当前农田水利建设中存在的问题及对策

摘要：农田水利建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，并对农村经济的可持续发展起着重要作用。文章通过对农田水利建设存在的问题、对存在问题的原因分析以及对策措施进行了探析，以期提高农田水利的建设水平。

关键词：当代农田；水利建设；问题；对策

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0236-1

随着社会主义新农村建设的逐渐深入，农田水利建设存在的问题日趋凸显，已成为阻碍了农村经济发展的重要因素。探析当代农田水利建设存在的问题及对策已成为农田水利建设工作者亟待解决的问题之一，笔者根据自身经历，对此有以下三个方面的认识：

1 农田水利建设存在的问题

1.1 资金投入不足

农田水利建设工程的资金具有明显的差补性特征，建设资金主要来源于两个方面：一是国家财政与地方财政相结合的方式；二是当地群众的自行筹措。这样的资金来源方式具有一定的局限性，主要体现在国家和地方在财政预算管理上不能做到有效统一，资金到位困难，更缺乏长期稳定的资金投入渠道，并受到当地群众主观性观念的限制，致使资金投入严重不足。

1.2 工程建设缺乏严谨的科学性

对农田水利建设，只是单纯地考虑某一方面的利益，未将社会、经济以及环境效益统一起来去进行思考，使得农田水利工程建设缺乏严谨的科学性，以致于工程建设存在随意性和盲目性。主要体现在工程投入建设前，规划不科学合理；工程建设过程中施工质量较差。农村水利建设队伍人员的匮乏，建立起来的水利建设不能起到应有的作用。

1.3 水利建设竣工速度不及时

高质高效的施工企业都是以盈利为最终目的，可农田水利建设地处农村，施工环境有一定的困难，提高了其建设成本，加上规模较小，使得这些企业不愿意参与此类工程。再加上资金到位情况不及时等多种客观原因的影响，工程建设进度缓慢，直接影响到了农业生产的正常进行。

1.4 对水利建设设施的保护不力

在我国农村的水利建设过程中，主要侧重于工程建设，相对忽视水利建设的改建、维护的现象十分普遍。很多地区只是单纯地认为农田水利建设只要建好就行，认识不到水利建设建成后的改造和维护工作的重要性，这就导致水利建设设施的功能下降并给农业正常生产带来了诸多不便。

2 对存在的问题的原因分析

2.1 资金不足的主要原因

农村农田水利建设资金不足的原因主要有两个方面：一是，农村基础干部在筹措资金时，因为政策的转变，存在畏难情绪，害怕激化与群众之间的矛盾，具体表现为筹措工作畏首畏尾，无所适从。二是，我们国家出台一系列有关支农、惠农的相关政策，农民群众出现认识误区，认为水利建设是国家大事，与己无关，在劳力与资金的支持上出现消极对待的现象。

2.2 工程建设缺乏科学性与工程进度缓慢的原因

目前农村水利建设缺乏一支高素质的农田水利从业者，对新科技、新技术的掌握存在着真空现象。同时对农村水利建设队伍的管理不力，以及不符合当地实际情况的工程建设时常出现，解决实际问题的能力较差。当地政府缺乏相对理想的激励机制，不能吸引优秀施工企业参与到农村水利建设中来，还有工程建设资金的拖欠等因素，都是造成工程进度缓慢的原因。

2.3 水利建设设施保护不力的原因

对水利建设设施疏于管理，一是农村树立建设投入的人力、物力、财力相对不足，以致在客观上不能对水利建设设施进行科学有效的改造和养护；二是思想认识上的不足，没有将水利建设设施的改造和养护放到与水利建设工程同等重要的地位上去。

3 对策措施

3.1 扩大资金筹措渠道，建立健全农田水利建设财务机制

农村农田水利建设的资金不能仅仅局限于当地政府的财政投入和当地群众的自行筹措，应当将眼光放得更宽更广，吸引更多的社会力量参与到水利设施建设中来。这样一来，农村水利建设的资金来源就多元化、灵活化，有利于农田水利建设的资金增大，促进水利事业快速科学地发展。与此同时，建立健全财务机制，提高水利建设资金的使用率，不仅节约成本，还提升了水利部门的形象，逐渐形成一个较为完整的水利建设资金体系。

3.2 加强对农田水利建设的管理，建立一支有战斗力的水利建设队伍

按照科学地管理方法，加强对水利工程设计、进度、质量等方面的管理，使农田水利建设落到实处，妥善安排水利建设的具体事宜，为工程正常运行提供有力条件。当地水利部门应当多对水利员进行再培训，向他们灌输新技术、新科技，提高他们的实际操作能力；根据当地的具体情况，建立一支高水平的水利建设队伍，提高他们的思想政治觉悟以及业务水平。

3.3 科学规划，依法治理，保护和巩固水利建设成果

在水利建设成果的巩固过程中，与水利专家进行反复的探讨和论证，对水利建设设施的管理进行科学地规划，并对续建的水利设施或者改造、养护已建成的水利设施进行依法治理。转变过去的错误的思想意识，在人力、物力、财力上加大投入力度，较为彻底地治理水利建设设施。同时，笔者认为对水利建设成果的保护还应该纳入法律的范畴，把具体责任落实到具体的相关人员身上，严惩懈怠人员，提高相关人员对水利建设的保护意识。

总之，农田水利建设对农村经济可持续发展起着重要作用，我们应当高度重视农田水利建设。随着时代的发展，将会有更多的农田水利从业者多角度地探析农田水利建设存在的问题，并对如何促进农田水利建设的具体对策作出更趋科学的诠释。

参考文献

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