卷烟经营户诚信自律建设实施方案

为具体推进卷烟运营户诚信自律建设，依据综办[2012]5号文件精神的要求，认真贯实“三个自觉抵制”（自觉抵制假烟进商铺，自觉抵制销售不合法卷烟，自觉抵制向无证户供货）的要求，为构建法治、健康、和谐的卷烟零售市场次序，结合我街实践状况，特制订本施行方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“国家好处至上、消费者好处至上”，以“三个自觉抵制”为目的，坚持卷烟运营户“自律”与本能机能部分“他律”相结合的市场监管形式，经过增强卷烟运营户诚信自律建设，不断提高运营户诚信守法认识，提高运营户自我教育、自我约束、自我治理的才能，努力构建规范有序的卷烟运营次序，促进我街烟草经济继续不变协调发展。

二、工作目的

卷烟运营户诚信自律建设应努力完成以下目的：

1、无出售“假、私、非”等违法卷烟的行为；

2、无低价竞销、恶性竞争等不规范运营行为；

3、不发生向无《烟草专卖零售答应证》的运营户和不合法烟贩供应卷烟的行为；

4、无无证运营、擅自转、借、出租、生意答应证的行为；

5、按期完成卷烟销售方案；

6、使运营户获利程度逐渐提高。

三、工作内容

（一）深化推进运营户诚信自律组织建设

在区烟草专卖社区化治理工作指导小组的精心指导下，在街烟草专卖社区化治理工作指导小组的详细指导下，以村、社区为单位稳步推进运营户诚信自律组织建设。

1、以村、社区为单位，以卷烟运营户自愿参与为前提，成立由10至15家卷烟运营户参与的“卷烟运营户诚信自律小组”。关于社区运营户少的诚信自律小组组长由社区协管员负责，关于有的村、社区运营户多的则依照10至15家卷烟运营户成立自律小组，组长人选可由村、社区协管员提名，也可由运营户中推举发生小组长。

2、各村、社区自律小组组建后，应将自律小组运营户店名、户数和基本材料报送街烟草专卖社区化治理指导小组赞同，街指导要将相关材料实时报区烟草专卖社区化治理工作指导小组立案。

3、各村、社区自律小组的成立，应与自律小组运营户签署小组活动商定及诚信运营行为违约所须承当的责任向社会和消费者作出公开承诺（签署诚信运营承诺书）。

（二）大力发展运营户诚信自律活动

运营户诚信自律小组应积极做好以下各方面的工作：

1、自律小构成员应互动发展对本小组所管运营户范围内进行巡查工作，检查本小组运营户在执行《商定》、实行《承诺书》的状况，并做好工作记载，对呈现的问题运营户除就地要求整改外，还应实时向小组长汇报。

2、每周自律小组组长应对本小组所管范围内运营户进行一次具体走访，对小构成员在互动巡查中反映的问题进行回访，检查其整改落实状况，搜集相关建议和意见，并做好工作记载。

3、每周各村、社区协管员要对本村、社区自律小组工作状况进行巡查工作，并对自律小组工作状况寻求意见，对在巡查中存在的问题向自律小组组长提出整改要求，并做好工作记载。

4、每月各村、社区协管员组织各自律小组组长工作大会，听取工作状况汇报，并将自律小组组长提出的问题反应给街道烟草专卖社区化治理指导小组及相关本能机能部分，街道及相关本能机能部分应协调停决实践问题，并赐与支持和协助。

5、每月一次本辖区范围自律小组运营户运营状况、执行《商定》、实行《承诺书》的状况和排名前三的卷烟运营户，烟草部分次月的货源和非凡品牌供给政策。

（三）要增强对运营户诚信自律建设的指导

1、街综治办要按期和不按期组织召开烟草专卖本能机能部分、村、社区协管员及局部自律小组组长参与的工作大会，听取各村、社区协管员及自律小组组长的工作汇报，并安排和安插下步工作。

2、为了把握各村、社区自律小组工作状况，街综治办将按期组织召开烟草治理所部分与村、社区自律小组的沟通会，互通讯息，交流状况，有用协调。烟草部分对显示突出的自律小组运营户在货源供给战略上，特别是非凡品牌的分派上应赐与适度倾斜。

3、每月街道综治办应针对市场存在的问题，组织相关本能机能部分和村、社区协管员发展不少于两次的综合整治行动。

4、街道综治办每月将对村、社区发展自律小组活动状况进行走访，对走访中发现的问题实时向区烟草专卖社区化治理工作指导小组反映，并争夺区主管部分的支持和协助，为更好地共同自律小组组长发展好工作。

四、施行步调

（一）宣传发起阶段（6月17日至6月21日）

街烟草专卖社区化治理工作指导小组将组织、召开全街“诚信自律”建设工作大会，随后各村、社区按区有关大会精神，认真做好工作落实，办宣传诚信自律宣传栏及挂横幅发展普遍宣传活动。

（二）先期试点阶段（6月24日至7月12日）

街道烟草专卖社区化治理工作指导小组将拔取具有必然前提的村、社区作为试点单位，由村、社区依照相关顺序坚持自律小组，并组织小组运营户成员签署商定及社会承诺书，还根据自律商定和承诺书内容发展自我教育、自我约束、自我治理的相关活动。

（三）具体推行阶段（7月15日至10月31日）

街道烟草专卖社区化治理工作指导小组将对诚信自律小组试点单位的工作发展状况进行具体检查，对工作推进有力，活动发展有成效，街综治办将组织烟草部分指导，各村、社区协管员到试点单位进行交流和指导，并在全街具体推行。

（四）审核验收阶段（11月1日至11月30日）

街道烟草专卖社区化治理工作指导小组对各村、社区已发展诚信自律活动的小组，由街综治办上报区指导小组，并承受区指导小组对运营户自律小组活动发展状况进行具体审核验收。

（五）总结表扬阶段（12月）

由区烟草专卖社区化治理工作指导小组对村、社区发展自律小组活动，经审核验收及格的单位和个人进行表扬、授牌。

五、工作要求

1、各村、社区要依据街道烟草专卖社区化治理工作指导小组关于“2012年卷烟运营户诚信自律建设工作施行方案”的要求，明确工作目的工作，发展好卷烟运营户诚信自律活动。

2、各村、社区治保主任要增强对卷烟运营户诚信自律活动的组织指导，各村、社区协管员是发展诚信自律活动的详细责任人，应按期发展对这项工作的检查指导。

关于积极参加，成效分明的卷烟运营户要积极协调辖区烟草部分在货源供给政策，特别是非凡品牌的分派上赐与倾斜。关于效果发扬不分明的小组和个人，要实时赐与协助，关于发生较严厉问题、社会影响较大的运营户，要劝其退出自律小组。

3、各村、社区协管员要做好卷烟运营户的日常监督工作，关于不支持、不共同自律小组的运营户要进行批判教育，促其规范运营，实行签署的承诺书。

4、街道烟草专卖社区化治理工作指导小组对各村、社区工作发展状况，将组织发展专项检查、指导，对年度工作或结果分明的村、社区和个人报区指导小组予以表扬奖励，对突出的诚信守法运营户，报区指导小组颁布“卷烟诚信运营户”牌匾。