新《安全生产法》学习体会

2014年8月31日公布的新《安全生产法》于2014年12月1日颁布实施，这是安全生产法制建设的一件大事，为推进依法治理，建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支持。新法认真贯彻落实关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位、加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，具有很多亮点，结合工作实际，谈几点浅薄体会。

一、安全理念上，新法体现了安全生产管理上“超前意识”、“预防为主”的理念

众所周知，在传统的安全管理工作中，体会到追究事故责任者的责任不够明确，为了深刻吸取教训，加大了发生事故后的处理力度，这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的生命财产损失，即使追究了相关责任，也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最好的效果。安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。

二、责任体系上，新法对安全生产各主体的职责作了具体规定，建立了严密的安全责任体系

新法明确了国务院及地方各级政府的具体安全监管职责，如第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”第八条规定：“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”“县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。”为适应这些要求，XX区明确、规范了政府、部门、企业的安全生产职责，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

三、安全监管上，新法赋予了强制手段，监管措施的落实有了保障

新法改变监管方式，不仅扩大了负有安全生产监管职责部门权力，还提出了一些协同监管的具体措施。明确了安监局的执法部门地位，明确赋予安监局更多更具体的执法权。一是扩大了负有安全生产监管职责部门的查封扣押权，此举对及时解决违法问题、恢复秩序意义重大。二是为了保证监管的实效性，修改后的法律提出了一些协同监管的具体措施，如对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，负有安全生产监管职责的部门可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。

四、应急救援上，新法把加强事故应急救援作为一项重要内容

一是建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，并逐步实现生产安全事故应急救援信息系统和各级人民政府建立的突发事件信息系统地互联互通、信息共享。二是国家加强应急能力建设，针对各行业部门建立事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。三是加强政府应急救援物资储备。四是生产经营单位制定并加强应急预案和演练。五是因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担，事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。六是加强联动机制，采取有效的应急救援措施。

在下一步的学习实践中，我将继续深入学习、宣传贯彻新《安全生产法》，并结合我区实际，创造性的开展安全生产监管工作，把我区安全生产工作推向纵深，为全区经济社会发展提供安全稳定的环境。