全区经信工作计划

2012年是贯彻实施“十二五”规划的关键一年，也是加快推进转方式调结构，实现工业转型升级发展的重要一年。为认真扎实地做好全区经信工作，巩固全区工业经济发展的良好势头，进一步实现全区工业经济科学发展、内涵发展、可持续发展，更好地推动全区工业经济迈上新台阶，特制订《2012年全区经信工作要点》。

2012年全区经信工作的指导思想：认真贯彻落实中央省市区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，以项目建设为抓手，着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗，努力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，为全区工业经济平稳较快发展做出新的贡献。

2012年全区经信工作主要预期目标：全区规模以上工业企业增加值增长14%，销售收入、利润、利税增长18%以上；规模以上工业固定资产投资增长30%；万元GDP能耗控制在规定目标以内；安全生产无重大事故。

一、加强调度分析，确保工业经济平稳较快增长

1、加强工业运行监测和预警分析。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，进一步完善我区工业企业预警监测系统，建立健全与优势企业之间的信息沟通渠道，切实加强对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪调度与分析预测，及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化等情况。通过重点优势企业把握全区工业经济的发展走势，并针对运行中存在的热点、难点问题积极开展专题调研，努力寻找解决方法。对进入省、市经济预警名单的企业要及时调度有关数据，准确掌握经济走向。做好各大节日期间企业生产经营情况调度工作。

2、加强煤电油气运等生产要素的协调保障。发挥煤电油气运综合协调职能，帮助企业做好趋利避害的准备和应对。抓好煤炭的产销衔接，落实好煤电各项措施。加强成品油市场监管，确保成品油市场供应。

3、加强重点优势企业的培育扶持。继续实施大企业集团发展战略，对2011年度区50户重点优势企业做好考核、评审、认定工作，同时评选出2012年度区50户重点优势企业，采取有效措施引导优质资源向重点企业和优势企业集聚。深入分析国内外经济形势，加强宏观政策走向研究，敏锐捕捉和把握政策机遇，帮助符合规定的企业争取政策支持。认真组织企业争创“市创新成长型企业”，对已列入市百强和市创新成长型的企业加强调度，及时了解企业发展情况，积极帮助企业协调解决发展中遇到的问题。

4、强化资金协调保障。积极推动企业信用评估及担保、再担保体系建设，认真组织企业开展诚信企业评选工作。加大招商引资力度，切实加强重大招商项目的策划、推进与推动工作，继续推进政银企合作，引导金融机构资金流向，大力推荐好企业、好项目，及时协调银行增加信贷投放，保障重点项目与优势企业的资金需求。

5、做好禁化武履约工作。协助我区监控的化学品企业做好数据公布工作；督促相关企业严格按照国际禁化武组织的核查程序进行自查，迎接市专家组的检查验收。

6、大力发展现代物流业。认真贯彻落实市区物流业“十二五”发展规划。规划建设张博路、张博附线物流产业带。

7、进一步加强电力生产供应。加强日常电力运行监测、调度，根据电力运行分析和全市电网条件，认真组织好电力迎峰度夏（冬）各项工作及重大节日、大型社会活动的电力保障工作。建立健全电力需求侧管理长效机制。做好《省电力设施和电能保护条例》的宣传贯彻，加强执法体系建设，积极推进电力行政执法工作有效开展。做好年度电力调度上岗证培训及证件核发工作。

8、加强监管企业安全生产工作，确保全年无重大安全事故。认真做好系统企业安全监管，继续与监管企业签订《安全生产目标责任书》，落实企业安全生产主体责任。开展日常安全检查，检查企业安全管理、安全教育、安全标准执行等情况，提高企业安全意识。进一步推进民爆器材生产经销企业安全监管工作。坚持常规检查。每月进行安全检查，每季参加全市民爆安全检查，督促企业不断加强安全责任、制度建设、现场管理和职工教育，保持安全生产警惕性。抓好特殊安全。对防尘、防静电、厂区建设施工、火工许可管理、危险品运输、干季防火、雨季“三防”等特定安全工作进行重点检查。

9、积极做好铁路道口管理工作。

二、加快产业结构调整，构建新型工业产业体系

1、做大做强优势支柱产业。突出抓好以泵类、减速机、电机、汽车配件为主的高端机电装备制造业和以耐火新材料、冶金新材料、功能新材料、钛白新材料为主的新材料产业两大主导产业。加快产业龙头企业的培育，强化产业配套能力，努力扩大产业规模，逐步形成引领作用强、科技水平高、经济效益好、资源消耗低、产业链完善的优势支柱产业。

2、大力发展新兴产业。以太阳能和风能设备、隔热材料、粉末冶金、窑炉新材料以及汽车船舶配套为重点，加快战略性新兴产业发展，构筑新的经济增长点。力争用3-5年的时间，建成国内一流的高端装备制造、新材料、新能源、汽车船舶配套、节能环保等特色产业基地。

3、改造提升传统产业。坚持走新型工业化道路，以产品升级、产业集聚、技术改造、节能减排、两化融合、品牌建设为重点，加快推动机电泵类、陶琉等传统产业转型升级，促进传统产业内涵发展取得新成效。

4、全力抓好工业项目建设。对初步确定的130项工业项目，加大工作力度，全力推进列入省千项、市百项、重点产业振兴和结构调整类项目、产业链关键项目以及区确定的重点工业项目的建设，帮助协调解决制约项目开工的有关问题，督促协调企业建设资金和各项建设条件到位，加紧项目早落地、早开工。对项目建设进度按季度调度统计分析，并及时通报全区。按照“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的梯次建设格局，继续围绕技术创新、节能环保、产业链延伸、存量资产盘活等方面策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接，迎合市场发展需求的大项目、好项目，深入研究、用足用好各类政策资源，找准切入点和结合点，积极与上级部门做好对接和沟通，帮助企业对上争取各类资金支持。

5、突出项目储备和对接。编制年度工业项目、技改项目投资计划，组织提报省2012年工业转方式调结构1000个重点项目（结构调整类）、省新能源汽车关键零部件财政扶持项目、省重点领域首台（套）技术装备项目、2012年重点产业振兴和技术改造专项项目以及省市重点技术改造导向计划项目等。重点抓好东佳2万吨新型催化剂钛白粉、华成煤矿瓦斯泵、海洲粉末冶金、晶鑫蓝宝石晶体级高纯氧化铝、海华汽车部件、正昌煤机矿用安全舱、鲁桥硅铝质功能新材料等项目。继续做好技术改造项目备案和进口设备免税管理工作。

6、抓好新区工业区和老城工业区建设。继续抓好“一核”范围内工业企业搬迁改造提升工作，引导核心区内企业按照规划要求向新区工业区和老城工业区转移，通过企业搬迁，促进企业产品层次、装备水平、创新能力和企业管理乃至经营理念的更新换代，促进企业规模和市场竞争力的快速提升，实现“调大、调强、调活、调优”的目标。

7、进一步强化企业自主创新。继续鼓励具有自主创新和设计能力的骨干企业建设技术中心，重点培育一批省级、市级技术中心，提升创新能力，发挥技术中心在转方式、调结构上的科技支撑作用，全面推进科技创新体系建设。力争新增省级技术中心1家，市级技术中心4家。鼓励企业积极申报各级技术创新项目计划，加强技术创新项目调度管理。继续引导企业加强与高校、科研机构建立长期稳定的战略联盟，推进产学研深度联合。

8、进一步推进两化融合建设。严格按照《市人民政府办公厅关于推进信息化与工业化融合试验区建设的意见》，结合我区企业信息化与工业化工作情况，突出抓好博航、宇海电子、正昌煤机、华成、山博电机、新颖传感器等信息化项目，大力推进新信息、先进制造、新信息与先进制造集成等技术在产品研发设计、生产过程、企业经营管理、市场营销等四个环节的应用。

三、深化企业改革改制，加强企业管理，不断提升企业整体素质

1、重点抓好两户大企业破产清算工作。一是抓好电机厂破产清算和重组工作。抓好设备拍卖相关工作，抓好养老保险核销交费及相关手续办理工作。二是抓好电泵破产清算和重组工作，重点做好养老保险核销及土地招拍挂相关手续办理工作。

2、加快破产企业终结步伐。实行终结目标责任制，突出重点，狠抓落实，重点抓好已变现破产企业的终结工作。妥善依法解决塑三、低压、电瓷等破产企业抵押、担保等问题，做好色釉料、缸套厂、塑三、工业布、低压、群利等破产企业变现分配工作，重点抓好美琉、三菱、色釉料、电表、缸套等企业的破产终结工作。力争终结破产企业5户。

3、认真解决破产重组企业遗留问题。一是继续协调有关改制企业及破产重组企业，办理好工业用地及房产过户手续。重点协调做好原博陶、福陶、电机厂、电泵等破产重组企业的土地、房产过户工作。二是妥善解决好原博陶遗留问题。完成博陶医院改制工作，解决好原博陶破产前174名工伤人员问题，抓好原博陶老厂区剩余房地产万宝开发资金到位及分配工作，偿还职工债务，妥善安置职工，彻底解决历史遗留问题。

4、继续抓好存量盘活工作。对存量盘活工作继续实行目标责任制，采取拍卖盘活、重组盘活、招商盘活、政府收储等多种措施，重点抓好破产关闭企业和重组后关闭企业的资产盘活工作。具体抓好电机厂、电泵、博陶老厂、无线电八厂、群利陶瓷厂、力航化工、福陶、电瓷厂的资产盘活工作。2012年计划盘活存量资产6000万元。

5、加强企业管理，创新管理方式。按照省市经信部门要求，结合我区企业实际，有针对性地开展以六西格玛管理等模式为主题的实践活动，培育一批企业管理创新优秀企业，通过检查评比，树立典型，召开现场会推广经验等，引导全区企业管理水平进一步提升，促进企业挖潜、降本、增效。

6、抓好企业家队伍建设。发挥企业家协会的桥梁纽带作用，以提高企业经营管理人才战略决策能力和现代经营管理水平为核心，组织实施“优秀企业家培养工程”。年内评选出区优秀企业家，组织“经济知识大讲堂”活动，加强工业系统企业经营人才的教育和培养，建立全区企业经营管理人才库，实现人才资源共享。

四、扎实开展节能减排，确保全面完成年度节能目标

1、严格落实节能目标责任制。按照年度与进度相结合原则，分解落实2012年节能目标任务，开展2011年度节能目标责任考核，落实考核奖惩，表彰一批先进典型。进一步完善“十二五”节能目标评价考核实施办法，通过控制能耗、电耗总量指标，确保完成能耗降低目标。强化节能执法监察。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。对全区重点用能单位开展节能执法监查。

2、扎实推进结构节能。认真执行固定资产投资项目节能评估审查制度，坚决禁止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。严格落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度，分解落实2012年各镇、街道、开发区能耗总量控制指标，将新增能源消费总量控制指标纳入节能目标考核。加强能耗定额管理，落实《市2011-2015年重点产品能耗定额》制度，以先进的节能标准引领产业升级改造，形成推动科学发展的倒逼机制。

3、着力推动节能技术进步。实施节能科技增效工程。做好节能技术的征集和推广工作，引导企业加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用。加快推进节能产品认证，积极向国家、省、市申报我区生产的节能电机、高效照明产品、LED照明产品等进入国家惠民工程推广目录。实施节能技术改造工程。围绕工业锅炉（炉窑）改造、余热余压利用、电机系统节能等方面，开展节能技术改造。组织实施“三个节能15项”第四批工程，加强对节能产品认证的扶持，推广先进节能技术和产品。力争用3-5年的时间，建成国内一流的节能机电产业特色基地。

4、加快发展循环经济。开展循环经济试点示范，选择一批重点企业开展循环经济试点工作，组织编制循环经济实施方案，开展经验总结和交流，以点带面，推动工作开展。抓好清洁生产审核。在重点行业中选择部分企业公布为2012年度清洁生产审核重点企业，督促企业开展清洁生产审核，2012年争取12家以上企业通过审核验收。加强清洁生产咨询服务体系建设。抓好资源综合利用。按照国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的要求，严格审核把关，做好每年两个批次的综合利用企业认定申报工作。加强认定企业管理，对认定期内的资源综合利用企业进行年检。

5、深化节约型城市建设。制定和落实建设节约型城市系列创建活动实施方案，深化节约型机关、节约型企业、节约型学校、节约型村庄（社区）和节约型家庭创建活动，进一步推动节约型城市建设。抓好重点用能企业节能工作。组织重点用能企业开展节能低碳行动和能效对标活动，培育一批能效标杆企业。开展重点用能企业审计和节能监测，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力。切实抓好建筑交通节能。严格执行新建建筑节能标准，加快既有建筑供热计量及节能改造，推进以太阳能光热建筑一体化应用改造。发展节能型综合交通运输体系，推广甩挂运输，组织开展“车船路港”企事业单位低碳运输专项行动。推进公共机构节能。建立和完善全区公共机构水、电、油等基础能耗统计体系，抓好公共机构节能规划、能源审计和工作考核等工作，推进公共机构节能精细化管理。

6、加大落后产能淘汰力度。按照市下达的淘汰落后任务，结合我区实际，制定出台淘汰落后工作方案，加强工作调度和监督检查，确保完成市下达的淘汰任务。继续抓好通用高耗能落后机电设备淘汰改造，引导企业积极淘汰电动机、锅炉、摩擦压力机、工业炉窑等8类10种落后机电设备，确保完成市下达的淘汰任务。继续抓好全区铸造行业调整提升工程，确保到2015年底前完成全部淘汰任务。

五、以固本强基为抓手，全力做好系统稳定工作

1、进一步落实工作责任制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行工作“首问责任制”，做到群众反映的问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等案件，使群众反映的问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等问题。做好国家、省、市、区重要会议和重大节日期间稳定工作，严格执行值班制度和情况日报制度，做到急事急报、特事特报、大事快报。

2、集中力量加大老案积案化解处理工作。继续开展老案积案集中办理活动，进一步梳理系统存在的老案积案，并对每起事项定人、定时间、定措施，确保集中办理活动取得实效。

3、按季度召开例会，加大不稳定因素摸排力度，进一步强化问题的预测预警和报告机制。落实问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的问题，为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。

4、继续抓好社会稳定风险评估工作。对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，以有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，争取从源头上减少事项的产生。

5、加强基层基础建设。完善基础机制建设，做好基层联络员培训工作，切实提高基础预防和妥善处理问题能力；进一步整合基层党组织、妇联、工会等调解组织能力，把住化解矛盾的第一道关口。

六、进一步加强机关自身建设，切实提升服务能力和水平

1、加强机关作风建设。继续深入开展创先争优活动，加强机关效能建设。牢固树立“为企业服务不讲条件，为基层服务不带私心”的理念，强化服务和协调意识，继续实行企业联系挂包制度，帮助企业解决实际困难。切实提高行政效能，全面推行首问负责制、服务承诺、限时办结、政务公开等制度，建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的工作机制。加强对重点工作、重点项目的督促检查，强化目标，落实责任，保证区委、区政府、市经信委部署的各项做落实到位。深入推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，健全和落实一岗双责，严肃查处各类违法违纪案件。

2、加强机关干部学习培训。认真学习和深刻领会科学发展观，把学习的着眼点放到研究和解决实际问题上来。一是加强政治理论知识的学习，不断提高思想素质。按照学习制度，制定学习方案，确保每周五下午的学习有序有效，各级领导干部要做学习表率，带头参加理论学习，带头学习发言和做学习辅导，带头联系思想和工作实际。二是加强对法律、法规以及业务知识的学习培训，提高依法行政工作水平。学习内容根据工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、行政法、刑法、破产法、劳动法、公司法、审计法等。专学内容包括与各科室业务相关的法律法规、专业知识等。对规定的通学和专学内容，做到基本熟悉和掌握。

3、加强机关规范化建设。一是规范会务，提高办会质量。要以高度的责任感对待局承办的各类会议。使承办的每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量；二是规范工作，提高办事效率。各科室要根据各自的职责和任务，按照明确标准、明确程序、明确时限、明确责任的要求，制定办事规则和工作制度，从而提高经信局的办事效率和工作质量；三是规范办文，提高机关水平。要进一步完善经信局办文规范，坚持逐级负责的原则，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。四是要规范档案管理工作。按照档案归档、入库、查阅等要求，及时将办理完毕的文件整理归档，不断提升档案保管水平，积极开发利用好档案资料。

4、加强信息宣传调研工作。一是继续加大信息宣传调研工作力度，着重抓好信息上报对外宣传工作，加大信息报送量；强化学习培训，确保信息编写质量。二是继续办好《经信工作》刊物。进一步创新版面及内容，提高刊物的认知率和利用率。三是加强与新闻媒体的沟通联系，加大外部信息在局内部的学习流通。四是加强与系统信息员的联系，适时组织相关培训，做好系统特色、亮点工作的宣传。