宿迁市水资源开发利用与保护对策研究

【摘 要】 宿迁地处江苏北部，依托洪泽湖、骆马湖，水量相对丰富，但近年来水资源开发利用需求增加及水污染日趋加重，已成为制约经济发展的主要因素之一。本文在对宿迁市水资源现状的调查的基础上，对宿迁水资源开发利用情况及存在问题进行了分析，并提出了具体的水资源保护措施。

【关键词】 水资源 开发 保护 宿迁市

1 概况

宿迁市地处江苏省西北部腹地，位于东经117°56′～119°10′，北纬32°58′～34°14′，东连淮安市，西邻徐州市，北接连云港市，西南接安徽省宿州市。全市境内地形呈西高东低，多为黄泛冲积平原，有部分丘陵和湖荡洼地，平均海拔高度20m，一般地面高程为16～25m。全市总面积8555km2，其中水域面积2370km2。

1.1 降水与蒸发

大气降水是水资源的主要补给源。宿迁境内及其周边布设有多处雨量站点，资料系列统一取用1956～2012年资料。经统计分析，全市多年平均降水量911.8mm，折合水量78.005亿m3。在全市空间分布上较均匀。1956～2012年，全市年最大降水量1505.7mm，年最小降水量539.8mm，两者相差1.8倍。全市多年汛期5～9月份平均降水量658.7mm，折合水量56.352亿m3，约占全年降水总量的72.2%。

蒸发是降水转为径流的损失项之一。选取长系列蒸发站1980～2012年资料分析。全市多年平均蒸发量为862.3mm，蒸发量系列资料中年最大值1028.8mm，最小值696.1mm，最大与最小值之比为1.48。全年最大月水面蒸发量为108.3mm出现在5月份，最小月蒸发量为20.9mm出现在1月份，最大与最小值之比为5.18。

1.2 地表、地下水资源

宿迁市多年平均地表水资源量16.118亿m3。从行政分区上看，沭阳县地表水资源量最多为4.656亿m3；宿城区地表水资源量最少为1.679亿m3。

地下水资源量是指参与地表水循环且逐年更新的浅层地下水量（赋存于岩土空隙中的饱和重力水），应用公式分别计算降雨入渗、灌溉渗漏、潜水蒸发、地表水体对地下水的渗漏与反补以及开采量等。并通过补给量与排泄量的均衡分析，计算得全市的地下水资源量。根据《2012年宿迁市水资源公报》计算分析成果，宿迁市浅层地下水资源量为11.005亿m3。

1.3 出入境水量

宿迁市地处江苏北部，过境水量十分丰富，根据历年水文资料统计全市多年平均入境水量为479.9亿m3/a，全市多年平均出境水量为15.72亿m3。多年平均出境水资源量为450.6亿m3/a。通过分析得出，多年平均过境可利用水资源量约为29.3m3/a。

2 水资源开发利用现状

2.1 供水、用水状况

根据2012年《宿迁市水资源公报》，宿迁市2012年总供水量28.167亿m3，其中地表水供水量27.459亿m3、占总供水量的97.5%；地下水开采量0.708亿m3、占总供水量的2.5%。蓄水工程供水1.658亿m3，引水工程供水16.942亿m3，提水工程供水8.859亿m3。

宿迁市2012年降水量比多年平均偏多，属平水偏丰年型，全市共用水量 28.167亿m3。按行政分区，沭阳县用水量最多，为7.059亿m3，约占全市总用水量25.1%；宿豫区最少，为4.918亿m3，约占17.46%。其中农田灌溉用水占66.9%；林牧渔畜用水量占9.3%；工业用水量占 7.8%；居民生活用水量占8.8%；城镇公共用水量占6.5%；生态环境用水量占0.7%。

2.2 用水消耗量

2012全市总耗水量17.661亿m3，占总用水量的62.7%（即耗水率）。水田灌溉耗水量较大，为12.184亿m3，占总耗水量的69.0%，主要消耗于渠系损失、农田蒸发、渗漏及深层入渗等；工业、城镇生活所消耗的水量较少，工业耗水量0.919亿m3，主要用于工业产品的水份消耗和各个生产环节的水份损失等，占总耗水量的5.2%。

3 水资源开发利用存在的问题

3.1 水资源量不稳定、用水效率和节水水平不高

宿迁市过境水资源量远大于当地水资源量，对宿迁市经济社会发展的作用突出，显著提高了宿迁市的水资源承载能力。但是过境水量年际年内变化很大，对本地生产生活用水带来一定影响。城镇供水网漏失率平均达到19.04%、高于节水型社会建设规划标准，全市工业用水重复利用率不均衡，近年来随着节水灌溉技术的推广，农业灌溉水利用效率已由2005年的0.62提高为2012年的0.66，但因农业用水量巨大，可挖掘的节水潜力仍不少。

3.2 水污染逐趋恶化

工业经济发展和城镇人口的增加，致使大量的废污水排放入河，加之农业污染物、境外污水侵入河渠，水污染形势严峻。根据2012年宿迁市水质综合评价，全市劣于Ⅲ类水质断面控制河长占总控制河长的43.45%，未来随着排污量的增长，水环境状况不容乐观。

4 水资源可持续利用对策措施

4.1 推行节水措施

以建设节水型社会为目标，推行各种节水工程措施和政策措施。农业生产要合理调整农作物布局、加速灌区配套设施建设、推广高效灌溉技术降低农田耗水率；工业生产要优化生产力布局改革生产工艺，降低单位产品耗水量，提高工业用水重复利用率。

4.2 整治河道提高引水能力与开辟利用非传统水源

扩大河道标准和河槽深度，增大调蓄能力、提高引水能力；拓浚外排河道，改变排水不畅的现状。既增加了宿迁市的外来水源，又能改善水质恶化的状况。

开辟外来水源，包括挖掘已建工程的潜力；合理开发利用浅层地下水。积极实施污水处理回用、蓄水工程，开辟非传统水源利用途径。

4.3 加强水环境保护和治污力度

抓紧制定规划水平年限制排污意见，同时要加大污染物处理设施建设资金的投入，加快建设污水处理厂，提高工业污水处理率和达标排放率，尽快遏制水污染，修复水环境。

4.4 完善相关法律规章制度实现科学管理

坚持依法行政、强化水权管理、规范各项涉水的开发利用活动，根据《水法》、《江苏省水资源管理条例》等法规，抓紧制定供水、用水、节水、水资源保护的实施条例，依法管水、治水，保障水资源的可持续利用。