如何加强水利工程管理

摘要：水利工程管理质量的好坏，对我国经济建设起到举足轻重的作用，由古至今，历朝历代都对其十分重视。我国经济正处于高速发展阶段，水又是不可缺少的生产资源，因此，水利工程管理在现阶段具有重要意义。

关键词：水利工程；工程管理；质量保障

Abstract: the quality of the water resources management of our country's economic construction play a very important role, since the ancient times, all who lived in the great concern. Our economy is in high speed development stage, the water is indispensable production resources, therefore, water conservancy project management at present to have the important meaning.

Keywords: water conservancy projects; Engineering management; Quality guarantee

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

自古以来，就有大禹治水的传说，历朝历代，执政当局对水利工程都是十分看重的，著名的灌溉工程：秦国蜀守李冰在成都附近的岷江流域修建综合性的防洪灌溉工程都江堰；郑国在咸阳附近开凿了郑国渠，灌溉田地400万亩；汉武帝时，在关中郑国渠上游南岸凿了六道辅助渠道――六辅渠，又开凿了白渠；唐朝时，在黄河、长江流域开凿一系列灌溉渠；王安石变法期间，各地兴修水利工程一万多处，灌溉农田。运河工程：秦政府为解决运军粮的困难，派史禄开凿灵渠，沟通湘水、漓水；隋炀帝于605年下令开凿大运河，加强南北交通，促进南北经济文化交流；元世祖时，为解决运粮困难，开凿会通河、通惠河。历代治黄工程：禹用疏导的办法把洪水引到江河里再流入海洋；西汉武帝治理黄河，东汉明帝时王景治理黄河；唐朝在黄河、长江流域修筑旧渠和堤塘；元世祖征发军民治理黄河。简直是举不胜举，其功利在千秋。

我国经济发展以来，承建了很多重大的水利工程项目，南水北调水利工程就是利用水资源的自动循环系统进行地表水的人工影响，通过将其空间上的布局进行合理改善，使其按照人们的意愿进行重新构建循环系统，并且，在新的循环体系中，重新达到平衡，从而对人类发展和生态发展都有利的目标。我国已修筑了“引滦入津”、“引滦入唐”、“引黄济青”工程，这些工程的实施，对于改善以往因水资源分布不均所引起的自然灾害具有重要的现实意义，对人类的未来发展也是做出重大贡献。这些水利工程为国内经济发展做出了巨大的贡献，但是，其中也不乏在设计和工程管理中出现诸多问题的情况，一旦出现问题，都将会给国家和人们带来沉重的经济负担和深远影响，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展，就是要在经济发展的道路上，做到人与资源的相互和谐。为人类未来的发展提供可持续的动力保障。黄河的治理工程，对于中国而言，从来都是重中之重的水利工程项目。黄河，这条中华民族的母亲河，养育了无数的中华儿女，但是，住在黄河岸边的百姓，也承受了多年黄河带来的痛苦。要想真真正在的做到黄河的有效治理，必须对黄河进行深入的考察分析，给出合理的治理方案，多年的不断治理，虽然取得了很多方面的改善，但是，并没有从根本上解决这个问题。

一、我国水利工程管理问题分析

通过上面对我国水利工程管理分析，对其中存在的问题进行归纳总结，具体方面如下：

责任分工不明确，制度有待改进。

传统的水利工程管理模式，在相关的法律法规制定方面不是十分的完整，表现出来的管理问题主要是责任分工不够具体明确，其相关的管理单位在经营资产的性质方面过于单一，市场经济体制改革早已经发生重大改进，但是，水利工程管理却没有跟上市场经济的步伐，从而过于迟缓，应及时改进更新。

水利管理机构庞大，技术水平发展缓慢。

相对于发达国家而言，我国呈现出水利管理机构多而复杂，办事效率较低，科研技术层面发展较为迟缓，很多的管理部门干着许多相同的事情，办事效率不高，政府开支负担过重，出了事情，因为分工不明，容易互相推卸责任。

而且并没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法，导致所采用的管理技术已沿用多年，根本不能适应水利工程管理的发展。

治理方向需多元化

目前我国每年都尚有发生水污染、洪涝灾害等问题，归咎原因在于水利工程管理方法过于单一。例如进行水利工程建设时，只顾及工程问题，如没有兼顾考虑到生态环境保护等问题，造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端。

二、水利工程管理改革分析

结合国外对于水利工程管理的成功经验所得到的启示，并针对我国所存在的突出题，本文认为可从以下几个对策进行改革。

借鉴荷兰的经验，完善水利配套法规体系建设，做到有法可依，依法治水。

建立完善水利工程管理法律法规同时，与城市规划法等有机地结合起来，使一切水事活动都做到有法可依。同时加大执法力度，做到依法行政，使水利法规能够真正落实到每个水利建设工程中。

(二) 精简机构，提高水利工程管理水平和管理人员素质。基于现代网络化的不断普及，网络化管理已日趋成熟。采用网络化、智能化的管理手段，不仅精简多余的管理机构，而且还能使管理更为规范化。采用先进的管理水平，通过杂志等刊物来宣传管理的新技术等。同时，提高管理人员素质，促进水利工程管理现代化的进程。

(三) 注重结合生态保护。借鉴德国水利工程管理的经验，应注重环保，主要不符合环保要求的工程都不应该建设。尤其是在治水观念上应从过去单一的防灾减灾工程建设转变为结合生态保护的多目标综合治理。就目前的工程建设发展速度来看，我国水利工程数量将有迅猛的发展势头，若不结合生态保护，水利工程对自然环境影响将日益严重。通过借鉴国外经验，应采用适合人与自然和谐相处的可持续发展水利管理模式，注重水利工程管理环节对生态环境的影响，建议多目标的综合治理方式。的旅游资源区，如能加以很好的旅游开发利用，必将产生良好的环境效应和旅游经济效应。例如大泉沟水库就成为石河子的著名旅游景点。

(四) 处理好移民与牧区水库建设的关系

水库移民与我国新疆地区的政策法规以及水库工程建设所在地牧区的社会经济、历史文化等密切相关，与水库的工程建设的其他风险因素相比，移民可控性是最差的。因此，从这个角度上分析，牧区水库移民是与国家政策、投资盈利最密切相关的风险因素，对主要投资决策指标的影响也很大。其处理的不好或稍有闪失，就会使主要投资决策指标发生很大变化。所以说，水库移民这一相关因素高度敏感，而敏感性强的因素往往给牧区水库建设和投资带来较大风险，这个一定要把握和处理好。

(五) 合理控制牧区水库的汛限水位，

充分利用洪水资源对于干旱地区的水库，汛期既是防洪除害的关键时期，同时也是增加水库蓄水量、实现兴利目标的有效时期，防洪兴利矛盾十分突出，矛盾的焦点就在水库汛限水位上。提高汛限水位会增加效益，但会导致水库下泄流量的增加，引起下游保护区内淹没的损失增加，甚至威胁到大坝周围的安全。但防洪的绝对安全实际上是不存在的，即使水库水位在防洪限制水位之下，如果发生超标准洪水，水库仍存在安全风险。因此有必要对干旱区水库进行防洪风险分析，在考虑水库防洪风险的前提下追求兴利效益最大化，选择合适的汛限水位，充分利用洪水资源。

参考文献：

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