水利水电工程质量监督问题及解决方法探讨

时间:2022-09-08 11:21:26

水利水电工程质量监督问题及解决方法探讨

【摘要】水利水电工程建设是一项复杂而系统的过程,各个环节都不能出任何差错,而质量监督工作在水利水电工程建设中起着至关重要的作用,本文作者根据自己多年的工程经验,提出了在水利水电工程质量监督过程中出现的各种问题及能够有效加强水利水电工程质量监督的解决方法,这对水利水电建设起到了一定的积极作用。

【关键字】水利水电;质量监督;管理问题;解决方法

前言:

水利水电工程具有施工环境条件差、生产工期长、技术含量高的特点,水利水电工程的施工质量不仅关系到施工企业的发展,而且关系到人民生命财产安全和国家利益,因此,质量是关键,只有保证工程施工质量,才能保证水利工程顺利安全的完成,才能最大的保障人民和国家的利益,工程施工

质量的保证主要依靠水利水电工程施工单位实施,工程质量控制主要依靠监理单位。而质量监督机构是根据国家法律、法规的要求对水利水电工程建设质量进行监督管理,以保证工程施工的质量和安全。现阶段在水利水电工程质量监督过程中还存在一些亟待解决的问题,提出并解决好这些问题具有重大的现实意义。

1 水利水电工程质量监督中出现的问题

随着市场经济的发展,我国水利水电事业的建设也蓬勃高涨,对水利水电工程的质量监督也逐渐向正规化、强制化迈进,但是现阶段水利水电工程质量监督在体系、管理力度和制度建设上还存在一些值得关注的问题,主要表现在以下几个方面:

1.1 水利水电工程质量监督部门是根据有关法律、法规对工程各参建单位实行质量及安全监督管理和检查的一个具有独立法人资格的单位,它意在贯彻国家和行业的规程、规范及标准,代表政府对当地的水利水电工程质量行使监督职能,从而保障国家和人们的生命财产安全,但是现阶段我国水利水电工程质量监督管理在行使法律法规和行政执法的力度上还不够强硬,而且有的质量监督机构对机构所监督的范围也定位不够准确,在质量监督过程中不到位或越位的情况经常出现,这些都导致了水利水电工程建设中的质量行为得不到有效控制,使得水利水电市场不能健康有序的进行。

1.2 水利水电工程质量监督机构不够完善和健全。现阶段很多水利水电工程质量监督机构的日常经费没有或部分纳入同级财政预算管理,没有按参照公务员的管理办法执行。2009年以前水利水电质量监督机构只靠收取建安工程费的0.1~0.25%的质量监督费或部分财政拨款来维持质监站人员的工资和日常开支,而在2009年取消了此项收费后将很多监督机构陷入尴尬处境,当地政府的不重视和没有经费来源直接导致了质量监督机构的不完善和不健全,从而无法聘请有经验的专业技术人员和配备必要的技术及办公设备,造成现阶段大多数水利水电工程质量监督机构的质量监督队伍良莠不齐,专业技术人员的总体素质和业务水平不高,而且很多监督机构的质监人员都是兼职;设备的不完善造成质监站对水利水电工程各参建单位和工程的施工质量无法进行有效的监督。此外,一些质量监督部门人员依靠职务之便,收受他人财物,不履行质量监督职责、、、甚至填写虚假的工程质量监督报告,造成水利水电施工单位肆意妄为,在施工过程中不按施工程序施工、偷工减料、材料以次充好,把施工日志变成施工回忆录,造成工程的施工质量无法保证,豆腐渣工程的出现也就不足为奇了,因此水利水电工程质量监督工作人员一定要有专职、过硬的专业技术水平和优秀的品质及强烈的责任感和使命感,要时刻做到对国家对人们负责。

2 加强水利水电工程质量监督的主要方法

2.1 明确水利水电工程质量监督内容,建立规范的质量监督体系。建立完善的工程质量监督法律体系是进行好水利水电工程质量监督的先决条件,只有设立统一的监督规范和体系,才能在质量监督工作中做到有法可依,规范工程质量监督程序,加大执法力度。此外明确质量监督内容是进行质量监督工作的重要保证,工作人员只有好好了解质量监督的法规和监督内容,才能做到心中有数,在工作中才能做到到位而不越位;同时督促设计单位保证设计质量,加强设计质量控制;督促施工单位和监理单位在施工过程中严格施工程序、保证施工质量和控制施工质量,全面保证水利水电工程的顺利进行。

2.2 加强业务培训和思想建设,打造一流的工程质量监督队伍。质量监督部门工作人员是工程质量监督的实行者和执法者,工作人员要提高政治素养,心系国家和人民的利益,廉洁奉公、实事求是;此外还要经常进行必要的业务培训和考核,学习新知识、掌握新技术,提高业务水平,不断积累和总结经验,这样才能公平公正的履行自己的义务,以确保水利水电工程建设在正常的轨道上运行,切实维护国家和人民的切实利益。

2.3 编制切实可行的质量监督计划和实施细则,确保质量监督工作顺利进行。质量监督计划和实施细则是依据有关规程、规范,根据水利水电工程实际规模、特点和设计方案确定的,对工程质量监督计划、义务和程序以及质量监督目标和方式做出明确规定,对质量监督起指导性作用的文件,因此,在与项目法人签定质量监督书后,应该及时组建质量监督项目组,并编制质量监督计划和实施细则,然后及时发送给各参建单位,明确各单位在水利水电工程建设中的责任和义务,在发现不适合工程实际情况或与国家规程、规范不统一时,要及时修改确保质量监督工作的有效性。

2.4 加大水利水电工程质量监督宣传工作,创新质量监督方法。现阶段水利水电工程质量监督主要采用不定期抽查管理的方法,这样处于较被动的地位,如在工程项目开工前,积极对工程施工人员进行施工质量意识宣传,讲解分析水利水电工程施工质量的重要性,并规定该项目工程必须达到的施工质量目标,加强工程建设人员自身的质量监控意识;另一方面,在长期的水利水电工程质量监督过程中积极总结质量监督工作经验,提出便捷有效地质量监督方法,比如质监员分块责任制,各自全程监督自己负责的工程施工质量,对一般的工程采用不定期抽查的方法,而对于重点工程则要时时监督,并要求质监员及时将巡视结果写成书面报告上交给项目组进行商讨和改进,在工作中不断完善质量监督管理体系。

2.5 严格水利水电工程质量监督范围,加大质量监督力度。质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度,编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测,并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作,对一般的质量监督检查工作以抽查为主,对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题,及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施;对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为,通知建设、监理、施工单位及时进行整改,必要时向水行政主管部门报告;在日常质量监督工作中,要加大质监站直接的信息交流,对各自工作情况进行交流和沟通,并互相学习新的知识和工作经验,不断提高自己的工作能力。

3 结语:

随着我国经济的快速发展,对水利水电工程的需求越来越大,水利水电工程的建设也越来越多。质量是工程建设的生命线,对于水利水电这样的大型工程更是不容有失,否则危害巨大。工程各参建单位只有建立起完善的质量监督体系,狠抓质量,对工程建设中出现的质量隐患要及时提出并尽快解决,工程建设的各个部门互相协助,互相配合,各尽其责,这样才能保证水利水电事业的顺利发展,才能给人民和国家谋福利。

参考文献:

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