关于深化企业廉政风险防控制度建设的思考

【摘 要】廉政风险防控机制建设是在新时期深化反腐倡廉工作的重要抓手，通过抓住企业管理中的薄弱环节抓好风险隐患的排查和整治，能够有效防治廉政问题，而抓好制度建设则是建立长效机制、进一步深化廉政风险防控的有效平台。

【关键词】企业 廉政风险 制度建设

加强廉政风险防控，是健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败的有效途径，对于加强反腐倡廉建设，促进员工廉洁从业具有重要意义。我们认为廉政风险防控的着力点还是应当放在长效机制建设上，以制度建设为抓手，注重源头治理，努力防范重点环节的廉政风险。

1.以制度建设为平台，深入推进廉政风险防控工作

要以岗位廉政风险排查为抓手，编制廉政风险防控制度建设总体规划，组织各基层单位单位和部门对现有制度体系进行梳理完善。在具体实施过程中，注重做到“三个结合”：一是做到与业务工作相结合。业务部门在推进廉政风险防控工作中，必须确立“抓业务必须防风险”、“健全制度是防控风险的前提”等理念，围绕业务工作排查廉政风险，结合管理实际制定防控举措，使风险因素通过规章制度得到有效防控。二是做到与标准化建设相结合。要将完善规章制度与健全标准体系作为深化廉政风险防控机制建设的重要抓手，及时补充完善公司的标准体系，将操作层面的防控举措转化为执行标准，落实到部门，分解到专业，做到事事有标准、执行有依据、落实有考核。三是做到与调查研究相结合。纪检监察部门要组织开展各个专业领域的廉政风险防控专项调研，全面深入地分析了公司廉政风险的重点领域和表现形式，为有针对性地研究制定防控措施、进一步完善规章制度体系打下了坚实的基础。

2.以重点环节为突破口，不断提升廉政风险防控成效

在推进廉政风险防控制度建设过程中，要重点抓好落实，逐步建立完善了重点岗位交流换岗、业务协作单位监管、优质服务建设三大制度体系，以这些制度体系建设为重点突破，不断提升公司廉政风险防控成效。

2.1积极推进重点岗位交流换岗，切实管控岗位廉政风险。要综合分析纪检调查、廉政风险排查等方面的信息，掌握和分析具有人、财、物管理和使用权的重点岗位人员情况，研究制定交流换岗管理办法，会同相关各单位共同进行研讨，统一思想，提高认同度。对重点岗位人员应明确一定的任职年限，并在实际操作中进行灵活处理，充分考虑人员年龄、一次交流换岗人数比例等问题，有效保证了职工队伍稳定和工作有序衔接。对于符合换岗条件但确因特殊原因暂时无法换岗的人员，可通过离岗稽查等方式对相关人员的履职情况进行全方位核查。

2.2大力加强业务协作单位监管，有效防范业务廉政风险。一个企业的发展总会与社会各界发生业务关系，涉及物资采购、工程建设、技术支持等方方面面，因而廉政隐患存在的部位与环节多与这些业务协作单位有关。一方面，要建立健全外协管理制度体系。逐步健全对外协作等方面的制度体系，重点对安全生产、质量管理、文明施工、诚信服务、技能培训、廉政建设等进行详细规定，明确了停止协作、退出和禁止入围的条件，细化禁入期限。纪检监察部门还应当制定业务协作单位廉政准入规定，对存在违反廉政规定、发生投诉事件、结算审计偏差过大、安全质量不过关等问题的单位，根据情况限制或取消业务承揽资格。另一方面，加大规章制度的执行力度。要对业务协作单位的企业资质、施工质量、施工业绩、安全生产、文明施工等方面的情况进行全面考评，压缩数量，确保质量，便于管控，将廉政风险控制在一定范围内。同时，对廉政准入规定等规章制度，要严格落实，对无视公司管理规定、拉拢腐蚀员工的协作单位，按照规定严肃处理。

2.3深入开展优质服务建设，坚决杜绝行风形象风险。正面宣传教育是重要手段，适度的查纠曝光是防范行风形象风险的有效手段。一是要明察暗访常规曝光。发动廉政监督员等各方面力量一同参与查访，以发现问题、改进管理、堵塞漏洞为出发点，将发现的问题在全公司曝光，并要求责任部门通过健全制度确保整改效果，做到有通报、有整改、有反馈。二是要专项督查预警曝光。找准薄弱环节抓好督办，将符合性审计贯彻到每一个审计项目中，把制度规定的落实情况作为审计工作的重点，用科学的方法检查制度执行的成效，对于不符合制度要求的环节予以预警式曝光，以提醒其他项目的制度执行。三是要焦点问题网上曝光。贯彻“像抓安全生产一样抓廉政安全”的理念，在单位网站上建立曝光台，将管理规定公之于众，同时公布受理曝光问题的电话和邮箱，甚至有奖征集问题，把违规行为暴露在阳光下，使整改情况接受全体员工的监督。

3.以执行力建设为保障，扎实筑牢反腐倡廉制度防线

要加强执行力建设，充分发挥协同监督工作机制的重要作用，进一步加强廉政风险防控长效机制建设。一要加紧完善制度，发挥长效机制建设根本作用。督促、引导各单位和部门结合业务流程、标准化体系和调研成果编制制度修订计划，使廉政风险防控举措转化成制度成果，真正发挥制度对廉政风险防控长效机制建设的根本作用。二要加强监督执行，发挥长效机制建设保障作用。好的制度需要有效的监督执行，执行力建设是落实廉政风险防控制度的有力保障。要充分发挥审计监督的作用，对涉及廉政风险的岗位、业务等环节加大合规性审查和执行力监督力度，充分发挥对廉政风险防控长效机制建设的保障作用。三要加深协同监督，发挥长效机制建设合力作用。建立健全“大监督”格局，整合监督资源，拓展监督主体、体系和范围，努力将监督工作渗透到公司生产经营管理的每一个环节，切实发挥协同监督工作机制对廉政风险防控长效机制建设的合力作用。

参考文献：

[1]《廉政风险防范管理》，张岚，学习出版社2009年

[2]《廉政风险防控创新实践》，中国方正出版社2013年

（作者单位：无锡供电公司；江苏 无锡 214061）