四川省农用土地资源利用现状及可持续利用对策研究

【摘要】四川是一个地形比较复杂， 人口比较多的省份， 土地比较紧张，特别是可用于农业上的土地资源比较紧缺，人均耕地占有率非常小，比全国平均水平还要低。 耕地中，有很大一部分是分布在山坡上的，这部分耕地平整度较差，水土流失和肥料流失都比较突出，而且旱地居多，产量自然低下。这就使农业产业结构失去了合理性，林业和渔业的产量较低，产值相对减小。在农业用地上，存在着只注重使用，而不注重养护的现象，造成了后备资源供应不足。要解决这些问题，就要大力发展新型的农业模式，即把改善生态环境作为核心任务，在取得经济效益、社会效益的同时，取得环境效益。

【关键词】农用土地 资源利用 可持续利用 对策

四川省的地理位置在中国西南部， 处于长江上游，为西北、西南和华中地区的交界处， 属于内陆大省之一。四川省的面积48. 89 万平方公里，人口众多。地势由西北向东南逐渐降低，大部分地区海拔在1000米以上，大体上分为两部分，西部为高原山地，东部为盆地，四川既有平原、山地，也有丘陵和高原。在这四种地貌类型中，山地占总面积的49.8%，高原占总面积的29%，丘陵为18.6%，平原却只有2.5%。

本文分析了四川省的土地利用现状，提出了土地资源的优缺点，通过结合有关规律，对四川省的土地资源可持续利用提出了对策。

一、四川省农用土地资源利用现状

（一）耕地

四川省现有的耕地并不多，据有关统计只占全省总面积的9.2 %，比全国平均水平要低，在分布上属于失衡状态，而且耕地主要集中在盆地。据统计，其中，遂宁市耕地比重为54.1%， 内江占51.8 %，广安、成都、德阳、自贡这些地区的耕地所占的比重均为40%以上。而川西的甘孜州耕地比重只占0.7%，阿坝州只占1.3%，凉山州相对比重大些，但也只占8.5 %。从以上数据显示，川西的耕地比重占有率非常小。

在耕地中，水田占有率为51%左右，旱地比例为49%左右。以上数字说明，在耕地质量上，全省耕地中，旱地所占比例要大些。据相关统计，坡度大于25°的耕地在耕地中有66万平方公顷，在全省耕地中占14.7%，这个数字，比全国耕地的平均水平还要高，而全国平均耕地只有4%。而坡耕地的比例更大，50.99%。

坡耕地比较干旱，水土流失比较严重，在四川省的丘陵地区，水土流失的干旱地面积已经达到了60%-80%之高，在嘉陵江、涪江中下游一带，每年被侵蚀的土地数量也非常高。营山县水土流失的土地多达986.35平方公顷，占全县土地总面积60.35%，每年都有大量的土壤被侵蚀，据计算得出，侵蚀模数为783万t，由于剥蚀作用，土壤每年减薄已达5.6cm，土壤中很多养分也随之流走，如有机氮、全氮、全磷。

在水田中，还存在着大量的雨育水田、烂泥田。总之，四川省的耕地利用不合理，耕地的质量大大降低，产量大大减少，急需改良措施。

（二）林地

四川省的林业用地，占总面积的33.7%，比例较大。林业用地集中在甘孜、阿坝、凉山、雅安， 绵阳和广元等地区。四川省的森林面为66万平方公顷，积水储蓄达到13.9 亿平方米，森林覆盖率达20.4%，比全国平均水平还要高。

为了响应退耕还林还草方案，四川省还要有大约60万平方公顷的坡耕地即将成为林业用地，这使四川省的森林面积大大增加。四川省的森林覆盖率却高于全国，由此可以说明，四川省对于在森林的保护和开发上，其潜力是非常大的。

（三）牧业

四川省的牧草地所占的比例也不小，在全省面积中占31.6%， 比全国平均水平还高。在四川省的西部高原和高山地带，是牧草地较为集中的地带，比如甘孜、攀枝花、阿坝、雅安、凉山，这些地区，牧草地分布较多。

从总体上看，畜牧业在农业总产值中占有38.1%的比例，而全国的平均水平为28.55%，显然，畜牧业的总产值比全国平均水平还要高，但是，单位面积的产出率并不高，所以，应该加大品种的改良技术，在经营模式上，向集约化转变并大力发展。

二、可持续利用对策

（一）严控用地规模

严控用在城市、交通、建设、居住、工矿用地上的土地。措施为：严控城市规模，保留城边肥沃田地；发展中小城市，建设小城镇，避免因此而产生的土地、环境和社会问题。在城建中，快速改造旧城区，加大单位土地容量，禁止盲目扩张，集中居民点，减少占道、土地浪费，充分挖掘内部，利用空间。

（二）提高科技和生态农业建设

在发展策略上，用科技把农林牧副渔之间的关系联系起来，做到协调统一发展。在提高畜牧业发展的同时，也要兼顾经济效益、社会效益和环境效益的发展，并将三者进行有机结合。山地气候对四川省西部高原山地有一定的影响，因此那一带生态环境比较薄弱，如果不节制地牧放，会使草地沙化，水土流失会更加严重。生态环境一旦受到破坏，恢复起来比较困难，所以，一边发展畜牧业，一边要加强对草地载畜量的研究。在加强保护和管理天然草场的同时，还要大力培育人工草场，使放牧的条件增大，天然草场和人工草场可以换班，缓解和释放天然草场的载畜量。有了天然和人工两种草场，可以轮流打草，使天然草场得到一定的修养，不至于使生态环境遭到更大的破坏，有利于维持生态环境的平衡。

（三）控制人口增长对土地的压力

四川省的人口问题很严峻，针对城市人口出生率比农村低，经济发达地区出生人口落后于经济薄弱地区这一状况，一方面要加强计划生育，控制人口，另一方面要加强居民的素质教育，使人们认识到到人口与资源、与环境、与经济发展之间的关系，从而自觉地实行计划生育。

（四）加强农田建设和土地整理开发

四川农田建设要以治水为核心，对于高地的农田要做到蓄水保灌、抗旱保丰收，而地势低的农田就要排水除涝。兴建水库，并配套整改工程，改善水资源分配不均的情况。提高耕地质量，保护高产耕地；发展庭园经济；大力开发荒山、荒地；实行实占实补政策，严禁滥用土地开发资金，尽量保持农业用地总量的动态平衡。

总之，在解决四川省农用土地资源可持续利用的对策上，要多种对策同时进行，此外，土地管理立法和执法工作的力度也要加强。

参考文献：

[1]韩申山.土地资源持续利用研究综述[J].安徽农业科学，2007.