环卫工人职业化可行性研究

摘要： 指出的中国梦是民族梦，也是每个中国人的梦，必须靠人民实现，为人民造福。承办第十二届全国运动会是辽宁人的骄傲，沈阳的城市形象是辽宁人的名片，而名片的书写离不开沈阳所有环卫工人的共同努力。本方案以环卫工人职业化为切入点，对我市环卫工人未来的职业化发展趋势进行了可行性研究。以建设和谐中国为背景，以共同建造中国梦为主题，详细了解环卫工人目前的工作环境，工资待遇等现状，并就其中存在的问题进行了探讨和分析。通过与环卫部门领导、指导教师的交流，结合环卫工人自身表述，提出了沈阳市以沈北和浑南两区为例的环卫工人职业化的可行性实施建议方案。

Abstract： The Chinese Dream put forward by Chairman Xi is not only our national dream but also the dream of every Chinese. So it depends on people to realize the dream so as to benefit people. To host the 9th National Games is the honor of Liaoning people and the city image of Shenyang is the visiting card of Liaoning people. The quality of the card depends on the efforts of sanitation man to a great extent. Taking sanitation man professionalism as the starting point， this article studies the feasibility of sanitation man professionalism. Harmonious China construction as the background and building Chinese Dream as the theme， the working environment and wage and treatment of sanitation man are investigated in detail and the existing problems are discussed. Through communication with the sanitation department leaders and instructors and combined with the words of sanitation man， the proposed scheme for sanitation man professionalism feasibility in Shenbei and Hunnan is put forward.

关键词： 环卫工人；现状；体制；职业化；方案

Key words： sanitation man；current situation；system；professionalism；scheme

中图分类号：R126 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）34-0193-03

1 环卫工人在城市建设中的地位和作用

环卫工人是城市的标签，代表着城市的容貌。城市建设意味着城市经过规划、建设后为人民提供最优质的服务、创造良好的环境。依据十报告，解决环卫工人职业问题就是解决民生问题，使得人权得以尊重和保障，落实科学发展观，构建和谐社会。在现代社会中，职业是一种对个体认证的身份，这种身份是对个体进行社会地位，自身素质，经济条件等的体现。城市的建设不仅仅是建造师们手中的蓝图，同时需要环卫工人用双手去创造。显然，环卫工人在城市建设中起着不可或缺的地位，在构建和谐社会中起着决定性的作用。

2 目前环卫行业现状及存在的问题

2.1 个人素质 环卫工人的职业化涉及方方面面，而个人素质的培养是其重要前提和组成部分，即只有提高了环卫工人的个人素质才可能会实现环卫工人的职业化。据调研发现，基本礼仪方面，经常听到“礼仪，不太了解”、“知道些，也不会用啊”等。不难看出，两区的环卫工人对于基本礼仪认识、重视程度不够，理解方向也有偏差。沟通能力方面，不少环卫工人反映由于他们不懂得怎样与路人沟通才最好，也不懂采取什么样的方法与上级及同事进行事情协商。

2.2 交通法规意识 遇到自身权益受到侵害时，80%的环卫工人知道一点但不会使用基本的法律法规，有15%的环卫工人选择了知道并会使用一点点，只有5%环卫工人选择了知道并会使用。

我们调查显示，绝大部分的环卫工人对基本的交通法规停留在知道却不会使用的阶段，甚至有的环卫工人当自己的权益受到侵害时，只是选择默默的自我忍受。

2.3 技能方面 ①环卫工人沟通能力。一般环卫工人在工作期间很少与其他人进行交流，因此在与人沟通上少有逊色，在与人沟通上应当给予他们适当的鼓励与相应的培训，让他们为人民充分展现出城市美容师的良好风貌。②环卫工人的语言技能。环卫工人是我们沈阳城市形象一道亮丽的风景线，加强环卫工人语言技能的培训，整体提高环卫工人的自身素质，是全运盛会最浓墨重彩的一笔。

2.4 安全意识 随着社会的进步，环卫工人安全问题虽然已有所降低，但还是有部分环卫工人的安全受到威胁，原因层出不穷，环卫工人自我安全防范意识差的占34%，司机违章驾驶引起安全问题的占56%，因作业累导致工作不够集中使安全隐患发生的占10%。

他们不但专注于自己本身的工作，还热心投身于社会，在交通混乱时主动帮助巡警解决道路隐患，大力的提升了城市的交通质量，起着不可或缺的作用。

3 环卫工人职业化可行性制度

3.1 健全国家相关法律法规及规章制度 完备的法律法规是保障环卫工人安全的必要基石。目前，我国还没有一部关于保障环卫工人安全、福利待遇、行为规范各方面的法规，为环卫事业的职业化树立一定的标杆，为实现环卫工人的职业化，我们呼吁建立完善的环卫工人职业化

法规。

3.2 加强政府的政策扶持力度 随着城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前城市管理体制存在许多缺陷，制约了城市环境卫生事业的发展。环境卫生管理职能存在多头管理的现象，许多公共设施有自己的主管部门，如绿化带、河道、公交站牌等各自有若干个职能部门，因此政府力度的加强尤为重要。

3.3 畅通社会网络支持 ①招聘条件网络化。将环卫工人的相关招聘信息频繁在网络上，设有专人对环卫相关网站进行维护，同时定期更换网络有关环卫的信息。②民众认识网络化。通过网络媒介提高民众对环卫工人的新认识。③传播媒介网络化。进一步加强传播媒介的网络化应用，提高信息传递效率，降低信息传递错误率，减少信息流失程度。

4 环卫工人职业化可行性方案

本方案立足实际调研与现场走访，针对所发现的环卫行业的现存问题提出建议方案，对现行的环卫行业体制政策进行完善。

在人员招聘之前相关部门应做好必要准备，采用多种途径，开放多个报名平台，扩大招聘信息的宣传力度，接着进行职业化选拔依据具体规定、要求进行选拔，初选过后针对待上岗员工进行法律意识、职业道德、职业技能等进行培训，培训完成后准许上岗；员工上岗后应随机跟踪调查，对于工作出现的种种问题向管理层反映，要立即制定方案进行再培训，以这样循环往复应对各种问题的出现。除上述所列过程外，在环卫工作中顺利进行的流程中，保障体系与激励政策也起着不可忽视的重要作用。

具体流程图如图1所示。

4.1 内部准备

①核查各个岗位，统计所需环卫工人数量；

②提前准备好策划，做好现场招聘事宜准备；

③做好前期宣传准备，及时开放各种报名渠道及平台。

4.2 职业化选拔

①招聘流程标准化。根据实际调查结果显示，沈阳市浑南、沈北两区以往的招聘过程存在着很多的问题，例如：招聘信息有局限，报名渠道狭窄，报名人数少等突出问题。这样就导致了环卫部门无人可选、部分市民不了解信息想选却又耽误了时间这种尴尬状况。其后果可想而知，要解决这些问题，我们必须建立完备的招聘流程，在每一个细节都做到规范化、标准化、专业化。

招聘流程：前期宣传——应聘者报名——现场招聘会——问题反馈与评价。

报名途径：为让更多人了解环卫工人招聘信息，从而及时报名申请环卫岗位。环卫部门应拓宽报名途径，增加开通网上报名、电话报名平台，推动招聘流程的顺利进行。

前期宣传：要想达到好的宣传效果，就要采用多种途径。包括电视广告宣传，报纸宣传，各园区物业及时招聘消息。

现场招聘会：评委是管理人员以及若干优秀环卫工人，以问答的形式进行考核。

②应聘条件规范化。以往环卫所对于环卫工人的年龄问题、身体健康状况等情况重视程度不够，环卫工人因为年龄、身体等原因不符合标准，在工作中出现危险的概率也大大增加了。可见环卫工人招聘的标准还不够全面，要求不够规范，因而在这一方面加强不可或缺。下列条件为参考项目：

年龄要求：男士55岁以下；女士50岁以下。

身体健康状况：需有相关医院有效日期的健康证明。

优先考虑条件：家庭住址就近优先、家庭经济负担重者优先、下岗待业者优先。

4.3 职业化培训

①管理阶层培训

培训对象：环卫所管理部门人员。

培训重点：提升管理人员各方面能力，重点培养领导能力、管理能力、组织能力等。

培训内容：领导能力课程培训、管理能力课程培训、组织协调能力课程培训。

定期培训：对环卫行业管理人员进行定期培训，时间间隔最好在一个月之内，每次培训内容以具体情况而定。

②岗位专业培训

培训形式：各区工作经验交流会、优秀员工座谈会、培训讲座、优秀管理者宣讲会等。

培训重点：增强员工安全、法律意识，加强提升技能及个人素质。

培训内容：①安全意识：环卫所应采取岗前培训和在岗培训相结合的方式，对环卫工人进行安全教育培训。针对环卫工人工作环境特殊，具有一定危险性的特点，培训要采取现场模拟演示的形式，对环卫工人作业中的安全区域及如何拾捡突发出现的白色垃圾进行规范和演示；②法律意识，由于环卫工人法律意识不强，经常造成得不到公正对待的事件，影响环卫行业的长远发展和环卫职工队伍的稳定，因此提高环卫工人法律意识、加强环卫行业保护和职工自我保护是环卫行业可持续发展的一个重要方面；③个人素质：根据沈阳市浑南及沈北一带环卫工作的实际状况，我们应重点培训环卫工人的知识文化水平、工作态度、基本礼仪、沟通能力和道德修养这五方面个人素质。

4.4 工作反馈及再培训 在实际上岗工作中，要实地考察、详细调研工作人员在培训后的变化，分析培训取得的成果，同时应加备注意培训未能解决的问题积极寻求解决方法，及时策划方案，为下次培训提供依据。

4.5 保障体系

①安全：

设备维护：定期检查、维修清扫设备，对于有损坏的不能维修的设备及时进行革新，重视设备质量，降低环卫工人危险系数；网络支持：与移动公司相联合，推出针对环卫工人的优惠政策，以便环卫工人相互联络保证其人身相对安全；政策倾斜：联系当地政府，沟通是否能够给予环卫工人相关优惠政策。

②福利：

救济金：对待家庭经济困难的环卫工人予以补助；社会服务：定期对环卫工人进行身体检查，保障环卫工作顺利进行；五险政策：健全五险政策。

4.6 激励政策

①评选优秀员工：环卫所每月评选一次优秀个人，年终时综合各月表现评出年度先进工作人员，一方面肯定了优秀员工的工作成果，另一方面在一定程度上鼓励了其他员工积极工作的热情。

②员工技能比赛：开展环卫工人工作技能比赛，以培养提升环卫工人工作技能为重点，激励他们不断加强环卫工人增强能力的热情，更好的完成环卫工作。

③节日发放礼品：逢国家法定节假日给员工以适当物质鼓励，为他们送上节日礼品。

④领导走访员工家庭：管理层领导应时刻注意员工动向，定期走访员工家庭，切实的做到以事实为基础为员工服务，帮助他们解决一些困难，同时给予他们精神鼓励。

5 结论

面对国家经济的猛速发展，城市化进程的不断加快，高质优量地完成城市环卫工作至关重要。健全法规制度，规范管理制度，完善环卫职业体制，加大政府扶持力度，践行到社会的每个角落。这样不断地总结，不断地改进，使之适应社会之需要。

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