国土资源部拟出新规新建煤矿“三率”不达标不予办手续

国土资源部办公厅近日在其门户网站关于征求《煤炭资源合理开发利用“三率”标准（试行）》（下称“试行标准”）意见的函，初步拟定了煤矿企业的“三率”标准，根据规定，新建或改扩建的 煤炭矿山企业在生产过程中达不到本标准的，国土资源主管部门不予办理有关手续。

为加强煤炭资源合理开发利用“三率”（煤矿采区回采率、原煤入选率、与煤共伴生矿产资源综合利用率）的监督管理，按照国土资源部“三定”方案中关于“加强矿产资源合理开发利用管理，强 化资源回采率和资源综合利用率的监管”的要求，国土资源部组织有关单位开展了煤炭资源合理开发利用“三率”标准研究工作，拟订了《煤炭资源合理开发利用“三率”标准（试行）》（征求意见稿 ）。根据初步设计，该试行标准分别对煤矿企业的“三率”标准进行了细化。

在采区回采率方面，分别对井工煤矿和露天煤矿采区回采率作了明细规定：其中，井工煤矿薄煤层（3.5米）不低于75％； 水力采煤的采区回采率，厚煤层、中厚煤层、薄煤层分别不应小于70％、75％和80％。露天煤矿薄煤层（10.0米）不低于95%。

在原煤入选率方面，要求煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到100%。对于褐煤（变质程度低，风化、泥化严重但不包括老年褐煤）和质量较好的动力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%，经简单加 工处理就可以达到产品质量标准），可以不入选。受煤类、技术、市场条件限制，达不到100%的，应说明原因，制定提高入选率的规划，入选率要在上一个年度的基础上逐步提高。

在与煤共伴生矿产资源综合利用率方面，该试行标准也作了说明，国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤炭及其与煤共伴生矿产资源，如煤矸石、煤层气、矿井水、油母页岩、高岭土、黄铁 矿等。根据要求，煤矸石利用率应达到70%以上，矿井水循环利用率应达到70%以上，受技术、市场条件限制不能利用或达不到标准的，煤矿企业应说明原因，并提出改进措施。

国土资源部强调，本标准是编制和审查煤炭资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的煤炭矿山企业的“三率”指标应达到本标准。达不到本标准的，国土资源主管部门不予办理有关手续。

按照要求，国土资源主管部门对煤炭矿山企业合理开发利用矿产资源的监督管理工作中，要以本标准为依据。省级国土资源主管部门负责对辖区煤炭矿山企业执行本标准情况进行监督管理，不定期 开展抽查和检查。

根据工作安排，国土资源部将定期公告符合本标准的煤炭矿山企业名单，实行社会监督，动态管理。文/李 平