浅谈公益性水利事业单位内部激励机制的完善途径

摘 要：随着事业单位人事制度改革的推行，逐步完善公益性水利事业单位的内部激励机制显得尤为重要。本文从考评机制、评聘机制、分配机制三个方面探讨了提升公益性水利事业单位人力资源管理的途径和方法。

关键词：事业单位 激励机制 途径

在事业单位改革中，公益性事业单位分类有明确的规定，其中承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。另外，承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。公益性水利事业单位大部分是从事基础性科研的一类事业单位，在本行业人力资源管理中包括的机制有激励机制、分配制度、任用机制、监督机制、考评机制、交流机制等，此外还应包括具体操作实施时各单位、各组织制定的细则、惯例等。特别是在公益性水利事业单位实行绩效工资制度后，怎样对员工的工作绩效进行考评？是单位面临的一个实际问题，修订完善激励机制，满足职工心理需求，调动职工工作积极性，合理调整收入分配，是人力资源管理面临的课题。

1.建立定性考核和定量考核相结合的考评机制

与其他公共管理部门一样，公益性水利事业单位面临着改革与发展的压力。为推动单位的改革和发展，必须改革和完善内部管理制度。公益性水利事业单位必须针对面临的形势，以单位的可持续发展为着眼点，改革和完善现有的考评机制，使人尽其责，人尽其能，发挥人的潜力，提高工作效率。公益性水利事业单位，应建立战略目标导向的考核体系，以充分发挥考核在实现组织战略目标和职工获得发展方面的作用。对职工业绩的考核，应分为定性考核和定量考核，定性考核主要是考核职工履行岗位职责，完成学习工作目标的情况。定量考核主要是考核职工对工作的科学总结、创新提高。在考核中把握履行岗位职责是基础，创新提高是目的，两者缺一不可。通过考核的导向作用，既要鼓励职工多学知识，更要鼓励职工把学到的知识用于工作实践，提高从事实际工作的本领，从而促进工作出成果。通过考评机制，可以评价一个职工取得了哪些工作成果，取得了哪些业绩，分项考核后，考核结果作为年度目标考核、奖惩、职务升降、调整工资、全员聘任、续定合同、辞退的重要依据。考核是促进职工发展的重要手段，帮助职工明确自己的发展的方向，了解自己在哪些方面还需要进一步加强。随着事业单位改革深入，公益性水利事业单位业务的拓展面越来越窄，发展面临着复杂、动态的社会环境，通过考评机制引入竞争，提高职工素质，是实现事业单位战略管理的重要手段，考核具有促进单位可持续发展的作用。

2.建立专业技术岗位的评聘分开机制

事业要发展，关键是人才。随着知识经济时代的到来，人才在社会经济发展中的作用越来越突出。公益性水利事业单位对人才的专业素质要求较高，专业技术人才占职工人数的比例较高。实行专业技术岗位人员评聘分开的机制，利于调动职工的积极性，使职工把专业技术职务晋升，当作自我价值实现的目标。特别是在事业单位岗位设置基本完成以后，岗位等级的晋升呈金字塔的形状，越高的专业技术等级晋升，需要从工作业绩、论文著作、科研成果等方面进行衡量。在较高的专业技术等级上，存在待聘、等聘的现象，具有专业技术资格，并不代表能聘上相应级别的专业技术岗位。如何发挥专业技术人员的积极性和创造性，根据聘任指标，确定聘任人员，是评聘分开机制的核心。逐步建立能上能下，能进能出，优胜劣汰的聘任机制，真正实行聘任制，激励专业技术干部开拓进取、实干创新、多出科技成果，按工作实绩实行岗位聘任，有利于提高职工的竞争意识。建立专业技术岗位评聘分开机制，要把好四关：一是资格评审关，二是职务聘任关，三是考核关，四是续聘关。通过量化考核，实现公平竞争，达到好中选优、量才聘用。经过竞评、竞争上岗，保证优秀人才脱颖而出，激励更多的人投入到专业技术工作中去，使专业技术岗位评聘分开机制发挥应有的效用。

3.建立具有激励作用的收入分配机制

邓小平同志强调：“我们一定要坚持按劳分配的原则。按劳分配就是按劳动数量和质量进行分配。”多年来，事业单位收入分配是在平均的基础上略有差别，存在“干多干少，收入差距不大”的现象。分配制度的机制要统筹兼顾，正确认识及妥善处理效率与公平的关系，贯彻按劳分配原则，正确地利用利益机制的杠杆作用，强化激励效应。事业单位“津贴搞活”正在改革探索，如何建立具有激励作用的津贴分配机制，是公益性水利事业单位收入分配面临的一个课题。在严格考核的基础上，按照劳动的数量、质量和实际贡献大小计发奖励津贴，合理拉开分配收入的差距，真正建立起体现公益性水利事业单位特点，初步建立具有激励功能的分配模式，在实施过程中注意以津贴为导向，将个人利益与事业发展目标结合起来，津贴分配在向业务、科研和管理岗位上做出业绩和贡献的职工倾斜的基础上，突出专业技术人才建设，分类提高职工的待遇，尤其注重高层次人才的待遇提高幅度，这对于建立竞争激励机制、增强公益性水利事业单位活力，调动职工积极性具有十分重要的意义。

竞争激励机制的应用方式和实现途径多种多样，产生的效果不尽相同。结合公益性水利单位的改革和发展实际，建立适合单位特点的竞争激励机制，是实现单位战略性目标和可持续发展的有效途径。

参考文献：

［1］刘进忠 建立竞争激励机制是加快水文事业改革发展的重要举措.水文软实力的研究，河北人民出版社，2012

作者简介：

李士杰（1970-），男，河北邯郸人，大学，高级经济师，从事劳动人事及管理工作。