以县为主的基础教育管理工作汇报

我们县位于山东省西南部，苏、鲁、豫、皖四省八县交界处，辖20个乡镇，502个行政村，总面积1661平方公里，耕地147万亩，总人口114万。全县共有普通高中10处，初中52处，定点小学168处，在校中小学生190536人，教职工9149人。

近几年来，县委、县政府把教育放在优先发展的重要地位，大力实施“科教兴单”战略，加快了我县教育事业的发展步伐。特别是全国和省、市基础教育工作会议之后，我们进一步加深了对基础教育在现代化建设中的重要地位和作用的认识，明确了基础教育改革与发展的目标和任务，理清了发展基础教育的工作思路，制定了具体的工作意见和措施，组织有关人员深入实际，调查研究，解决教育方面存在的实际问题，力求把全国和省、市基础教育工作会议精神真正落到实处。在具体工作中，我们重点坚持了“五个统一”：

一、统一筹措发放中小学教职工工资和公用经费。教师工资是教师生活最基本的保障。它涉及到教师的根本利益，影响着教师队伍的稳定和教育教学质量的提高。为认真解决好教师工资问题，我们按照中央提出的“一保二控三监管”的原则，从去年七月份开始在全市率先实行了“教师工资资金专户”管理。将农村中小学教师工资管理权限收归县管，设立了“教师工资资金专户”。县乡财政用于农村中小学教职工工资发放的部分统一集中到县财政，由县财政局根据核定的编制和现行的工资项目标准，通过银行拨入教师在银行开设的个人账户。农村中小学教职工工资实行统管后，全县没有出现拖欠教师工资现象。今后在教师工资发放方面，县委、县政府研究确定，不管财政有多大困难，也不管党政人员工资有多大缺口，都要坚定不移地确保教师工资的按时发放。为保障必要的学校公用经费，县政府注重了充分发挥财政主渠道作用，保证教育经费的“三个增长”。在县乡财政困难的情况下，对财政支出结构进行了调整，逐年提高教育支出与财政总支出的比重，优先保证了基础教育发展的需要。对教育费附加也加强了征收和管理，确保了足额征收和专款专用。

二、统一搞好中小学的规划、布局、建设和管理。按照省市要求，我们对中小学校实行了统一管理，统一规划，统一配置教育资源。几年来，我们采取了切实有效措施，集中进行了中小学布局调整和危房改造工作。县成立了党政主要领导挂帅，六大家和有关部门负责人参加的领导小组，成立了强有力的专门队伍，全面负责对全县中小学布局调整和危房改造工作的部署、检查和督促。我们制定了分类指导、分步实施、稳步推进的工作措施，实行了定期调度、定期检查评比、定期通报进展情况的工作制度。采取多种形式，加大宣传力度，在广播、电视和其他新闻媒体开辟了中小学布局调整和危房改造专题栏目，及时报道进展情况，推广先进经验，营造了浓厚的舆论氛围。为合理配置教育资源，我们立足实际，科学制定了规划方案。在摸清底数的基础上，充分考虑我县地理环境、人口密度、经济发展水平等因素，确定了初中和定点小学的处数、规模及方位。在资金投入方面，我们一是管好用好国家和省市划拨的危房改造专款，二是采取多种形式多渠道筹措资金，确保了资金及时足额到位。为防止教育资金的挤占和挪用，我们在县、乡、村都建立了农村教育资金管理小组，负责教育资金的征集、管理和使用，并实行政务公开，增加透明度，确保专款专用。在校舍建设中，我们坚持高标准，严要求，严把工程质量关。全县统一建筑设计，统一用料规格，统一施工标准，统一检查验收，使所有的新建校舍都成为高质量的“放心工程”。今年，我县共向教育投入资金2321万元，拆除、废弃了所有d级危房，维修了所有b、c级危房，新征建校用地407亩，新建校舍51700平方米，改扩建校舍16793平方米。优化了教育资源配置，提高了办学效益及整体办学水平。

三、统一中小学教师的资格认定和调配管理。一流的教育需要有一流的教师队伍来支撑。因此，我们十分注重教师队伍建设，强化教师队伍管理，努力提高教师的政治素质和业务素质。首先把好入口关。通过人才市场，从大中专毕业生中公开招聘，真正把政治素质高，业务能力强，能够胜任教学工作的优秀人才充实到教育教学第一线。凡不具备教师资格的，不论什么情况，一律不准进入教师队伍。其次，大力推行了以“教育干部选聘制、教职工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制”为主要内容的“四制”改革，优化了教师队伍，建立起了精简高效、优胜劣汰的运行机制，增强了学校的活力。第三，按照国务院颁布的新的编制标准，核定编制，定岗定员。计划今冬明春集中搞好教职工的统一调配，解决教师分布不合理的问题，促使城镇教师向偏远乡镇流动，超编单位教师向缺编单位流动，师资强的学校教师向师资弱的学校流动，同时搞好学校内部教师结构调整，以真正合理配置师资资源。建立起一整套完善的管理激励机制，使每个教师都有压力感、紧迫感和责任感，努力在全县教育系统营造出一种人人爱岗敬业、无私奉献、争先创优的良好氛围。

四、统一选配管理中小学校长。按照国务院和省、市要求，我们理顺了中小学校长管理体制，并对中小学校长选拔任用办法进行了改革。由原来的任命制改为选聘制。去年和今年，对全县中小学校长通过报名、审查、考试、答辩、考核、考察、公示等程序进行了选聘。通过选聘，全县有230名学校干部继续或新任中小学校长，有62名中小学校长在竞聘中落聘。一大批政治、业务素质都比较好的中青年教师走上领导岗位。全县中小学校长的年龄、学历结构得到改善，整体功能得到增强。这项举措，得到了教育系统和社会各界的好评。

五、统一管理教育教学工作。我们全面贯彻落实党的教育方针，积极推进素质教育，牢牢抓住教育教学这个中心不放，从宏观上加强了对教育教学工作的管理。县政府定期听取工作情况汇报，定期研究教育工作，定期检查教育情况。责成县政府教育督导室和县教委多次组织业务人员到各级各类学校进行教学视导，现场办公，及时解决学校在发展中遇到的困难和问题。相继召开了全县高中、初中和小学教学工作会议，总结推广先进的教学经验，研究部署了教育教学工作。县乡教育部门和各学校都积极探索素质教育的运行机制，多次举办了全县素质教育研讨会、展示会，开展了各种丰富多彩的素质教育活动，全县教育教学质量和学生综合素质都有了明显提高。今年高考，我县本科上线人数突破千人大关，位居全市第一位。

在积极推行以县为主的基础教育管理体制改革工作中，我们还明确要求乡镇政府要按照县统一部署，加强领导，增加投入，强化管理，千方百计关心教师生活，努力提高教师待遇。村委会要继续发挥发动群众办教育的作用，配合县乡政府加强定点小学的建设和管理。通过上述措施，有效地防止了实行“以县为主”的管理体制后，乡、村对教育工作领导力量削弱、经费减少、管理放松等现象的发生，确保了基础教育的健康发展。

在基础教育工作方面，我们做了一些应该做的工作，取得了一定的成绩，自己同自己比有了一定的进步。但全县的教育工作还存在不少的问题，我们的工作离省、市要求，与兄弟县市相比，还有很大差距。今后，我们要进一步落实好以县为主的基础教育管理体制，做好“五个统一”的巩固、完善、提高工作，以促进我县基础教育工作再登新台阶，再上新水平。