简述区域文化旅游合作与发展

一、大香格里拉区域的发展态势

大香格里拉的区域广阔，可以将它视为五个板块，一是以丽江为中心的南部板块；二是以康定为中心的东部板块；三是以四川的攀西地区为主的东南板块；四是以林芝、昌都为主的西部板块；最后是涵盖石渠、若尔盖等的北部板块。现在的大香格里拉区域，还处在丽江为主的南部板块一枝独秀的局面，已经形成了大香格里拉的南部门户；可一个区域要全面发展，不能只有一个入口，也不能只有一个亮点。按照经济学的点轴式发展理论，大香格里拉需要，也必然有其他发展极点的带动，随着未来大香格里拉区域基础及配套设施的改善，应该呈现以下的发展趋势：第一是丽江、香格里拉县一带南部板块的发展。第二是以康定为中心的东部板块的发展，将以成都到康定的高速公路和铁路通车为标志。第三就是整个大香格里拉东部、南部、东南三大板块的互动发展。这将以丽攀高速、稻城机场，康定至丽江、攀枝花至稻城、稻城至西昌几条公路的开通和提升为前提。第四个阶段是大香格里拉东西部的互动。目前的康藏地区是远离中心地带的边陲地区，虽然资源富集但却很不发达。实际上已经成了当下中国进入条件最差因而也是最为封闭的地区。当川藏线通车后，沿铁路这个发展轴，这个区域就会有很大的发展前景。第五个阶段是北部板块的发展。它是有名的格萨尔王故里，康巴文化最纯正的地方。在大香格里拉其它几大板块的带动下，北部板块才会得到全面发展，实现整个大香格里拉区域的整体提升。

二、大香格里拉区域文化旅游产业的发展思路

大香格里拉的文化旅游产业发展必然要经历观光———休闲———体验的发展之路，也必然会产生一个旅游产业的升级转型。目前大香格里拉南部板块，已经进入了休闲体验旅游这一阶段；与之相对应，停留时间段、花费少的观光旅游就不应该再是重点，就该主要在休闲、体验的质量上下功夫，进一步提升了旅游区的质量和档次。而传统的观光旅游就应该转移到以康定为主的东部板块和攀枝花凉山所在的东南板块。通过加强基础设施建设解决瓶颈，将传统的观光客吸引到东部和东南部，先实现游客量上的提升；在量变的同时，做好向休闲旅游发展的准备和过度；等如象川藏高速、铁路开通这种战略机遇来临的时候，就要逐渐将观光旅游的重心转移到川藏沿线的新兴旅游景区去，在东部板块和东南板块实现旅游产业的升级。如上所述，大香格里拉地区将会有一个文化旅游产业升级的大体顺序，那就是南部———东部———东南部———西部———北部这样一个脉络，通过南部的表率和带动，东部和东南部的突破发展，再到西部和北部的整体打造开发，整个大香格里拉区域就能这样一步步科学有序发展起来了。

三、大香格里拉区域文化旅游产业的举措

要实现上述理想的状态，需要一些实在的重大项目来推动规划落地，来带动整个区域的发展。

（一）基础项目推动。经济学里有一个木桶效应，指的是木桶的容量取决于木桶中最短的那块木板，大香格里拉区域最短的那块木板就是基础设施。相比丽江，大香格里拉的北部，东部，西部很多地方还很落后，而重重之重就在于道路交通。首先要加快川藏线建设的进度，实现大香格里拉东西板块的“资源大流通”，有效改变当前不临边，不沿海，远离中心城市，不通高速公路的交通瓶颈；围绕铁路发展轴，带动起周边的资源开发和经济发展。其次是通过公路，形成若干环线。大香格里拉区域有两条东西走向的干线，一是中间的国道318，二是昆明到丽江到香格里拉的公路，两条路互不相交，造成了北部板块和南部板块的相互割裂，需要一条有代表性的道路，即传说的洛克之路将这两个板块串联起来，来加强大香格里拉地区的联系。同时，通过内部的一些支线网络形成若干环线，串联甘孜、凉山、攀枝花、丽江四个区域，丰富大香格里拉的旅游产品线路。还需要加快机场的建设，如稻城机场和区域其它机场的建成，就将形成各个支线机场辐射整个大香格里拉的格局，形成更加丰富的旅游线路，延伸更多层次的旅游产品，从而带动各个板块的共同发展。

（二）旅游项目带动。大香格里拉的生态是很脆弱的，一个失败的项目可能毁掉一个世界级的资源，要通过一些有带动性的旅游项目，形成农业围绕旅游调结构，工业围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，各行各业围绕旅游聚合力为核心的格局。利用这样的项目，促使项目地的经济状况和产业结构迅速地调整，带来实惠。另外，需要引进有品牌号召力的项目，规模不一定大，但是品牌性一定要强，能达到提升旅游目的地形象的效果。例如丽江的悦榕庄，放在丽江这个大环境来说，体量并不大，可是对区域形象的提升和游客群体的扩大有着很多的好处，一下子能把丽江的游客群体从原来的白领、小资，提高到富商、名人的层次。

（三）文化项目创新。大香格里拉地区有着丰富的文化资源，但是形成产品，打开市场的不多；需要将传统文化进行现代解读，传统文化资源转变为现代产品，在传统宗教中融入现代文化。亟待解决的是在传统文化中引入国际元素、体验元素、休闲元素，提高居民和地区的文化水平和开放视野，在文化旅游产品、文化影响力这些方面达到国际水平。大香格里拉的几个板块都应该打造自己的突出文化剧目，培育国际知名的表演艺术家；进而在大香格里拉这个区域，集中全区之力打造一两个世界级的文化精品，反映大香格里拉整体的魅力。这样游客到大香格里拉任何一个板块旅游，都通过一系列的文化精品对整个大香格里拉有个整体印象，进而产生到其它区域旅游的动机。此外，通过文化项目的带动，会衍生出各式各样的旅游商品，需要各类型的文化从业人员，为大香格里拉地区缺乏旅游开发条件地区的居民开辟就业条件，他们就有机会从参与者和劳动者的角度，参与到大香格里拉区域建设中来，以实现区域内的全面发展。

四、大香格里拉区域文化旅游发展的保障措施

（一）政策支持。政府要在整合现有资金渠道的基础上，加快建立政府投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化旅游发展投入机制，支撑旅游业发展，并积极推动旅游政策贯彻落实，保障旅游用地需要。

（二）资金扶持。资金扶持的首要方面是基础项目、旅游项目、文化项目，特别是交通、水利、信息网络等重大基础设施的建设，主要需要靠政府投入。另外如城乡建设、生态建设、三农项目、民生项目、低碳项目、环保项目等，投入时间长，见效慢，但是对整个区域的全面发展有着重要的影响，也需要大量的资金扶持。

（三）线路统筹。要使大香格里拉区域目前几个板块的联系进一步加强，就必须用线路统筹的理念来将各个板块串联起来，以线路为龙头，景区（旅游区）建设与旅游线路统筹开发并重，形成综合协调抓旅游的工作机制，优化旅游产业布局，推进区域经济社会协调发展。

（四）宣传促进。“香格里拉”旅游形象及其市场感召力是该区域旅游发展的共同依托。该品牌形象也就成为相关省区区际合作的基础。“香格里拉”应该作为一个跨三省的旅游资源进行整体品牌的打造，通过营销来推广价值，激发起游客内心中的出游欲望。

五、小结

大香格里拉地区凭借着其丰富的资源和知名的品牌，必然会逐渐形成我国最大的文化旅游目的地；要加快其发展进程，就必需立足于实际，在四川、云南、三省展开有重点、有计划的区域合作，实现品牌整合、线路统筹、市场共享、资源互补、营销一体的发展态势。

作者：赵川 单位：四川省社会科学院