浅议企业财务管理体制

在经济建设领域中，企业效益不良和违法违规的事件屡见不鲜，这反映出我国现行企业财务管理体制还存在一些实际问题。本文就此浅谈加强财务管理体制建设的一些基本做法。

一、企业财务管理体制简述

财务管理体制是指国家或企业管理企业财务活动的内容、组织和制度的总称，是企业完成财务工作、处理财务关系、实现财务目标的载体。财务管理体制包括“国家对企业的财务管理体制”和“企业内部财务管理体制”两部分内容。

当前，我国经济处于高速增长阶段，经济多元化、市场多极化、管理科学化的发展趋势日益彰显，加强企业财务管理体制建设势在必行。在“国家对企业的财务管理体制”方面，随着社会主义市场经济的建立与发展，现代企业制度的实施，客观要求国家在给予企业更多的经营自的同时，加强宏观性的企业财务管理体制的建设。在“企业内部财务管理体制”方面，财务管理体制决定着企业资金运转和资产价值形态的管理模式。财务管理作为企业整个运行机制的重要一环，事关企业如何发挥资产最大效能，合理利用企业的有限资源创造最大价值，使投资者投入的资本尽可能实现最大增值，并尽可能使所有的利益相关者都能获利最丰。因此，如何有效地加强财务管理体制，成为国家宏观经济管理和企业微观管理的重中之重。

二、现行财务管理体制存在的问题

一是在国家宏观财务管理体制方面

我国现行财务管理体制是比较适应社会主义市场经济体制的，但是，国家有关法律法规体系还不够完善，有些法规急需制定，特别是作为企业财务管理重要组成部分的成本管理，其规定大都散见于不同的法规、制度中，尚无一部系统的法规可依。

二是在企业微观财务管理体制方面

目前，企业财务管理体制中还存在诸多问题。比如，企业财务组织机构一元化，企业的财务管理和会计工作高度统一，两者的决策主体重叠，使机构运行低效。在股份制企业中，国有股权不规范，国有股权代表缺位，财务监督机制弱化，国有股权同股不同利等。许多企业内部财务管理基础不扎实，财务管理制度不健全，财务管理人员素质较差，企业领导也不重视财务管理工作等。在财务决策方面，企业资金的投向不合理，资金运用低效等。另外，随着企业改革的深化，大型企业集团不断涌现，企业集团内部财务管理体制问题也成为亟待解决的重要问题。

三是在企业经济审计方面

审计职能的弱化与滞后，严重影响了企业财务体制的正常运作：

1.不规范的委托人影响企业审计监督质量。目前我国经济体系中，特别是公有经济中，由于委托关系尚不完善，审计市场中缺乏出资聘请审计者对财产人所提供的会计信息进行审计的财产委托人，企业审计不是建立在市场需求之上，而在很大程度上是由政府的“良好愿望”推动形成的。

2.不合理的竞争行为及不恰当的审计费用影响企业审计监督质量。企业审计费用应当依照法律法规或企业章程的规定，由委托人单独掌握开支。我国企业管理当局掌握着垄断审计费资源，可能利用其第三者的身份，出具迎合自己口味的审计报告。此外，个别会计师事务所为了眼前利益，利用行政干预、部门垄断、降低收费甚至采用作弊造假等不正当竞争手段揽取业务，对财务体制造成影响。

3.不称职的审计人员影响社会审计监督质量。审计人员尚未普遍树立起良好的职业道德意识、自觉的社会责任意识和强烈的执业风险意识，部分审计人员包括部分审计机关领导的“为完成任务而审计”的应付思想比较突出，审计风险意志淡薄，在一定程度上忽视了审计质量要求。 另外，审计队伍素质不适应工作需要。现有审计人员中懂一般财务审计的多，掌握现代管理知识、生产经营科技知识，具有一定经济综合分析能力的复合型人才比较少，难以保证现代企业审计执业质量。

三、深化财务管理体制改革的具体策略

一是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的自主经营、自负盈亏的财务管理体制

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，企业需要真正建立健全现代企业制度。企业对出资者投入的资本金和债权人资金拥有法人财产权，并以法人财产承担相应民事责任。国家作为企业的投资者，拥有投入资本金及其相应权益的终极所有权，并以投入的资本承担企业有限责任。企业依法拥有筹资权、投资权、成本费用开支权、对外分配权。

二是加强审计监管，保障财务管理体制健康运行

1.权利与责任相联系，动力和压力相结合。不断完善企业审计法律法规，改革制度，明确界定审计监督相关部门的权利和责任，使之具有相应的动力和压力。审计人员应当针对企业各项经济业务，客观指出存在的问题，并提出解决办法。

2.相互制约，相互监督，相互合作。参与审计监督的各审计主体之间应当实现相互制约和监督，及时发现审计监督中存在的问题，与此同时，还必须相互合作，实现整体功能的最大化，建立和完善审计监督的纠错与目标选择机制。

3.理清审计监督思路，转变审计监督方式，提高审计监督的效率和质量，促进审计监督步入规范化、经常化、合理化轨道。

三是大力推行会计人员委派制

现行的财务管理体制存在许多弊端，必须进行改革。而改革的重要一步即是实行会计人员委派制度。具体而言，应做好以下几个方面工作：全面实施会计委派制度并规范会计委派工作秩序，提高会计信息质量；健全企业内部财务约束和外部监督机制，为建立现代化企业制度奠定基础；促进反腐倡廉，加强廉政建设；促进一系列财会改革措施的贯彻落实。

四是加强企业财务管理体制建设

既要以《会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规为依据，又要结合企业的具体情况，制定出切实可行的管理办法，以便于企业有效加强内部管理，防范经营风险，保护国家、企业和职工三者利益，提升企业效益。

首先要实施“企业财务体制精细管理”。“企业财务体制精细管理”的目标是根据企业的特点，把企业内部统一管理改为分级分权管理；把企业少数人负责改为职工群众共同负责经营；把企业经营风险由国家承担改为职工群众共同承担。由此，改变企业内部财务管理体制、生产经营体制和经营管理方式，改变和完善收入分配制度，提高企业经营效益。

五是强化企业财务人员整体素质的培养

财务管理水平的高低直接影响着企业的经营效益，处于财务管理核心的财务管理人员要不断提高自身素质。从财务管理环境的变化来看，随着市场经济的发展和完善，财务人员必须不断学习有关的法律、法规、现代财务会计知识，才能依法理财。另外，企业可以采取多种形式，组织各类培训，拓宽财务人员知识面。针对企业中一些财务人员生产知识较为匮乏等实际情况，可以采取不定期到生产一线蹲点，熟悉生产工艺流程，切实提高财务人员的综合素质，建立健全企业内部财务管理体制。

总之，只有不断加强财务管理体制建设，才能促进企业优质高效经营，推进国家经济持续稳健发展。