全区卫生发言

同志们：

今天这次会议的主要任务是，学习传达全市卫生工作会议精神，总结表彰*7年度全区卫生工作，安排部署今年的工作任务，动员全区各级、各有关部门进一步提高认识，强化措施，努力推动我区医疗卫生事业更好更快发展。刚才，会议表彰了全区卫生工作先进单位和先进个人，在此，我受毕区长的委托，代表区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！关于当前和今后一个时期卫生工作的具体任务，崔文军局长已经进行了安排部署，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，根据区政府研究的精神，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

*7年，在区委、区政府的正确领导下，各级各部门高度重视卫生工作，强化措施，加大投入，创新思路，全区卫生事业发展取得了新的成绩，为保障人民群众身体健康、构建和谐*做出了积极贡献。主要表现在：新型农村合作医疗稳步推进，全区有35.95万居民参加新农合，参合比例达91.8%，筹集资金2082.47万元，24.65万人次得到补偿，兑现补偿金2099.73万元，有329人得到万元以上补偿。农村就医条件明显改善,投资250万元对列入省“1127”工程建设计划的7处卫生院进行了房屋整修改造,投资240万元完成了40处农村卫生室规范化改造。全区“三名”战略、“三优一满意”活动广泛开展，医院管理水平、医疗水平和服务质量不断提高，得到了社会各界的普遍认可。城市医疗服务体系进一步完善，卫生监督执法和疾病预防控制工作取得了明显成效。爱国卫生运动扎实开展，国家卫生城市成果得到了全面巩固。今年1月，我区代表淄博市迎接了省卫生工作考核，省考核组给予了高度评价。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济社会发展的新形势，面对人民群众对健康的迫切需求，当前工作中还存在不少困难和问题，例如，区域卫生规划相对滞后,资源配置不够合理；城乡卫生服务体系不健全，卫生事业结构性矛盾还比较突出；农村环境脏乱差现象没有彻底根除，城市卫生长效管理机制还不够完善；新农合保障能力有限，经办机构建设有待于进一步加强；高层次卫生人才不足，职业环境还需进一步优化，等等。对这些问题和不足，务必要引起我们的高度重视，并在今后工作中认真加以研究解决。

二、明确任务，突出重点，推动全区卫生事业再上新水平

当前，卫生事业面临科学发展、加快发展的新形势，党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一，为卫生工作指明了方向。所谓“人人享有基本医疗卫生服务”，一是指人人享有基本医疗保障（即全民医保），二是指公共卫生服务体系覆盖城乡全体居民。对此，各级、各有关部门必须从政治和大局的高度，牢牢把握目标任务，狠抓工作措施落实。

（一）积极做好全民基本医疗保障。全民医保包括城市和农村两个方面，城镇职工和居民基本医疗保险属劳动和社会保障部门的职能范畴。对我区卫生工作来讲，主要是要继续搞好新型农村合作医疗。要把新型农村合作医疗作为农村卫生工作的重点，不断改善广大农民群众的医疗保障条件。今年的新农合增加了许多惠民政策，补偿封顶线由1.5万元提高到了5万元，目前全区参合率已经达到了99％，实现了历史性的突破。近期，市政府又有了新的要求：“从*8年起，各级政府对参合农民的补助达到人均80元，可以一年到位，也可以分两年到位，在两年内都要提高到人均筹资100元。”虽然我区的人均筹资标准已经达到了83元以上，但我们还要继续加大工作力度，确保在两年内达到人均筹资100元的标准。另外，还要做好新农合信息管理系统二期项目，建立符合全市统一联网的新农合网络管理系统。同时，财政、审计、卫生等部门要加强对合作医疗资金的监督管理，健全完善规章制度和工作标准，做到资金到位，管理到位，报销到位。

（二）积极建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。公共卫生服务体系是保障广大群众身体健康，全面建设小康社会的重要内容。建设公共卫生服务体系，就我区而言，主要是抓好农村卫生和城市社区卫生两个方面。在农村卫生方面，要以新农村建设为契机，进一步创新卫生支农的有效方式，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设。要进一步加强乡镇卫生院建设，积极探索乡镇卫生院的绩效考核评估办法，深化乡村一体化管理。全区7处乡镇卫生院实施的“1127”工程建设项目涉及医疗设施配备和人员培训等诸多内容,各乡镇要按照要求落实好配套资金,保证项目如期完成。对50处农村卫生室的改造建设，相关乡镇、街道要尽早落实配套资金，按照标准和要求选好址，立好项，规划好，建设好。同时，要加强相关人员的业务培训，实现规范化管理，努力改善农村群众的就医条件。在城市社区卫生方面，市政府将社区卫生服务工作列为今年为群众办实事的重要内容之一，并将社区卫生服务人口覆盖率作为考核区县卫生工作的重要指标，实行一票否决制。按照上级要求，社区卫生服务中心原则上按每个街道设置一处，社区卫生服务站按每5000-10000人口或每个居委会设置一处，实现社区居民步行15分钟内即可到达社区卫生服务机构。我区今年计划建设2处中心、5处服务站。到2010年,全区规划设置社区卫生服务中心(站)总数为33处。下一步，要强化规划发展和政策扶持。尽快制定下发我区社区卫生服务发展规划及实施方案，加快建设布局合理的城市社区卫生服务网络，特别是在资金投入、医疗保险、机构设置、房屋建设等方面,采取有力措施,务求取得实效。要突出抓好社区卫生服务机构和人员资格的准入，对社区卫生服务机构的设置、审批和审验严格实行执业许可制度，逐步实现“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务新模式。

在公共卫生服务体系的内涵建设方面，要做好重大疾病的防控监测，全面了解和掌握疾病发展动态，提高疫情处置能力，确保结核病、流行性出血热、病毒性肝炎等重点传染病不发生大的暴发流行，保持甲、乙类传染病法定报告平均发病率低于全国平均水平，疫苗可预防传染病发病率进一步降低；要做好卫生监督执法，强化执法手段，严格执法程序，加强公共场所、城乡环境、食品卫生和医疗服务监管，加强职业病防治执法监督，不断提高执法效率，优化医疗环境，规范医疗秩序；要做好突发公共卫生事件防范和应急处置，完善应急预案和信息体系，建立应急指挥系统和医疗救治系统，加强应急管理队伍建设，健全部门间协调工作机制，提高卫生应急能力，确保有效应对各类突发公共卫生事件。

要全面、圆满地完成上述任务，必须重点抓好以下三方面工作：

一是稳步推进医疗卫生体制改革。要认真落实国家关于深化医药卫生体制改革的总体要求，进一步加强对卫生管理体制、医疗卫生机构运行机制、政府卫生投入体制、医药服务价格形成机制、卫生人才队伍建设、卫生信息管理和卫生行政监督等方面的调查研究，积极探索推动医药卫生体制改革的有效途径和办法。要逐步改革“以药补医”，健全完善医疗机构补偿机制，积极推进卫生人事和分配制度改革。要以社会需求为导向,以质量效益为核心,加强医疗卫生机构内涵建设,强化质量控制,实施多层面监控,不断提高法制管理、质量管理和服务管理水平，为广大人民群众提供更好的医疗卫生服务。

二是努力提高医疗质量和服务水平。要把打造*卫生名牌作为提高医疗质量和服务水平的着力点,继续推进“三名”战略,大力实施人才强医战略，坚持中西医并重的工作方针,整合优势资源，打造在全市、全省乃至全国有一定影响力的卫生服务品牌。要继续深入开展医疗质量管理效益年活动，以医德医风建设为重点，大力加强卫生行风建设，构建和谐医患关系，不断提高服务质量和水平。各级各部门和全社会也要更多地关心和爱护医疗卫生工作者,帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难,在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气。

三是广泛深入地开展爱国卫生运动。“国家卫生城市”这一品牌来之不易,对我区来说，是人居环境、投资环境、城市形象、城市竞争力的综合体现。为此，全区各级各部门要把开展爱国卫生运动作为一项重要工作来抓，健全和完善长效机制，巩固发展好国家卫生城市成果。要结合第二十个爱国卫生月活动的开展,大力开展各项集中整治活动,巩固成果,扩大成效,进一步改善城乡卫生环境面貌，切实为人民群众营造一个文明健康、和谐宜人的生活环境。要开展多种形式的宣传教育，倡导健康文明的生活方式，在全区树立讲卫生、讲文明的良好风尚。

三、加强领导，健全机制，为卫生事业健康发展创造良好环境

一是要加强组织领导。发展卫生事业，提高人民群众的健康水平，是党和政府义不容辞的责任。各级一定要自觉地把卫生工作作为关心群众疾苦，密切党群关系，促进经济社会发展的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善对卫生工作的领导。要科学制定卫生发展规划，把卫生事业纳入经济社会发展规划，确定发展目标和工作重点，采取有效措施切实加以落实。

二是要加强机构建设。发展卫生事业，必须坚持政府投入的主渠道作用，各级要认真落实各项卫生政策尤其是投入政策，为卫生事业的发展提供基础性保障。要认真抓好新农合管理机构和经办机构建设，特别是乡镇新农合办公室，今年机构和人员必须按照要求全部到位，要配强人员，保证经费，真正做到“有人办事、有钱办事”。要尽快完成急需的卫生专业技术人员补充工作，努力解决工作队伍年龄老化、技术水平偏低、业务开展不力、竞争意识不强等问题。要以提高业务水平为核心，大力加强业务培训和政治学习，全面提高工作队伍的整体素质，着力造就一批熟悉卫生方针政策、工作能力较高的复合型人才队伍。

三是要加强部门协作。卫生工作是一项社会系统工程，需要健全政府领导、部门协作、社会共同参与的工作机制。卫生部门要主动为党委、政府分忧，为百姓解难，努力解决好“看病难、看病贵”的问题，发展改革部门要加强规划和政策引导，财政部门要认真落实卫生事业补助政策，农业部门要积极协助健全新农合制度，民政部门要认真研究建立医疗救助制度，人事、劳动和社会保障、规划、物价、食品药品监管等部门都要密切配合，加强协作，积极支持医疗卫生事业快速健康发展。

同志们，我区的卫生事业正站在一个新的历史起点，各项工作任重而道远，让我们在区委、区政府的正确领导下，解放思想，大胆实践，以更高的标准，更有力的措施，努力开创卫生事业发展的新局面，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！