京津冀现代服务业协同发展研究

[提要] 现代服务业发展水平是衡量一个地区经济社会综合发展水平的重要标志。京津冀区域内部现代服务业发展差距较大成为制约三个地区经济发展的重要障碍。本文以京津冀内部现代服务业为切入点，通过对发展规模和发展结构的研究，发现京津冀内部现代服务业发展的特点和问题，并探讨京津冀现代服务业协同发展意义，提出京津冀现代服务业协同发展对策。

关键词：京津冀；现代服务业；协同发展

中图分类号：F719 文献标识码：A

收录日期：2016年6月17日

一、京津冀现代服务业发展现状

（一）产业规模。北京作为我国推动经济发展的主要城市之一，重要的高新技术与高科技人才集中地，现代服务业发展迅速，第三产业增加值不断提高。2014年北京第三产业的增加值上升到16，627亿元，比2007年的7，253.5亿元增加了9，373.5亿元，增加了129.2%。北京市第三产业占全市生产总值的77.95%，增长9.95个百分点，是全国第三产业发展水平最高的城市之一；现代服务业增加值为11，820亿元，占第三产业的71%，增长6个百分点，现代服务业已成为北京的第一大支柱产业，其中金融服务业、信息服务业和文化创意产业占第三产业总比重的23.5%，有力地促进了第三产业的发展。

天津市是环渤海经济区的中心，是现代化港口城市以及我国北方的经济中心。天津市现代服务业发展潜力巨大，新兴服务业发展加快，2014年商务租赁等规模以上营利业营业收入850.61亿元，增长24.0%；科技服务业和创意产业营业收入分别增长23.4%和14.1%，全面推动第三产业发展。2014年，第三产业增加值为7，795.18亿元比2007年的2，250.04亿元增加了5，545.14亿元，增长146.44%，占地区生产总值的49.57%；现代服务业占第三产业增加值逐渐上升，达50%以上；金融业的产值为1，389.53亿元，占第三产业增加值的17.8%，增长5个百分点，金融业的快速增长已成为第三产业的重要支柱产业，在经济中的作用日益凸显。

随着改革开放的深入，河北省的服务业发展也相应取得较大进步，1978年河北省服务业产值为38.48亿元，1986年首次突破百亿大关，1996年首次突破千亿大关，服务业产值迅速增长，随着高新技术的发展和产业结构的调整，现代服务业增加值呈上升趋势。第三产业占地区总产值的比重不断增长，到2014年，第三产业增加值为10，960.84亿元，占地区生产总值的37.25%，比2007年增长3.44%；现代服务业占第三产业比重已达到50%以上，但近年来比重有所下降。数据表明，河北省现代服务业有所发展但增长缓慢与京津地区的差距较大，还有很大的发展空间。

（二）产业结构

1、北京市从2007年到2014年现代服务业内部各产业产值都在呈上升趋势，信息传输、计算机服务和软件业增长136.88%，金融业增长154.13%，房地产业增长61.8%，租赁和商业服务业增长172.64%，科学研究、技术服务和地质勘探业增长193.64%，文化、体育和娱乐业增长110.84%。从产值上看，金融业在现代服务业中所占比重最大，相继是信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商业服务业，科学研究、技术服务和地质勘探业等。

2、天津市从2007年到2014年现代服务业内部各产业产值都有所增长，金融业增长382.19%，房地产业增长190.72%，金融业增加值超过1，000亿元，在现代服务业中的比重超过30%，处于绝对领先地位。信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业产业增加值较低且增长速度较慢，从长远来看具有较好的发展前景。

3、河北省第三产业增加值的增长速度也是较快的，比全省地区生产总值快3.2个百分点。到2014年金融业增加值为1，280.5亿元较2007年增长927.28亿元，增长了262.52%；房地产业增加值为1，127.9亿元，增长了175.34%。信息传输、计算机服务和软件业，房地产业，租赁和商业服务业，科学研究、技术服务和地质勘探业，文化、体育和娱乐业等产业增加值不高且增长速度平缓。

二、京津冀现代服务业发展特点及问题

北京现代服务业主要形成于20世纪80年代，进入90年代后快速发展。北京作为全国的科技创新中心，在软件和信息服务业、研发设计、技术交易、电子商务等多个服务领域处于全国领先地位。全市四大功能区中，首都核心区和功能拓展区是北京市现代服务业发展的重点区域。现代服务业的空间分布也体现了这点，并且东部区县密度大于西部区县。

尽管北京现代服务业发展较好，但仍存在一些问题：（1）现代服务业发展定位有待进一步落实，目前北京现代服务业与全市重大科技成果转化和产业化统筹存在一定程度上的同质化；（2）现代服务业结构有待进一步优化，虽然北京高端商务、国际金融等服务产业发展较为迅速，但是在现代服务业产业链的关键环节上仍有欠缺，产业链仍不够完善。另外，在基础软件领域，拥有自主知识产权的本国企业多数是有学术研究背景的中小企业，成长速度缓慢，经常出现发展瓶颈。

天津现代服务业增长较快，但总量较少、比重较低，与北京相比相差较大。从2014年数据来看，天津第三产业增加值为7，795.18亿元，但与同年北京的16，627亿元相比，近似相当于北京的二分之一，现代服务业增加值占第三产业比重相对较少，由此可以看出，与北京相比天津在服务业的总量和构成上还是有一定的差距的。就整体而言，天津服务业的发展还是不充足的，低于国内的一线城市发展水平。除此之外，天津市现代服务业占第三产业的比重近年来不断下降，内部结构不合理。

近年来，河北省现代服务业增加值有所增长，但占生产总值的比重较小，与北京、天津相比增速较小，现代服务业的发展还是主要依赖于金融业和房地产业，升级改造的传统服务业所占比重较多，其他行业的增加值较低，在地区经济发展中的作用不大。但河北省的优势是空间广阔、资源禀赋和承载力强，所以也要看到河北省在京津冀协同发展中的积极作用。

京津冀地区现代服务业发展各有各自的特点，同时也存在着不同的问题和较大的差距，我们要正视各自的比较优势，充分利用京津冀地区所存在的差异性，实现优势互补、协同发展，从而缩小京津冀地区现代服务业发展差距。

三、京津冀现代服务业协同发展的意义

现代服务业的发展水平是衡量一个地区经济社会综合发展水平，即现代化程度的重要标志。京津冀地域相连，但是现代服务业的发展水平却差距过大，成为制约三地区域经济协调发展的重要障碍，因此京津冀现代服务业协同发展具有很大意义。

（一）有利于避免重复建设、过度竞争，实现优势互补。京津冀地区现代服务业存在产业趋同现象，重复建设、相互竞争严重，目前京津之间、北京新城与环京县市之间、河北各县市之间都存在不同程度的产业结构雷同、资源分散利用、地区恶性竞争的情况，河北和天津的工业内部同构系数最高，达到0.81；天津和北京的同构系数为0.61；河北和北京的同构系数为0.37。京津冀三地对产业分工协作的需求迫切。京津冀地区实现协同发展可以避免资源浪费，实现资源的合理配置。

（二）有利于缩小社会空间差异。京津冀地区协同发展，有利于调整城市体系结构。另外，城市体系之所以中间层未能壮大，主要是由于区域发展故步自封所致，尤其是超大城市和特大城市与区域整体合作体系未能建立，协同发展有利于人流、物流、资金流、信息流在区域间顺畅流通。城市化水平与现代服务业的发展息息相关，提高现代服务业发展水平，加快京津冀之间互联互通，协同发展十分必要。

（三）有利于优化现代服务业结构。产业结构失衡是制约经济发展的主要瓶颈，也是导致经济增长减速、增长质量不高、增长潜力不足的主要原因。京津冀地区拥有雄厚的科技资源，合理协调科技资源分布，有利于提高围绕科技资源而发展的现代服务业的经济贡献度；有利于完善京津冀三地的产业分工体系，形成产业链带动下的区域产业集群；明确京津冀三地现代服务业优先发展领域，充分发挥三地优势，优化产业结构，带动经济增长。

四、京津冀现代服务业协同发展对策

（一）建立统一的现代化服务业协调管理部门。建立统一的现代化服务业协调管理部门，打破由于行政区划、金融监管和金融机构内部垂直管理所造成的金融资本割裂导致跨区域金融服务难以实现的限制，解决协同发展中政策不一、规划不同等问题，以确保政策上的一致性和连续性。专门的现代化服务业协调管理部门有利于增强对不同地区现代服务业发展水平的了解，如基础设施建设、高新技术及科研能力研况等。不断协调推进京津冀地区现代服务业外部环境规划建设，制定统一现代服务业管理规范，建设区域内的管理服务平台，实现资源共享。统一的现代化服务业协调管理部门，了解三地区发展状况，在制定政策和管理办法时，针对落后地区和落后行业要有所侧重，缩小京津冀区域间现代服务业发展差异，促进京津冀地区协同发展。

（二）合理分工和定位，发挥比较优势。京津冀现代服务业协同发展，要根据各区域的现代服务业发展现状明确各行业的产业区域定位，充分发挥行业比较优势，依靠产业的联动效应发挥优势产业带动作用；要加强产业的转移和对接，构建合理的现代服务业体系，实现京津冀区域内产业的转移和对接，合理分工以及竞争性行业的合理规划与集聚，避免由于过度竞争、重复建设等造成的资源浪费，以形成现代服务业规模效应。北京重点提升现代服务业原始创新和技术服务能力，天津重点提高应用研究与工程化技术研发转化能力，河北重点强化科技创新成果应用和示范推广能力。京津冀三地合理分工定位，提高现代服务业发展水平。

（三）充分发挥市场作用。在京津冀现代服务业协同发展中，既要发挥政府政策引导机制，又要规范政府在地区发展中的过分干预行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现市场运作效率化发展。通过加大市场准入，推动区域内生产要素的自由流动，积极引导社会资本参与，加大垄断行业改革力度，加速推进投融资、财政金融等重点领域改革，破除现代服务业协同发展深层次障碍，推动京津冀现代服务业协同发展。借鉴其他行业如共同组建铁路公司、港口等市场化运作的成功经验，发挥市场机制作用，推进京津冀协同发展现代服务业。

（四）提高科技水平，加快创新步伐。现代服务业的快速发展源于现代科技和管理手段的运用，特别是随着互联网技术的飞速发展，推动现代服务业呈现爆炸式增长的势头。现代服务业的发展离不开科学技术的创新，开展聚集区的科技创新，发挥北京市中关村科技园等高科技园区的技术带动作用，实现高科技在三地的运用以及科技成果的转化；开展金融创新，探讨新型投资方式，拓宽现代服务业融资渠道和风险分担机制；培养高科技人才，提升现代服务业服务人员的素质与服务能力。

主要参考文献：

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