工程量清单计价模式的优缺点探究

【摘 要】本文通过介绍工程量清单计价模式的概念和特征，对这种计价模式的优缺点进行深入的分析，并根据这些问题提出相应的措施，希望能为有关单位提供帮助与借鉴。

【关键词】计价模式；工程量清单计价；优缺点；改进方法

工程量清单计价是一种新的计价模式，它与传统的定额计价有很大的区别。工程量清单计价是一种由市场定价的计价模式，在公元二零零三年七月一日我国正式实施《建设工程工程量清单计价规范》。这标志着我国的工程造价管理发生了质的转变，正式与国家惯例接轨。

长期以来，我国建筑市场一直存在诸多的不规范行为，大多与工程造价有关系，采取工程量清单计价模式，可避免工程招标过程中的弄虚作假行为，它体现了公正、公开、公平的三大原则。

1、工程量清单计价的概念

工程量清单是按统一的规定编制的，它是表现拟建工程的措施项目、分部分项工程项目、相应数量和其他项目的明细清单。它体现的核心内容是分项工程项目的名称和相应数量。

2、工程量清单计价与定额计价两者间的区别

2.1体现的定价阶段不同

① 定额计价模式反映了国家定价或国家指导阶段。在这模式下。工程的价格直接是由国家决定的，或者是国家给予一定的指导性标准。

② 清单计价模式反映的是市场定价阶段，工程的价格在国家有关部门的监督和调控下，由工程的招、投标双方根据市场的实际情况来确定工程的价格。它不受国家有关部门的干预，这时候的工程造价具有市场竞争性、自发调节和自发波动的特点。

2.2计价的性质和依据不同

① 定额计价模式的主要计价依据是国家、和政府有关部门所指定的定额，它的性质为指导性。

② 清单计价模式的计价依据是《建设工程工程量清单计价规范》，它的性质含有强制性条例的国家标准。

2.3编制主体不同

在定额计价模式中，工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。然而在清单计价模式中，工程量是由招标人委托有关工程造价咨询单位统一计算的，工程量清单是招标文件的重要组成部分。

2.4单价和报价的组成不同

定额计价的单价有人工费、机械台班费、材料费等；然而清单计价则采用了综合单价形式，它包括：材料费、人工费、管理费、机械使用费和利润等，还要考虑风险因素。清单计价的报价不仅包含定额计价的报价，还包含了材料购置费、预留金与零星工作项目费等。

2.5合同价格调整方式不同

定额计价的合同价格调整方式有定额解释、变更签证与政策性调整等。清单计价一般单价是相对固定的，通常清单项目的数量也没有变化，保证了稳定性，便于业主资金准备和筹划。

2.6计价范畴不同

清单计价将施工措施性消耗单也列入计价的范畴内，定额计价未区别施工措施性消耗和施工措施实物性损耗。

总而言之，工程量清单计价模式是过程造价计价未来发展的必然趋势，是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式。

3、工程量清单计价的优缺点

与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价有以下几个优点。

3.1准确的反映市场规律

虽然建筑产品有它的特殊性，但它与其他商品一样都在市场竞争中受价值规律、货币流通规律和供求规律的支配。工程量清单计价模式则是把确定的人员、材料和机械的消耗量与施工措施消耗量及相关价格的权利交给施工单位，利于建筑产品在市场上反映真实价格。

3.2促进建筑企业的发展与进步

工程量清单计价模式始终坚持由政府宏观调控，企业自主报价和市场竞争形成的价格原则。企业在自主报价、参与市场竞争的同时也要遵循国家对工程量清单计价统一规定的的原则、方法。企业施工措施、人工消耗、机械和材料消耗量、管理费用和利润都是由企业根据自身的管理水平、技术设备水平、劳动生产率来确定的。这有利于企业对建筑成本的控制，促进了企业的自身发展和进步，也带动了社会生产力水平的提高。

3.3合理的分担建筑风险

因为建筑产品的特性，有很多不确定和不稳定因素，有一定的建筑风险。而利用工程量清单计价，投标单位只承担价的风险，而不承担量的风险。因此这种合理的风险分担方式符合责权利关系对等的原则。

3.4有利于招标工作的进行

招标的原则是选择合理的低价，这要由投标人自己掌握一个合理的点，既要能以此价格点取得招标项目，又要保证有一定的利润空间。工程量清单计价体现了招标过程中的公开、公平、公正三大原则，增加了招投标的透明度，能有效的防止弄虚作假、暗箱操作等腐败的行为。另外，因为工程量清单计价的清单都是统一提供的，减少了投标报价的计算程序，节省了一部分时间和工作。

4、当下工程量清单计价所存在的一些缺陷

因当下我国的市场经济体制还不够健全以及建筑市场主体不太成熟的现状，工程量清单计价在推行的过程中，出现了一些的问题。

4.1工程量清单计价模式与评标方法不适应

我国从2000年开始推行工程量清单计价模式，其实行中不仅考虑投标价格因素，与此同时还综合了企业信誉和业绩、施工组织设计与施工工期等多方面因素，这种方法与定额计价实质上没什么区别。这在无形中就强调了标底的重要性，诸多的因素致使招投标的过程中是无法杜绝暗箱操作行为的。

4.2消耗量定额无法体现工程量清单计价模式的优点

政府部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导作用，但目前大多数施工企业都还没有建立自己的企业定额，只有依据消耗量定额，通过分析招标人和其他投标人的心思，对消耗量定额做一些投机性的调整，根本不能体现企业的实力，这样与定额计价模式没有什么区别。长期以往施工企业对预算定额产生了强烈的依赖性，就不能够体现工程量清单计价模式体现建筑产品由市场竞争定价的优势。

4.3招标工作不仅没简化，反而复杂化

在工程量清单计价模式下，投标报价人需要先确定消耗量定额下人工、材料和机械台班消耗量及其市场单价，再逐步计算管理费用、利润和风险等。在具体的计算过程当中，因为各消耗量计算规则不同、计算单位也不同，工作多而繁杂，会导致招标工作的时间延长，这不仅没有简化招标工作，反而使之复杂化，不能体现清单计价在投招标过程中的优越性。

5、工程量清单计价模式的改进措施

5.1充分运用现代通信技术，计算机和网络等科学手段，组织工程造价管理部门、材料生产厂家、设备生产厂家、咨询单位等建立完善、便捷的工程造价信息系统，从而实现信息资源共享，便捷及时的为计算提供人工、材料、机械设备等方面的价格指数。

5.2企业要建立自己的企业定额，消除消耗量定额和工程量清单计价模式之间的矛盾。要结合企业的实际水平不盲目投标报价，保证市场竞争的公平性。施工企业要不断的进取和改进，在施工中采用新材料和技术等，争取降低成本，增加利润。只有不断的增强自身的市场竞争力，企业才能立足于行业之内，以此拓展更宽的市场。

5.3在工程的招标工作中亚要行与国际接轨的最低评标法，在投标人的报价中考虑最低价者，对于企业的业绩和信誉方面考虑在资格审查中进行即可。要将中标人的投标报价文件中的质量、日期、施工组织设计和施工方案等作为合同内容的重要组成部分，以法律形式保证工程的顺利实施。

6、结语

总而言之，工程量清单计价模式是一种真正适应市场经济体制的工程造价积极模式，由于缺乏有效的操作方法，才导致此模式在推行过程中出现一系列的问题和缺陷。因此，要完善各种基础性的工作，使各方人员积极努力配合，最终让我国的工程造价积极模式向国际接轨。

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