略谈石油工程设计阶段的投资造价控制

摘要：工程设计阶段的造价控制是建设项目在做出投资决策后的控制重点。本文阐述工程设计阶段造价控制的重要性，并提出几点主要措施。 关键词：石油工程设计阶段 投资 造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

石油工程建设过程主要分为前期可行性研究、设计、施工、竣工几个阶段，前期可行性研究方案通过总部审查后即确定该项目的投资，如何把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，需要对项目的各个阶段实施有效造价管理，而设计阶段是工程造价控制不可忽视的关键阶段。设计阶段工程造价控制的不足，有造价控制制度程序和设计管理制度的不健全，有设计单位水平不高、把关不严，也有建设单位不严格执行工程建设程序等原因，在这些原因的作用下，工程造价突破预算、一超再超的结算大于预算现象比较普遍，需要引起足够的重视，采取必要的措施。本文分析了石油工程设计中技术因素对投资造价的影响，让技术进步影响设计理念革新，让优秀的设计推动新技术发展和推广。

一、设计阶段工程造价控制的重要性

据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%～35%。显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。

设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目初始阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

二、目前石油工程造价管理存在的问题

（一）设计阶段造价控制得不到重视

在实际工作中，建设单位及相关单位往往把控制工程造价的重点放在工程招投标、工程施工阶段和事后的结算审核上，通过压级压价、投标竞价来降低承包商的工程价款、挤压施工单位的利润空间来达到降低工程造价的目的。普遍忽视工程设计阶段的造价控制，对优化工程设计对控制工程造价的作用认识不足。

（二）施工设计与控制工程投资没有密切结合

控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象，没有一个完整的控制系统。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑得较少，缺乏多个方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。

（三）造价管理工作滞后

工程造价管理相应的管理职能还未能跟上，重点仍放在定额管理上，与造价管理所包括的“全过程、全方位、动态工程造价管理”的管理理念还存在很大差距。一直以来造价管理的重点放在了施工图预算和工程竣工结算，忽视了对设计方案的经济评价和分析。

三、石油工程设计阶段工程造价控制的主要措施

（一）加强设计阶段的经济论证，注重造价人员的全过程管理

设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应请经济类人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术水平先进的条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益。

目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位的动态管理，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，而在设计阶段的控制显得较为薄弱。设计院应配备经济室，造价管理人员在项目可行性研究时就能够提供较准确的数据，从而保证下达的投资能够满足项目需求。对技术进步和修改设计引起的造价变化能够与设计人员及时沟通，在投资控制上取得工程设计人员最大程度的支持。

（二）优化井身结构及施工参数

井身结构包括一口油气井的套管层数、下入深度、各层套管的直径及相应各井段的井眼直径和套管外的水泥返深等。合理的井身结构设计既能最大限度地避免漏、喷、塌、卡等工程事故的发生，使得各项钻井作业得以安全顺利进行，又能最大幅度地减少钻井费用，使工程成本达到最低。随着人们对钻井地质客观规律的深入认识、钻井装备的日益改善以及钻井工艺技术的不断发展和提高，以往经验性的井身结构设计模式已不能适应实际钻井条件和要求，需要不断改进和完善，以便进行合理的井身结构优化设计，达到预期的钻探目的，创造良好的经济效益。

随着定向技术的发展和普及应用，施工井型扩展为直井、定向井、水平井，施工组织方式由原来的每个井场一口井生产变为每个井场多口井进行生产，也就是所谓的丛式井。丛式井比单井节约了征地费用、搬迁费用，提高了钻井效率，避免了地面建设的重复性投资，大幅降低了气田开发的综合成本，便于完井后油井的集中管理，减少集输流程，节省人、财、物的投资，可加快油田勘探开发速度，大量节约钻井成本。

（三）加强新技术、新工艺的推广应用

成本管理的主要措施之一就是加大技术创新方面的投入，积极研制和开发先进的设备和技术。在大力研究钻井新技术的同时，还应注意钻井过程的整体优化设计。新钻井技术的推广应用，不仅是优化钻井工艺、提高钻井速度的重要手段，也是化解各种制约、消除节能降耗“瓶颈”、挖潜增效、降低成本的重要途径。因此应从推广应用新技术、新工艺入手，着重抓好优快钻井、定向井控制、事故复杂预防和钻井液等关键技术的创新，不断提高创效能力，降低单位工程造价，达到控制成本的目的。

（四）加强设计专家审查

建立设计专家制度，专家可以通过自身的经验和技术专长对施工设计提出合理化建议，进一步优化设计。施工设计经相关专家评审可以保证设计的完整性、正确性，从而减少施工过程中的返工、停工以及质量不合格带来的经济损失。

（五）加强工程施工效果跟踪评价及成本分析

石油工程具有可重复性的特点，在一个工区往往要打上几十至几百口的油井，所以加强工程施工效果跟踪评价、研究成本的变化情况、分析成本的变动因素，通过对大额费用、重点费用、变动异常费用跟踪分析，指出哪些技术因素影响成本上升，进一步研究改进技术方案达到降低成本的目的，对后续油井施工和油田开发具有重要的意义。

石油企业的竞争，从本质上说是成本的竞争，设计是工程项目的起始点，注重设计阶段的造价控制对掌控项目总投资影响深远。重视设计阶段造价管理的重要性，完善管理制度，将工程造价工作向设计阶段前移是成本控制的发展方向。