交通局发展改革计划

*年是深圳交通改革与发展十分关键的一年，做好*年的各项工作，解决好一系列存在的问题，对全面完成交通“*”计划，为“*”计划期间的经济社会发展奠定基础至关重要。为此，制定深圳交通改革与发展计划如下：

一、发展改革的基本思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委市政府及上级业务主管部门有关工作会议精神，围绕体制、机制、法制一体化研究，路网、线网、信息网一体化布局，客流、物流、信息流一体化发展的要求，继续推进整体交通、以港强市、依法治运、科技兴交四大战略，进一步提高干实事和解决实际问题的能力，抓重点、攻难点、创亮点，完善发展规划、绿色公交二大体系，实施重大项目、枢纽强港、依法管理三大工程，提供科技信息、应急处置、诚信安全、行政效能四大保障，构筑与生态环境相协调、与城市发展相促进、与服务需求相适应的和谐交通，充分发挥交通先导、引领和保障社会经济发展的作用。

完善二大体系、实施三大工程、提供四大保障：

第一，完善发展规划和绿色公交二大体系，构筑与生态环境相协调的和谐交通。深圳交通尽管经过20多年的高速发展，已形成初具规模的现代化的综合运输网络，但与发达国家和先进地区的城市相比，与适应社会经济发展的需要及不断满足人民群众对交通服务日益提高的需求相比，还存在较大的差距。因此，*年要完善发展规划和绿色公交二大体系，尽快达到与我市建设国际化城市的总目标相匹配，与社会经济发展相适应，与老百姓更加满意相呼应的交通建设水平：一是发挥规划“统筹、先行”的作用，完善发展规划体系。按照建设国际化城市的新要求新标准，更新规划理念，全面制订或修编交通规划，提高交通规划、建设和管理水平，为实现整体交通的协调发展指明方向；二是体现公交“以人为本”的特征，完善绿色公交体系。要通过实施快速公交、环保公交、智能公交、大运量公交和一体化公交等发展策略，营造绿色公交环境，实现城市公交与我市社会、经济、资源和环境的协调发展。

第二，实施重大项目、枢纽强港和依法管理三大工程，构筑与城市发展相促进的和谐交通。一方面，要充分利用泛珠三角“9＋2”合作框架和《关于加强深港合作的备忘录》给深圳带来的发展机遇，从增创交通发展新优势，提高城市综合竞争力和满足群众服务需求出发，进一步加快交通重大项目建设，完善区域交通基础设施；推进“双港”从大港向强港升级，发挥“双港”在城市经济发展中的“驱动”作用。另一方面，要尽快制定实施可持续发展的交通政策法规，实现有法可依、依法行政、依法管理。通过狠抓重大项目、枢纽强港和依法管理等软硬件措施，努力实现与珠三角、全国乃至国际惯例的衔接，进一步优化整体交通发展环境，巩固“双港”的枢纽港地位，提高依法行政效能，保障我市建设国际化城市的顺利实现。

第三，提供科技信息、应急处置、诚信安全和行政效能四大保障，构筑与服务需求相适应的和谐交通。建设国际化城市，首先要建设国际化交通。要实现交通的国际化，除要发挥交通规划的龙头作用，交通枢纽的联动作用外，还离不开交通管理的保障作用。因此，今后要十分注重提升交通运输的科技信息管理水平，提供先进的智能化和信息化的交通管理服务系统；建立完善并实施应急处理预案，提高交通运输处理突发事件的快速反应能力；加强行业诚信建设和安全教育，实现运输生产经营的安全可靠、优质服务；树立政府管理就是服务的观念，进一步建设一支素质好、能力强、效率高的干部队伍，提高行政效能，提升行业水平。

二、行业生产的预期目标

客运方面。公路、铁路、水路、民航旅客运输量1.3亿人次，增长7.6%，其中：公路运输1亿人次，增长2.6%；港口360万人次，增长7.5%；铁路发送1565万人次，增长5.0%；机场1500万人次，增长7.1%。城市公共交通客流量10.5亿人次，增长3.7%。

货运方面。货运总量7825万吨，增长10.4%，其中：公路运输6485万吨，增长10.0%；铁路发送360万吨，增长5.3%；水路运输965万吨，增长14.9%。港口货物吞吐量1.56亿吨，增长14.7%，其中集装箱吞吐量1500万标准箱，增长11.1%。机场货邮行吞吐量55万吨，增长10%。邮政业务总量15亿元，增长17.8%。

交通投资建设方面。全年计划总投资110亿元，其中：公路建设项目11项，预计57亿元；综合交通枢纽约1亿元；港口建设项目8项，预计52亿元，新增深水泊位3个，新增集装箱吞吐能力107万标准箱、货物吞吐能力900万吨。

三、政策措施

（一）高起点做好交通专业规划

进一步加快我市整体交通战略研究，抓紧编制《深圳市整体交通2020年战略规划及“*”规划思路》和深圳交通白皮书；积极抓好港口、公路、场站的有关专项规划和即将开展的“*”交通规划的编制工作，并研究制定深圳机场中长期发展规划；继续做好《深圳市公共交通总体规划》（修编）和《深圳市常规公交线网近期规划》；规划一批新公交线路，丰富公交线网；抓紧机场内外交通研究、规划和建设，推动航空运输业快速发展。

（二）高标准深化改革创新工作

积极推动交通投融资体制改革。探索公用锚地、出海航道、导航助航设施、港口集疏运系统、政府公用码头、支持保障系统等港口公用基础设施建设、维护以及公路、场站建、管、养体制改革的新思路；继续推进“代建制”改革试点，创新公路建设新模式；深化路遂体制改革，推动梧桐山隧道等3个经营性收费站收购问题尽快落实；推动机场立法和特许经营权试点改革，促进机场从全面经营型向管理型的转变；启动出租小汽车电召系统的试点工作，减少出租小汽车的空驶率，为群众提供更为方便、快捷的服务；研究开发公交计算机图文管理系统，积极抓好税控计价器、电子站牌、企业计算机集中调度等科技设备和系统的研发及推广应用；完成市公路局机构改革，推动公路建设事业实现新的发展。

（三）高品质推进重点项目建设。

完成南坪快速路一期工程、盐排高速公路等工程项目的建设。积极开展深盐二通道、盐坝高速公路C段、南光高速公路、清平高速公路、丹平快速路、横坪公路、深港东部通道、岭坝国防公路、南坪快速路二期工程等9个项目的建设；推进广深港客运专线深圳段、杭厦深客运专线深圳段和深圳口岸龙华新客站、平湖集装箱中心站建设的前期工作；加快铜鼓航道、蛇口港区三期工程、赤湾港区13#泊位、妈湾港区5#-6#泊位、大铲湾港区陆域形成工程等项目的工程进度，确保*年有3个泊位建成投产；积极推进盐田港区三期扩建工程、大铲湾港区集装箱码头一期工程等项目的前期工作，争取早日动工；进一步加快机场二跑道、国内货运村二期、远机位国际候机厅改造等项目建设；加快推进福田交通枢纽换乘中心建设，构筑层次丰富、功能齐全、优势互补的立体型交通基础设施网络体系。

（四）高质量培育发展物流产业

全面实施《深圳市重点物流企业认定试行办法》，鼓励扶持重点物流企业做强做大，培育一批信息化、品牌化、专业化的第三方物流企业；大力实施“走出去”和“请进来”战略，组织我市优秀的物流企业赴国内推介和参加德国物流博览会等会展活动，引进国际知名物流企业，拓宽我市物流网络，形成物流业的“总部经济”；以新组建的“深圳市南方电子口岸有限公司”为主体，加大资源整合和信息共享，推进统一、开放的物流信息平台建设，全面提升物流信息化水平。

（五）高效率推动双港由大做强

继续推进海铁联运工作，计划*年初开通深圳至昆明的铁路货运“五定”班列，同时积极联系中、西部地区其他城市，争取多开通海铁联运线路，纵深拓展深圳港口腹地；积极培育离港业务、临港工业等高附加值的港口产业，形成合理的港口产业体系，实现港口主业和配套服务业之间协调发展；加强与香港航运业在建设、经营、管理码头方面的合作，积极鼓励香港航运企业来深圳港口投资，建设、经营和管理码头；牵头组织相关部门到国外推介深圳港，进一步扩大影响、提升形象，促进深圳港从大港向强港转变；树立“以人为本”的服务理念，以国际先进机场为标准，创建优质服务品牌，提高深圳机场在珠三角机场群中的竞争力；重点拓展国际货运，推动国际航空业务更快发展；采取一系列的扶持政策，帮助两个基地航空公司扩大生产和运营规模，开辟更多的客货运航线。