以大欺小”，而是长期奉行和平的周边外交政策，主张与邻国做好邻居、好伙伴，为周边国家所称道。

印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格表示，随着印中两国在地区和国际事务中发挥越来越大的影响力，两国外交也从双边扩展到多边，共同利益和积极合作日益增加。虽然两国尚未彻底解决边界问题，但在处理地区和国际事务时观点往往是一致的。中国现在已经是印度最大的贸易伙伴，随着两国接触增多，互信增加，很多事情都会变得更加开放，双方也会有更多积极的合作。

新加坡东亚研究所研究员陈刚分析说，中国与周边国家关系处于历史上最好时期，特别是随着经贸关系飞速发展，中国已是本地区许多国家的最大贸易伙伴。中国与各国应加强互信，多从对方角度考虑问题，减少摩擦，努力解决领土争端等敏感问题。

韩国成均馆大学教授李熙玉指出，中国通过与诸多周边国家的经济合作，打造了实现双赢的基础，这些措施在消除周边国家对于中国崛起的担心和忧虑方面卓有成效。不过，围绕历史问题、领土问题，一些周边国家对中国仍然存在战略上的猜疑。特别是由于美国采取积极介入周边地区的战略，从而产生新的矛盾。中国有必要进一步与周边国家加强战略沟通，周边国家也有必要消除“中国”，拥有“同行才能走远，走远必须同行”的共进思维。

如何处理国家间的领土争端

奥斯特洛夫斯基说，放眼全球，许多国家之间都存在领土争端，要解决争端必须通过和平谈判，而不是使用战争和军事手段。双方需要时间和耐心，需要表现出政治意志，通过谈判达成共识。中俄两国就通过和平谈判解决了领土争端，并建立了睦邻友好关系。领土争端是两国之间的问题，第三国介入无助于问题的解决，不会带来好结果。东海问题、南海问题是中国与其邻国之间的事情，第三国不应该介入。