发挥政府和谐社会建设中的作用

把构建社会主义和谐社会的战略任务落到实处，对各方面工作都提出了新要求。政府作为社会的主要管理者，在构建社会主义和谐社会的进程中担负着极其重大的责任。按照党的十六届六中全会《决定》的要求和部署，政府要切实发挥促进和谐社会建设的作用，应在强化公共管理职能、提高依法行政能力、加强基层基础工作上下功夫。

强化公共管理职能。构建和谐社会是一项庞大的系统工程，涉及经济社会的方方面面。在这个过程中，政府应当明确自己的职责所在，适应经济社会发展的要求，着力强化公共管理和服务职能，统筹兼顾整体利益与局部利益、长远利益与近期利益。和谐社会应该是各种要素相互协调、结构合理、运行有序的社会，这就需要政府从经济、政治、文化和社会建设各方面进行努力，特别是加强社会建设，促进经济社会协调发展。目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，这就需要政府通过制定各项规章制度，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

提高依法行政能力。充分发挥政府在构建和谐社会中的作用，需要政府各部门加强协调配合，形成齐抓共建的合力。为此，政府各部门必须努力提高依法行政的能力。在提出具体的目标任务和工作部署时，应统筹规划、精心组织、妥善安排，使和谐社会建设的方案周密稳妥，促进社会和谐的各项工作扎实推进。在制定各项政策和出台改革措施时，应注意反映和兼顾各方面群众的利益，妥善处理各种矛盾和问题，依法保障不同群体的合法权益。在推动各项工作的落实时，应不断创新工作方式方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把工作做深、做细、做实，做到以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐。

加强基层基础工作。构建和谐社会，重心在基层。对于城市来说，社区是基本的社会单元，建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工作。在和谐社区建设中，政府应加强统筹协调，发挥引领和推动作用。比如，积极探索和谐社区建设的具体途径和办法，及时总结和推广基层的好经验、好做法，由点带面，不断扩大和谐社区建设的覆盖面；加大财政投入，完善管理机制，推进基层民主，搞好宣传引导，为和谐社区建设创造条件、提供保障；加强社会治安综合治理，开展和谐创建活动，不断增强广大居民对社区的认同感、归属感，调动他们参与和谐社区建设的积极性和主动性；等等。在推进和谐社会建设的过程中，青岛市李沧区政府把建设和谐社区作为重要抓手，在调查研究的基础上，选择具有代表性的模式在全区加以推广，推动和谐社区建设取得明显进展。永青苑社区通过打造“有事您就说”的社区品牌，提升社区管理和服务水平，成为全国十佳学习型社区；东山社区通过推行“四自一加强”管理模式，形成人人共建、人人共享的局面，成为平安示范社区。