县级林业科技推广应用现状及发展探讨

摘要：先进的技术与成果只有通过有效的推广应用,才能真正转化为现实生产力。林业发展,林农致富,在很大程度上依赖于林业科技进步及技术与成果的推广。

关键词：林业科技推广 应用现状 发展与探讨

中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：

引言：随着集体林权制度主体改革的完成和配套改革的推进和完善，林农作为林业经营主体地位得以确立，群众造林育林的积极性也空前高涨，广大林农更注重林地经济效益的提升，而科技兴林是发展林业生产、提高林业建设水平和经济效益的决定性途径。在林业发展历史中，科技进步起到了巨大的推动作用，特别是县级林业技术推广机构，直接面向林业生产第一线，是为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中有着十分重要的地位。因而，加强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系对于当前林业生产建设的全面推进显得尤为迫切。针对这一情况，结合当前林业建设实际，笔者对县级林业科技推广体系建设进行了调查研究。

一、当前林业科技推广体系存在的主要问题

（一）林业科技推广体系不完善。一是基层林业科技推广机构不稳定，人员变换频繁，专业技术人员严重不足，普遍占总人数的25%左右。二是林业科技人员人员大多为兼职，而且人员素质参差不齐，接受继续教育及参加培训学习的机会不多，对先进科技成果信息了解甚少，部分人员缺乏专业技术知识，或知识老化、更新不及时、解决技术问题的能力不强，有的在新品种、新技术的引进、推广方面甚至落后于当地的林业生产大户，真正能承担科技推广技术指导工作的林业科技人员不多，特别是基层从业人员不能专职专用，亲自抓试验示范的时间少，加之缺乏科技兴林的意识，没有把已有的林业技术组装配套应用到生产实践中，导致造林科技含量不高，影响了造林效果。

（二）对林业科技推广重要性认识不足。一是一些地方领导同志对林业科技推广在林业建设中的作用认识不高，科技意识淡薄，简单的认为造林就是挖坑栽树。二是林业部门内部也不同程度存在“重项目争取、轻任务落实”的现象，科研与生产结合不紧密，林业标准体系不健全，质量技术监督乏力，没有把林业科技推广作为提高造林两率的重要手段贯穿到造林的各个技术环节，林业产业链条延伸不够长，初级产品所占比例高，科技兴林意识有待于进一步提高。

（三）林业科技推广资金投入严重不足。一是县及乡镇普遍存在缺编制、缺资金、缺办公场所、缺硬件设备、基础设施较差等问题，多渠道、多形式、多层次的科技投入体系尚未形成，林业科技推广机构经济危困，无固定投资渠道，缺乏必备的科技推广设施设备，推广手段落后。二是林业科技工作缺乏必要的科研、试验、示范、推广经费支撑，林业科技新品种不够多，林业科技含量不够高，导致科研、技术推广工作明显滞后于工程建设，特殊立地条件造林技术瓶颈问题至今没有取得突破性进展。

（四）林业科技推广方式单一。受市场体制制约，县级及乡镇林业科技推广机构均欠缺推广示范基地，由于没有自己的示范基地，推广方式只能采用简单的办班培训及科技咨询的方式来进行，示范带动效果欠佳。

（五）林农的科技文化素质不高。受传统及地域条件限制，林农的科技文化素质普遍还处在一个较低的水平，对新技术和新成果缺乏较高认识，导致林业科技的推广比较缓慢。

二、对策建议探讨

基本思路：以林业重点工程、重点项目为依托，解决林业技术推广投入不足的问题；以科技推广、试验、示范为手段，着力解决林业生态建设中的技术瓶颈和技术难点问题；以深化林业推广体制改革为突破口，重点解决人力资源开发利用、科技投入机制、科技服务方式等问题；打造技术平台，调动广大林业科技人员的积极性，为林业建设服务。

对策和建议：

（一）强化林业技术推广体系建设，稳定机构队伍。加强林业科技推广体系建设是推广林业技术的基础保障。各级地方政府和林业部门要提高对林业科技推广工作重要性的认识、切实把林业技术推广工作作为一项事关林业建设成败的关键工作抓实抓好。依照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）精神，强化林业技术推广体系建设，稳定机构队伍，在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱动摇林管站、技术推广中心的基础保障作用；确保建立以市级为龙头、县级为中心、乡镇为基础、各级专业协会和合作社为补充的四级林业科技推广体系，要把林管站、技术推广中心体系建设纳入林业总体发展规划当中，强化其在科技推广和社会化服务方面的职能作用。培养和造就一支吃苦耐劳、具有精湛的操作技能和实践经验的科技队伍，加大先进科技成果转化和适用技术的推广力度。

（二）加强林业技术推广基础，搞好科技创新。近几年我们虽然已有一些适用技术经过总结鉴定，广泛运用于生产实践，但重视不够、探索不深、总结不足的现象仍然普遍存在。在造林过程中缺乏对实施项目进行跟踪调查、对比试验、观察记录等基础资料的收集存档，成败与否没有进行很好的总结分析、定论，这也是影响造林效果的原因之一。当前，林业部门要利用拥有的人才优势和资源优势，以自主创新为主，结合集成创新和引进消化吸收再创新，重点在开展人工造林、石漠化地区立地植被恢复、森林资源极生态工程效益监测监控、乡土树种应用、能源林培育以及碳汇林业等关键技术攻关和研究，争取在林业生态建设的关键技术上有新突破、新进展。同时，广大科技人员沉下身子到生产第一线，边造林、边摸索、边总结，真正推出一批有助于提高山区造林的适用技术，加快森林覆盖率增长步伐。

（三）抓好林业技术推广，提高造林科技含量。当前随着生态建设规模的不断扩大，建设范围正在拓展，造林立地条件越来越差、造林难度越来越大、造林成本越来越高，要如期完成各项绿化任务，必须依靠科技进步、依靠强化技术管理来实现。要克服林业生产和生态建设中重任务重规模，轻质量轻技术的思想，把科技推广工作提到重要议事日程，要认真探索和总结，围绕“活”字做文章，加大适用技术的推广力度。以现有的林业科技成果为基础，积极学习、引进、消化周边地区科研与推广的最新成果，进行组装配套，运用于林业生产，包括整地、造林树种选择、栽植技术、抚育管理、病虫害防治等各个技术环节。技术推广要与生产实际紧密结合，按照现有的林业实用成果和先进技术，筛选和推出林木新品种，做好适宜区域特点的科技成果和先进技术的推广应用，结合低山丘陵岗区的特点，重点推广应用抗旱造林集成技术、优良乡土树种繁育造林技术、林业生态治理立地类型划分与造林模式选择技术、有害生物防控新技术，特别是广大林农和基层林业人员在生产实践中摸索出来的行之有效的技术和做法，及时进行推广应用，将林业技术推广与工程造林紧密结合起来，依靠技术进步支撑工程建设，提升工程建设质量。

（四）加大科技推广投入，加快科技推广步伐。要建立稳定的资金投入渠道，加大林业科技推广的投入，加快技术推广机构基础设施与装备建设，改善其办公条件提升装备水平，是适应服务支撑现代林业发展的客观要求，是丰富林业技术推广手段的需要。以重点工程为载体，根据《国家林业局关于重点林业建设工程科技支撑指导意见》，各县级林业局统一从重点工程投资中提取不少于3%的技术推广经费，集中使用，并纳入年度造林作业设计中，不设计技术推广费的不予批复，将推广经费的提取和推广项目的实施效果列入年度目标管理责任状中考核。用于培养林业高层次人才、引进紧缺急需人才和优秀人才，促进科技成果尽快转化为现实生产力，确保建设质量和效益。

（五）发挥专业人员优势，搞好科技示范服务。继续发挥林业科技特派员、林业工程师和技术人员的科技带动作用，抓好速生丰产林、高效经济林和花卉苗木基地建设和林业科技工程的科技示范。完善多级科技服务体系，开展专家出诊、技术咨询等活动，形成全方位的科技服务体系。积极开展科技下乡活动，组织林业科技人员深入基层、深入一线普及林业科技知识，扩大先进技术应用覆盖面，全面提升林业工程建设水平。

(六)抓科技培训，建设高素质科技队伍。林业技术推广工作涉及业务面宽、专业技术性强，没有一支精良的人才队伍是无法胜任和完成好这些任务的。学习是培养人才的手段，实践是培养人才的关键，特别是县级林业部门更要注重从实践中培养科技人才，切实把科技兴林战略真正落实到意识层面、政策层面、管理层面。一方面注重学习培训，以实用为主，重点放在培训林业工程技术人员、造林专业施工人员和广大林农上，提高他们掌握、使用和传播林业科技的能力，逐步增强生产一线的技术力量和人员素质，确保一线林业专业技术人员占到总编制的60%以上。另一方面加强实践锻炼，林业科技人员要深入到造林第一线抓典型、树样板，形成林业科技示范体系，促进科技与生产的紧密结合。通过亲自操作，提高干部职工的操作技能和业务工作水平，更好地为林业建设服务。

（七）以人为本，搞好科技机制创新。一是进一步搞好科技机制创新，加强对专业技术人员的考核，建立科学奖惩激励机制、技术贡献重奖制、补贴制和发生技术责任事故追究责任制等具体的制度和措施。对老科技人员适当进行返聘，充分发挥他们传、帮、带作用。二是创立良好环境，强化与科研单位的合作，启动产、学、研相结合的科技合作机制，拓宽林业科技合作交流的领域和渠道，积极引入科技成果，通过吸收、消化、应用，实现优势互补和双赢。