会计在深化个人所得税中的经济职能

摘要：为了进一步巩固个人所得税调控管理力度，国家财政部需强调会计管理工作在个税调控中的作用，为社会公民提供更加全面的税收政策。本文分析了个税发展现状，总结了深化个税面临的主要问题，对会计在个税改革中的经济职能进行探讨。

关键词：个人所得税 问题 会计 经济职能

深化个人所得税（“个税”）改革，对国家财政收入体系有深远影响，并且扩大了财政收益带来的经济效益。会计管理具有经济调控作用，可对一切经济事务实施宏观管理，对深化个税具有多方面的经济职能。

一、个人所得税政策现状

个税政策变动关系着国家财政收入体系变化，若调控不当则会影响到国民经济的总体收入。因此，我国采取个税减免政策必须要控制好具体的额度，根据公民实际收入水平采取相关的对策，这样才能实现税收与财政政策之间的均衡性，保障地区及国家财政收入的稳定性。比如，可根据公民实际收入水平高低，采取“限额减免”政策，适当地调整个税征收额度以优化税务体系。

二、深化个人所得税面临的问题

我国尚处于社会主义初始阶段，各项经济事业发展依旧在探索之中，对个人所得税进行改革调整也是响应广大民众需求。深化个人所得税是财政部提出的新要求，也是对国家税收体系强化改革的重点内容，当前我国深化个税面临的问题包括：

（一）起征额度

个税起征点是公民普遍关注的问题，起征点高低在某种程度上反映了公民收入水平增长趋势，能够为国家经济调控提供有利的参考，提升了经济决策的科学性。另一方面，个税起征点也意味着公民承受的税务额度高低，一旦起征点超出公民公认的标准值，势必会引起公民对税务体系的排斥，进而造成拒绝纳税、税收递减等问题。

（二）纳税环节

一项税收政策能否在国内得到全面的推广，关键在于税收政策操作流程的调控方式。公民是我国征税的主体，其在法律规定下应当自觉履行个人义务；税务部门是国家行政机关，其受法律保护向公民征收税额。就个税纳税环节来看，征税双方依旧存在着一些问题，影响到了税务工作的有序开展。

（三）税源流失

税收对我国财政事业发展具有决定性作用，对财政收入具有极大的影响力，若税收体系失去均衡性意味着财政收入的失衡。现有个税制度实施存在着明显的税源流失问题，公民纳税群体人数每年均有下降，长期下去势必影响到国家财政收入。

三、会计在深化个人所得税中的经济职能

针对个税起征点标准这一问题，财政部需及时调整个税起征点，根据公民经济收入水平及财政需求实施变动，既满足了国家经济收入来源的稳定性，也能避免税务重大而影响到公民的生活状态。会计管理是深化个税中不可缺少的措施，充分发挥会计职能对个税改革具有多方面的辅助作用。

（一）个税预测

会计可以做好企业当前经营和长期规划的市场预测活动，为公民经济收入水平预测提供参考依据。财政部门只有对当前和长远目标作出客观的预测，才能为个税决策者提供第一手信息。管理会计要对市场经济规模、投入产出、现金流量、市场调研等经济指标作出较为实际的预测，为个税改革预测提供真实依据。

（二）个税控制

根据个税政策实施情况，会计可以建立税收指标体系、落实税收责任制，对个人所得税征收与调整实施宏观调控。例如，建立一整套系统的指标体系，使财政部、税务部等机构内部工作更加完善，并对完成情况，事前、事中、事后适时进行分析、反馈，及时优化各个环节的工作，确保个税目标的完成。

（三）个税资金

通过会计管理可以做好资金调配工作，加强税收资金的调控力度。资金是财政收入的血液，管理会计应选择低风险、低成本的最优融资方案，为个税调整提供有效依据。因而在做好资金筹集的同时，必须切实加强现金流量管理，抓住个税改革工作的每一个环节，确保国家税收政策完全落实。

（四）个税决策

管理会计师作为个税的财务战略军师，可从经济专业上利用成本形态分析、量本利分析等动态、静态指标方法，对长短期投资、生产、定价等做好经济决策的前期预测。在个税决策方案拟定中，会计人员具有多方面的经济职能，如：税收分析、政策预测、效果评估等，这些都有助于国家税收政策调控，也是财政部修正个税方案的一部分。

四、深化个税需注意的事项

个税改革适应了社会主义财政事业的变革需求，与公民社会生活质量水平密切相关，正确处理个税改革中存在着的问题，这是财政部门与税务部门的职能表现。完善个税体制是深化改革的第一要务，其可以避免传统税收体制存在的不足，防止税收政策失误造成的经济风险。税率在个税改革中也是比较重要的参数，税率高低变化会对公民纳税活动造成直接性影响，尤其对其纳税意识具有削弱作用，新一轮个税改革阶段要积极推广税率浮动政策。

五、结束语

个人所得税是国家税收体系的核心构成，近年来个税起征点不断调整为税收政策管理带来了难度。随着国家对个税执行措施的多样化发展，个人所得税呈现出来的经济效应更加广泛，如何维持个税政策执行的有效性，这是财政部及税收部门急需解决的问题。充分发挥会计在个人所得税中的经济职能，可以提升税收决策的科学性，避免给国家财政造成经济损失。

参考文献：

[1]贾康，梁季.我国个人所得税改革问题研究――兼论“起征点”问题合理解决的思路[J].财政研究.2010（04）

[2]周金荣.我国个人所得税税基选择研究[J].学术论坛.2006（04）

[3]贾莉莉.浅谈会计职能的全面发展和应用[J].泰安教育学院学报岱宗学刊.1999（01）