英国中小学节能减碳教育及其启示

摘 要：随着能源紧缺、温室效应等能源与环境问题的日益突出，各国都在积极寻求解决办法。在教育领域，节能减碳教育日益受到重视。英国是世界上最早提出低碳经济的国家，已在节能减碳教育领域形成了相对完整的策略体系。在政府制定的“英国的低碳转型策略”目标激励下，英国通过“可持续发展学校计划”、融入课程等多种手段有条不紊地开展节能减碳教育，培养了中小学生的节能减碳意识，但同时也出现了科目间不协调、忽视基础知识等问题。

关键词：英国中小学；节能减碳教育；可持续发展

一、实施背景

（一）英国开展节能减碳教育是回应全球资源与环境问题的积极对策

在不断增长的人口压力和掠夺式的滥采滥伐下，地球资源已经不堪重负，人类生活的环境也每况愈下。

在非洲，森林面积以每年大约400万公顷的速度减少；在东亚，每年采伐的林木达到森林面积的4%；仅印度尼西亚一年就失掉70公顷森林。在土壤退化的同时，作为最重要自然资源之一的水资源也严重减少。1990年，有28个国家共计3.35亿人口面临水资源紧张，预计到2025年，将增加到50个国家的30亿人口[1]。与人类现代化生活紧密相关的化石能源也面临枯竭。据统计，世界原油储量还能开采使用约76年，天然气储量还能开采使用约96年，煤储量还能开采使用约220年，核燃料储量还能开采使用约86年。[2]

进入工业社会以来，人类对环境产生了前所未有的影响。由于人类对化石燃料（如煤、石油、天然气）的消耗量剧增，大气中二氧化碳、甲烷、氧化亚氮增多，全球开始变暖[3]。从1978年以来，北极区的海冰区域大约每10年收缩9%。温室效应使降雨、风、云层、气旋、洋流以及南北极冰帽大小等关键可变因素发生变化，从而使极端天气频繁发生[4]。就英国本土来说，历史上出现的伦敦大雾事件、泰晤士河事件等无不给政府和教育部门敲响警钟。无论从资源还是环境的角度来看，英国开展节能减碳教育都是必要的。

（二）英国开展节能减碳教育是履行《京都议定书》职责的具体体现

由于全球变暖及其产生的影响正日益威胁着人类的生存，在1992年6月里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，各国政府达成共识，160多个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，为采取减缓和稳定气候变化的行动制定了议事日程[5]。1997年，各国政府进一步通过了《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，为工业国家制定了减排温室气体的目标。《京都议定书》被认为是全人类应对全球气候变化的里程碑。《京都议定书》第三条第一款规定，附件一所列缔约方应个别地或共同地在2008～2012年承诺期内将六种温室气体的全部排放量在1990年的水平上至少减少5%。其中，欧盟做出减少8%的承诺。英国作为欧盟的重要成员国，同时也是世界上控制气候变化的积极倡导者和先行者，愿意承担更多的责任，在欧盟内部的“减排量分担协议”中承诺减排12.5%。不仅如此，英国政府进一步表示，力求在2010年减排主要温室气体一氧化碳达到20%，2050年减排60%[6]。英国对欧盟、对世界的承诺决定了其有义务开展节能减碳教育。

（三）英国开展节能减碳教育是对国家节能减碳计划书的实际践行

2009年，英国政府公布了“英国的低碳转型策略”。作为最新的节能减碳计划书，该策略希望在2020年以前达到以下五项减排指标：120万人以上投入绿能产业；700万户家庭得到补贴整修房舍，150万以上家庭获得补贴生产能源； 40%以上的电力将由低碳能源产生，例如再生能源、核能、清洁碳；进口的能源将比现在减少50%；新车平均的碳排放量比现在减少40%。为了达到上述的五个目标，英国着力从六个方面入手，即能源供应业、工商业、运输、家用、农业与土地、公共部门。教育属于第六个方面，是公共部门中的一部分。

（四）英国中小学环境教育传统为开展节能减碳教育提供了有力支撑

英国注重环境教育的历史由来已久，现今的节能减碳教育是建立在传统环境教育基础之上的，是对传统环境教育的发展和延伸。

1.英国环境教育历史悠久

英国是世界上最早开展环境教育的国家之一。1920 年， 英国生物学家、社会学家帕特里克·吉迪斯（Patrick Geddes）首次将“环境”和“教育”两词连用。英国政府还率先成立了环境教育委员会。在 1970～1985 年的15年间，环境教育开始进入英国学校的课堂，成为英国正规教育的必修科目。1971 年，学校委员会的“5～13 岁环境学习项目”公布，环境教育开始走入初级中学和高级中学的教学中。此后，英国《国家课程》又规定，环境教育应作为一门跨学科的必修课而存在。1990年，英国国家课程委员会出版了《国家课程指南7：环境课程》， 规定了英国中小学的环境教育大纲，提出了环境教育的目标、内容框架和实施途径，形成了完整的中小学环境教育体系，有力地推动了英国环境教育的发展乃至全球环保工作的开展。[7]

2.节能减碳教育是对英国传统环境教育的一种新发展

节能减碳教育与传统环境教育既一脉相承，又有所区别。说它一脉相承，是因为两者都以减少破坏、保护家园为最终目的，都是为了培养学生的环保和生态意识，并最终落实在行动上。但是，节能减碳教育与传统环境教育的侧重点有所不同。随着时间的推移，新的环境问题出现，科技、文化等新发展也使得人们对于环境的态度有了新的变化。传统环境教育侧重于从整体上培养人们普遍的生态意识、生态道德和生态审美[8]，而节能减碳教育则侧重于培养人们具体的对资源能源的敏感度，以及减碳意识和行动力。可见，节能减碳教育是对传统环境教育的继承与发展。

二、主要措施

（一）设立专门的机构，制定一系列计划

儿童、学校与家庭部是英国负责可持续教育的最高公共机构，并制定了一系列计划和策略。其中，“可持续发展学校计划”切实地将节能减碳融入到了学校教育当中。此外，儿童、学校与家庭部还推出了以下五大举措。[9]

第一，生长学校计划：鼓励、促进学校利用户外环境（如食物与农作物，花园、花圃与绿地，野生动物与自然环境）进行跨课程教学活动，帮助学生亲身体验与大自然的互动。

第二，共同发展“幼年基础阶段教育”：把“认识与了解世界”列为学生的六大学习重点之一，将可持续发展的概念早早地播种在学生的心里。

第三，汇编“未来学校案例集”：为了给各所学校的校园建筑修建提供参考，案例集中提供了大量的可持续发展建筑与学校规划案例。

第四，与英国文化协会共同推出“全球通道网站”，供全球各个地方学校的相关人员利用此平台进行交流，分享关于可持续发展教育的观念与做法。

第五，与可持续发展委员会合作，共同推出为期两年的“青年行动者计划书”，促进年轻人落实可持续发展的理念。

（二）全面实施“可持续发展学校计划”

“可持续发展学校计划”是儿童、学校与家庭部推动可持续发展的重要政策之一，旨在促进所有学校在2020年之前发展成为可持续生活和学习的典范，鼓励学生在学校和社区扮演积极的角色，利用各种方式担起可持续发展的责任。此计划共包含以下三项主要内容。

第一，一份关怀的决心。学校是一个提供关怀的场所，而可持续发展的学校要求把这份关怀不仅限于人与人之间，还要扩展到对能源、水源、垃圾、食物、交通以及人们可能遇到的挑战与困难。概括来说，可持续发展学校的关怀理念包含三层含义：关心自己、关心他人（包括不同文化、不同地区、不同年代的人）、关心环境（包括本地和外地）。

第二，一个整合的策略，即可持续发展学校探究各种可持续发展的课题，并通过三类途径进行整合渗透：通过课程融入学习中，通过校园融入学校各种活动与价值中，通过社区融入于社区人士与伙伴的观念中。

第三，一些精选的主题。主题用来作为入门的起点和初步探讨的主轴，可在不同课程中进行发挥和延伸。《可持续发展课程规划实务指引》指出了八项可持续发展的教育主题（详见表1）。

“可持续发展学校计划”有效地带动了英国中小学参与节能减碳行动的积极性。例如，洛威中学希望每位学生都能成为可持续发展大使。该学校鼓励学生组建社团——生态学校社，并组织学生参加培训和为小学生举办的可持续发展活动，带领学生们进行垃圾分类，区分可回收、可再利用、可丢弃等不同类别。生态学校社编写了《可持续发展食物采购指南》，分发给社区居民作为参考。此外，生态学校社还举办了一系列以环境为主题的研讨会，探讨学校的节能减碳教育可以从哪些方面进行努力。

（三）将节能减碳理念融入进国家课程

融入课程，即将节能减碳教育纳入到国家课程的特定科目中，进行渗透性教育。英国国家课程依据学生年龄将教育分为四个关键期：5～7岁为关键一期，7～11岁为关键二期，11～14岁为关键三期，14～16岁为关键四期。节能减碳等可持续发展教育主要包含在第一、第二关键期（小学阶段）的“跨课程的学习”与第三、四关键期（中学阶段）的“跨课程的维度”中（见表2）。

“跨课程的学习”中的可持续发展教育被融合在地理、科学、体育、公民教育等各科的学习中，渗透到学生的观念与行为里。与“跨课程的学习”相似，“跨课程的维度”中的可持续发展主要被融入到公民教育、设计与科技、地理、科学等科目中。与小学阶段“跨课程的学习”不同的是，“跨课程的维度”开展的形式除了融入已有课程之外，还以主题式课程的形式存在。在发展主题式课程方面，“跨课程的的维度”的主要目标是将学生培养成为成功的学习者、自信的个人和负责任的公民（见表3）。

三、效果与存在的问题

在英国政府和相关部门的努力下，英国的节能减碳教育得以有序开展，并收到了切实可见的教育成果，但也呈现出一定的问题。

（一）主要效果

在政府和有关部门的积极号召下，各学校相应地采取了一些具体的教育措施（如开辟花园、监控能源的使用等），并取得了卓越的成果。下面的三则事例体现了英国中小学生无论在意识上还是在行动上都践行着节能减碳的要义。

哈比教会小学在皇家督学的采访中得到了高度评价，因为所有的师生都表现出了对可持续发展的了解，学生们能够就节能减碳自信地发表自己的见解，侃侃而谈或者质疑对方的言行一致问题。该校的“生态战士们”还想出了许多节能减碳的点子，有的学生还希望参加市议会，表达他们对于垃圾、废弃物、回收等问题的看法。

阿格利小学把节能减碳教育充分融合到课程之中，低年级学生能够讨论节能减碳的相关议题，了解气候的变迁；五年级的学生集体给国会议员写信，希望国家重视森林砍伐问题。

洛威中学将学习与行动相结合，积极鼓励学生参与各种全国性和国际性活动。该校一名11岁的学生不仅积极加入社区中一个关怀气候变迁的社团，甚至参与提出了一份请愿书，希望促成11～16岁学生免费搭乘公共汽车或地铁。

（二）存在的问题

虽然英国的节能减碳教育运作模式相对成熟，而且处于世界领先水平，但是依然存在着一些问题。[10]

第一，各科目之间的协调难度较高。英国的节能减碳教育采取“渗透”+“专题”的模式，对各科间的分工合作有较高的要求。如果协调不好，就会使节能减碳教育支离破碎，各科间出现教学内容重复或缺失的现象。针对这一问题，英国开始在学校设立环境教育协调员，旨在协调各科目间的教学，促进教师合作，以更好地开展节能减碳教育。

第二，忽略基础知识的积累。由于英国中小学节能减碳教育比较注重实践，强调通过活动培养学生的情感，导致在一定程度上忽略了对基础知识的传授，使学生对基础知识的掌握太少，而基础知识的缺乏必然会影响节能减碳教育的开展效果。

第三，教师的时间有限。由于节能减碳教育要穿插、渗透在各科的教学中，这使得教师除了准备本学科的教学内容之外，还要在有限的时间内，花精力阅读、准备节能减碳教育部分的知识和教学材料，教师教学压力增大，有时甚至有心无力。针对此问题，英国学者指出，应在教学内容的选择上给予教师更大的支配权，并加强各学科的交叉与合作，建立完善的绩效机制。

四、对我国的启示

在节能减碳教育方面，英国的做法给我国带来了诸多启示。我们可以积极借鉴其成功经验，尽快找到在我国开展节能减碳教育的方向和途径，少走弯路。

第一，英国将节能减碳教育纳入可持续发展教育之中，属于国家可持续发展规划的一环。推动节能减碳策略并非单兵作战，而是教育部门与其他各部门、学校配合，在整体的统筹规划下有序开展，从而起到事半功倍的效果。我国也可以将节能减碳教育纳入到国家可持续发展政策之中，使教育体系内的政策与国家可持续发展政策之间的连接更为明确、紧密。这样，国家的可持续发展就可以成为节能减碳教育的具体目标，而节能减碳教育则成为国家可持续发展的重要策略。

第二，英国开展的节能减碳教育非常重视实践，强调学生在实际生活中贯彻落实节能减碳教育的相关理念。知行合一是开展教育的法宝，节能减碳教育也不例外。学校不仅仅是宣传理念的地方，更是带动学生落实行动、将节能减碳付诸实践的地方。英国的节能减碳教育充分鼓励学生在行动中落实理念，在知识上和行动上都能深刻地理解节能减碳的意义。我国在推动相关课程与教学时，也应高度重视学生的实践活动，以避免纸上谈兵。

第三，英国节能减碳教育与国家课程配合，并由学校弹性规划。在英国，各学校在开展节能减碳教育时，可以根据国家课程中相关科目的指导，配合各自学校特点进行适切的调整与规划，这充分体现了对校本精神的重视。也正因如此，学校可以充分利用当地资源，师生更有参与感和积极性，同时，节能减碳教育也能取得更好的效果。我国在对节能减碳教育进行整体规划时，也应留出一定的空间，供各学校发挥主观能动性，开发具有特色的校本课程。

参考文献：

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