发改机关干部选拔工作报告

根据市纪委、市委组织部统一安排，我代表发改委党组班子和我本人,将2010年度履行工作职责、落实党风廉政建设责任制、干部选拔任用、以及个人的学习工作廉政建设情况进行述职述廉，请予评议。

一、关于班子履行工作职责情况

今年以来，我委紧紧围绕全市“四年翻番”战略措施，抢抓机遇、克难攻坚，取得了争资、引资、募资50亿元以上，完成固定资产投资800亿元，高水平编制了全市“十二五”规划，争回了部级经济开发区国牌等辉煌成绩，赢得了“十一五”工作的完美收官。预计到年底可全面完成或超额完成市政府下达的工作目标。主要做法是：

（一）千方百计跑项目、争资金，成效显著。我们始终坚持“抓发展必须抓投资，抓投资必须抓项目”的理念，牢牢抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，积极跑项目争资金，争取资金再创历史新高。截止11月底，全委共争取中央、省投资项目496个，争取无偿资金150753.89万元，其中中央预算内资金138227万元，省预算内资金12527万元。按行业分，投资项目92个，争取资金26954万元；农业项目154个，争取资金64411.5万元；地区项目4个，争取资金3172万元；社会项目43个，争取资金14773.39万元；环资项目72个，争取资金22472万元；工业项目63个，争取资金11248万元；高新技术项目14个，争取资金2820万元；就业项目3个，争取资金110万元；财贸、产业项目17个，争取资金2660万元；开发区项目2个，争取资金40万元；交通项目29个，争取资金2003万元；能源项目3个，争取资金90万元。

（二）全力以赴建项目、促投资，势头强劲。在全市“项目建设年”工作中，我们坚持“应急与谋远”两手抓，既把抓好在建项目建设作为“应急之举”，又把做好项目策划作为“谋远之策”，一切围绕项目转，一切围绕项目干，进一步加大我市投资强度，为全市经济翻番提供强力支撑。前三季度，全社会固定资产投资达到567.42亿元，同比增长50.8%。预计全年全市全社会固定资产投资增长39.2%以上，达到800亿元以上，确保完成投资两年翻一番的目标。截止10月底，全市133个亿元以上重点项目完成投资249亿元，占年度投资计划320亿元的78%，同比增长35%。预计到年底，完成投资320亿元，确保完成全年工作目标。在133个亿元重点项目，将有汉江崔家营航电枢纽等51个项目竣工投产，发挥效益。建立和完善了分级分类的项目体系建设，目前收集整理十二五重点项目2940个，总投资1.8万亿元。还有一大批能源、交通、铁路、农业等重大项目前期工作都取得了积极进展。

（三）深入细致编规划、抓调研，硕果累累。科学谋划“十二五”规划是今年市委、市政府的中心工作，也是事关今后五年经济社会发展的大事。我们十分注重规划前期重大课题调研，拟订了调研方案，筛选了27个规划前期重大课题，分别交由市直有关部门和委内科室调研，形成了一大批规划调研成果。广泛开展借智谋划“十二五”规划，先后与市政协办公室和市人大办公室联合开展了为“十二五”规划建言献策活动。突出做好与国家、省“十二五”规划的有效衔接，争取在“十二五”期间获得国家、省更多的政策、资金、项目支持。通过组织开展了一系列事关“十二五”编制工作的重大活动，目前形成了《市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》文本，得到了省、市有关领导的充分肯定，基本完成了“十二五”规划的编制任务。与此同时，围绕经济社会发展、热点难点问题，广泛开展调查研究，撰写有价值的调研报告30余篇。《建立现代产业体系推进湖北产业结构战略性调整的思考》被省发改委评为全省“十二五”重大课题调研三等奖。坚持密切把握经济运行态势，相继召开了五次经济运行联席会议，先后完成了五个综合性经济运行形势分析报告。调研代拟了省委省政府支持省域副中心城市发展意见、市委市政府关于转变发展方式若干意见、关于支持新型服务业发展若干意见等。累计在《政府公报》、《日报》、《晚报》、《楚天都市报》、《和谐》杂志等刊物刊发新闻、专刊、调研文章80多篇，其中《‘六抓六促’显业绩》的长篇通讯报道在社会上引起强烈反响。召开了全市经济形势新闻会，累计报送政务信息100余篇，其中市委采用30条，市政府采用25条，其中三条发市政府《重要信息专报》。

（四）集中精力抓园区、筑平台，园区迅猛发展。我们围绕市委、市政府提出的加快“百亿园区”建设目标，强化目标管理，推行考评激励，注重参谋服务，开发区保持“主要经济指标持续高速增长，固定资产投资成倍增长，经济效益明显提高”的好势头。宜城开发区和老河口开发区将率先实现百亿园区目标。4月25日，国务院正式批准湖北汽车工业园区升级为部级经济技术开发区，定名为经济技术开发区，享受现行部级经济技术开发区的政策。我市成为全省除外唯一拥有两家开发区国牌的城市。10月11日省发改委批复同意将湖北深圳工业园()调整至经济技术开发区。这将有利于土地集约、产业集聚，有利于招商引资、优化资源配置，更好发挥部级开发区的带动作用，促进深圳工业园更好更快发展，同时也拓展了部级经济技术开发区的发展空间。

（五）持之以恒促上市、搞对接，资本市场建设提速。我们始终坚信推进企业上市就是最大的招商引资，锲而不舍、持之以恒、全力以赴推进企业上市，我市资本市场呈现全面开花的态势。一是企业上市稳步推进。今年以来，我们通过加快培育，重点督办，注重宣传，成功取得了我市三家企业上市的辉煌成绩。元月份，回天、台基两家企业先后成功发行股票，在深交所创业板挂牌交易，实际募集资金5.7亿和5.8亿。8月份，际华集团股份有限公司在上海成功上市，募集资金在我市直投12.96亿元，对我市纺织产业的壮大发展将起到巨大的推动作用。骆驼集团申请材料中国证监会已正式受理，博亚机械等12家企业已进入上市辅导程序，我市企业上市工作步入良性发展格局。二是成功召开百家创投进活动。先后成功举办了两届企业上市沙龙暨创投（基金）进大型投融资对接会活动，吸引了60余家企业和来自海内外的50余家创司前来参会，为企业投融资提供优质平台，其中长江资本和博亚机械，深创投与新兴联、长源东谷现场签订了项目合作协议，签约投资1.2亿元。三是成功发行企业债券。经过不懈努力，今年6月，我市首支企业债券--10襄投债成功发行，发行期8年，募集资金10亿元，填补了我市运用企业债券融资工具从资本市场直接融资的空白。中小企业集合债和城投二期企业债，目前也正处于紧锣密鼓的推进过程中。四是利用国外优惠贷款取得重大突破。利用法国开发署贷款引丹灌区小水电打捆项目在顺利通过法国开发署正式评估，这标志着为期两年的项目前期准备工作基本完成，即将进入贷款谈判和项目实施阶段。与此同时，湖北金洋冶金股份有限公司利用意大利政府贷款建设年处理10万吨废铅酸蓄电池环境治理与综合利用项目资金报告已经批复，目前项目单位正进行采购合同的确定和设备招标。襄大农牧利用北欧投资银行贷款项目省政府也已经批复同意。

（六）坚定不移招大商、引龙头，招商引资态势良好。今年以来，我委把“坚定不移大招商、千方百计招大商”放在“中心之中心、重点之重点”的位置，坚持政策向招商倾斜、领导力量向招商集中、干部资源向招商整合，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境，全力提供全程式、保姆式服务，加快引进一批科技含量高、产业链条长、财税贡献大、节能环保型的大项目和大集团，初步探索出一条部门招商之路，建起了一个招商工作网络，摆开了大招商、招大商的架势，催生了招商引资的“洼地”，使得一批批客商信任我们发改委，一个个项目因发改委而落户。全年主要领导带队上门拜访国际国内知名企业近二十家，引进大企业、大财团来樊投资考察8批70多人次，参与、举办各类招商引资等大型活动6次，协议、在谈、合同和在建项目共计8个。到11月底，我委招商引资项目合同引资额达20.46亿元，到位资金3.14亿元。其中，落地并开工建设项目3个，协议项目2个，注册项目5个，跟进项目1个。分别是美国戴瑞米克公司池隔膜生产线项目、华电环境工程污泥处理项目、汉江集团总部生活基地及生产调度中心项目、湖北航奥伺服产业园项目、湖北楚天众帮公司在樊建设通用航空生产基地、中国南车新兴产业项目、市中心医院与汉江医院合作经营项目、玖润氟硅材料有限公司项目。

(七)尽心尽力勤协调、抓综合，服务再上新台阶。一是有效推进鄂西圈建设。市鄂西圈“一总三案”规划获省鄂西圈办批复，全面完成环“一江两山”交通沿线生态景观工程一期工程，将古隆中、卧龙温泉、黄家湾等景区进行资源整合，打捆策划古隆中景区配套建设项目，已编制完成可研报告，7月份通过由省鄂西圈办主持的评估，引进旅游市场主体所实施的旅游开发建设项目均取得新进展。二是有效推进医改工作。先后组织三个试点县（市）拟定国家基本药物制度实施方案，经省医改办审查后，已下发执行。组织市医改领导小组各成员单位，对试点地区实施国家基本药物制度、公共卫生及基层医疗事业单位实行绩效工资进行了摸底调查。认真做好省领导及省检查组检查工作，先后5次深入试点县（市）检查督导。按要求向省医改办上报市基层医疗卫生机构实施基本药物和综合改革情况，组织三个试点县市参照执行国家四部委《2009年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》。三是有效推进节能减排。为了确保我市完成“十一五”降低20%的约束性目标任务，我们加强对工业企业的节能降耗预警、预测工作和节能降耗分析预测，建立了市重点耗能企业能源消费情况季报制度，加强了对年耗能5000吨标煤以上重点耗能企业的管理。关停了两家小水泥，淘汰落后产能85万吨。推广实施了32万支节能灯。根据预测，到年底能够确保完成“十一五”万元生产总值能耗下降20%的目标任务。四是有效推进西气东输段实施工作。西气东输二线枣十支线段是国家能源大动脉工程，我们严格执行国家和省有关政策，对征迁工作坚持做到公平、公正、公开，深入工地、深入农户，做了大量艰苦细致的协调工作，确保国家重点工程顺利实施。截止目前，枣阳、襄州、樊城、襄城段管道工程153公里已基本完工，预计11月底可向“两湖”地区输送天然气。五是有效推进稽查工作。按照“一查二抓三促进”的工作思路，我们制定出台了《市重大项目稽察管理办法》，建立完善项目稽察专家人才库，围绕中央扩需项目的实施开展全面稽察，围绕工程建设领域存在的突出问题开展重点排查，围绕项目建设中存在的问题加大力度进行督办，在确保政府投资项目顺利实施。全年稽查中央扩需项目237个，项目总投资25.5亿元，对发现的16个问题及时督办落实到位。排查政府投资项目1167个，项目总投资569亿元。发出书面整改通知37份，重点抽查项目194个，实地察看项目201个，现场提出要求152个，有力地保证了国家、省市建设资金安全和项目顺利实施。

（八）始终如一强素质、重管理，机关形象得到大提升。按期完成了“三定”方案及委机构改革工作，对于机构改革中能享受政策提拔的干部，本着用好政策，用足政策的原则，22名干部全部落实到位；对于空缺的正科级职位，实施竞争上岗，提升了干部积极性；节能监测站与招标投标交易服务中心顺利交接。积极组织开展学习型机关建设活动、创建先进基层党组织活动、《干部任用条例》和《廉政准则》“四项监督制度”学习贯彻活动以及对口帮扶、企业评机关、创先争优、争创省级文明单位等活动，强化了机关管理，提升了干部队伍素质，激发了干部干事创业激情，机关呈现了团结务实、和谐奋进的良好局面。

二、关于落实党风廉政建设责任制情况

党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证，我们十分重视，列入党组议事日程，作为“一把手”工程认真抓紧抓好。

一是围绕预防抓教育，促进廉洁自律。我们注重预防为主，教育为先，把反腐倡廉教育纳入党组中心组和机关干部学习计划，新春第一天，就邀请市纪委副书记彭志新、常委张忠刚等领导，为党员干部作了《讲党性、重品行、作表率》、《治理工程建设领域突出问题的问题分析及对策》的专题报告。认真组织开展“党风廉政教育月”、《廉政准则》、机关廉政文化的学习教育活动，在办公场所设立统一规范、内涵丰富、形象生动的廉政文化字画、廉政桌牌，把发改精神、人生哲理、工作理念、行为准则融入其中，接受潜移默化的教诲，增强反腐倡廉的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是围绕业务中心工作抓监督，促进权力规范运行。今年以来，我们按照中央和省、市纪委统一部署，加强对全市中央扩内需投资项目建设情况监督检查，进一步规范了项目建设程序和资金的使用。加强对工程建设项目突出问题专项治理情况监督检查，遏制了项目前期准备不充分、工程“四制”不落实、资金管理不规范等突出问题。加强对清理“小金库”、公务用车、公款出国旅游、公务活动奢侈浪费、以及党员干部“带彩”打牌风和婚丧喜庆大操大办风专项治理工作等落实情况监督检查，没有发现违规违纪问题。

三是围绕目标抓落实，促进惩防体系建设。及时制定印发了2010年反腐倡廉工作任务的责任分解意见，在原有责任目标的基础上，增加了工作目标，扩展责任范围，先后把严格遵守政治纪律、实行“三谈两述”、领导干部“五个严禁”、规范公务活动“六条禁令”、厉行节约八项要求等工作目标纳入责任制。对“十个全覆盖”的任务，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，突出重点领域、重大项目、重要岗位、重要环节，全面推进“十个全覆盖”工作。根据机关工作职责，确定行政审批、行政执法、队伍管理三方面风险点22个,签订了《廉政风险防范承诺书》，进一步增强了党员干部的防范风险意识。在“刹两风”自觉抵制“带彩”打牌和婚丧喜庆大操大办等不良风气，做遵纪守法的模范、倡导文明新风的表率；

一年来，在全委共同努力下，机关实现了“三个没有”。即：没有发生一例不作为、乱作为的投诉问题，电子监察系统没有出现黄、红牌警告，全委干部职工没有出现任何违规违纪行为。为此、省市纪委和湖北电视台、电视台对我委廉洁勤政情况，专门拍摄了《清风作伴事业兴》电视片，在湖北电视台、电视台播放，全方位展示了市发改委抓廉政建设，服务企业、保增长保民生方面取得的优异成绩。

三、关于干部选拔任用工作情况

今年以来，我委共调整任免干部38人，包括机构改革中落实享受政策待遇22人，提拔任用干部7人，平职级调整干部7人，退休2人。

在贯彻落实政策法规方面，我们将《干部任用条例》和“四项监督制度”作为领导干部主体班学习内容，列入计划进行培训，全委机关干部100余人次接受了“四项监督制度”及相关法规知识的教育培训。

在创新选人用人方面，我委针对空缺出来的工业科、区划办副主任、直属机关党委副书记等6个正科职实职岗位，与市委组织部沟通请示后，采取竞职演讲的形式，进行选拔配备，加大年轻干部和女干部选拔使用力度，激发了干部干事创业的激情，增强了中层干部的整体活力。

在整治用人不正之风方面，深入开展整治用人上不正之风制度落实年活动，以党组班子成员、副县级以上干部和人事、纪检干部为重点，强化干部选拔任用、监督工作等法律法规的宣传教育。认真落实市委组织部《关于全面推行市委组织部派人列席县（市）区和市直单位党委（党组）讨论决定干部会议制度的通知》、市委办公室《关于全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度的通知》、以及市纪委、市委组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施方案》，全年来，在干部选拔任用工作中，没有任何违反相关工作纪律的情况。

当然，和许多机关单位一样，我委干部存在结构不合理、年龄结构趋向老化、专业人才青黄不接等问题，甚至还表现得比较突出，机关干部平均年龄48岁，30岁以下干部只有1名，30-35岁干部只有2名，35-40岁干部只有9名。40岁以下干部占全委在职干部比例仅为11%。为了工作更加科学高效，事业更好发展，我们建议市委考虑，将提改退的人员编制拿出来，进行公开招考和引进人才，增加新鲜血液，加强干部梯队建设。

四、关于个人学习、工作和廉政方面情况

回顾今年的工作，在履行好各项工作的同时，我在自身学习、工作和廉政等方面，也丝毫没有放松，主要是在三方面下了功夫：

一是坚持理论学习。坚持从自身做起，持之以恒地抓好学习，用科学理论武装头脑、指导工作。通过深入学习十七大、十七届三中、四中、五中全会精神等一系列政治理论，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。在学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》的活动中，全面领会“八禁止52不准”的基本要求和主要内容，认真履行“一岗双责”，一方面管好自己，做好表率；另一方面管好下属，带好队伍。结合“十二五”规划编制、经济运行态势，应邀到市委党校等四家单位，作了《抢抓发展机遇转变发展方式全力实现经济社会发展的新跨越》讲课，在社会上引起良好反应。《“应急”“谋远”两手抓加大投资促翻番》主要思路，被“项目建设年”采纳，变为市委、市政府决策；《优化投资环境提升服务理念》的调研文章，在《政府公报》上刊登。

二是坚持民主集中。作为班子主要负责人，我认真坚持民主集中制原则，胸怀全局，凝聚人心，在繁重的发展和改革任务中，分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，建立健全了党组领导下的班子成员分工负责制，注重对班子成员的工作进行合理分工，精心组织党组会、主任办公会，坚持每周碰头会制度，凡属重大问题、重大项目安排、干部任免和大额资金开支等，都按照《议事决策规范》共同研究，做到决策规范化、民主化、科学化，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的团结干事局面。

三是坚持廉洁勤政。按照为民、务实、清廉的要求，我十分注重以人为本，以德治理，以规为范，造就一支高素质、过得硬的发改委干部队伍，全委呈现出团结、奉献、高效、务实的良好局面。在干部的使用调整上，严格执行党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，严把素质关、标准关、程序关，突出民主性，不搞任人唯亲，不搞拉拉扯扯，不搞个人说了算，有效确保了选人用人的满意度和公信度。在作风建设上，始终牢记“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”，到出差，几乎都是早晨去深夜回。平时就是再忙，哪怕是耽误休息时间，也一定要深入实际，广泛调查，切实做好对口帮助联系村、居委会、新农村、社区等工作，帮助解决群众生产生活实际困难和问题。在廉洁自律上，严格执行“四大纪律八项要求”等中央、省市纪委一系列廉政规定，率先垂范，以身作则，公道正派，带头落实机关廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、机关干部和社会监督。凡是要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己坚决不做。向全委明确提出向我看齐，用行动感染大家，激励自己。认真执行党风廉政责任制，保证清正廉洁，得到了干群的一致肯定。

五、存在的问题及改进措施

回顾今年的工作，全委上下团结一心，共同思进，干事创业，你追我赶，发展改革事业令人鼓舞、催人奋进，发改委机关社会形象得到大力提升，社会广泛赞扬。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全委干部团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也认识到，我们的工作与市委、市政府的要求相比还有一定的差距：一是运用科学发展观总揽全局，解决发展改革中的困难和问题的水平尚需提高；二是组织策划全市重大项目偏少，尤其是上10亿的项目，支撑和牵引经济加速发展的作用有待加强。三是如何有效推进经济结构的调整方面，办法不多，步伐不大。主要原因还是我们的干部思想观念解放程度不够、工作观念转变的还不到位、工作作风有待进一步改进。

在今后的工作中，我们要不断加大学习力度，提高工作素养和自身素质；不断提高思想解放程度，加大改革力度，加快职能转变，适应新时展需要；不断加大调查研究深度，深入实际，提高对全市宏观经济社会的把握能力，提高分析问题解决问题的能力；不断加强政策落实力度，切实加强重大决策和重大项目落地和推进；不断加强机关建设，严格管理，打造一支高水平、高素质、作风硬的发改队伍。

总之，站在“十二五”发展的新起点，我们要在市委、市政府正确领导下，以更高的标准和更高的要求，团结一致，勇于创新，再接再厉，为实现“十二五”的良好开局作出更大贡献！