国土局讲比看整改方案

按照县委统一部署，我局分阶段扎实开展了“讲担当、比、看”效能建设活动。在认真查摆问题、广泛征求意见的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各股室、二级单位和干部的意见，结合实际制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

（一）进一步解放思想，创新国土资源管理机制。全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力创新国土资源管理机制。

（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益。把为人民服务始终贯穿在国土资源管理工作中，继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开。维护土地使用权人和采(探)矿权人的合法权益。

（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政。建立健全依法行政的制度和运行机制,进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化。

（四）着力转变行业作风，全面提升机关效能。坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持的工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则狠抓落实，形成健康向上的良好风气，打造方便快捷的政务环境。

三、整改措施

（一）强化学习，解决学习推进不够的问题。整改责任人：彭修梅。整改具体措施：一是党组成员带头学。局党组坚持中心学习组制度，坚持每季度集中学习三天，重点学习党的路线方针政策，邓小平理论、三个代表重要思想、党的十七大以来的有关决定精神和领导科学、管理科学等知识；二是中层干部定期学。采取学讲结合的方式，由各股室负责人轮流作辅导发言，重点是国土资源法律法规及业务知识，以解决政策不熟、知识片面的问题，进一步提高中层干部依法行政的能力；三是全体干部参与学。坚持每周五集中学习“会前签到、离会统计、会后通报”三项制度，切实端正学习态度、严肃学习纪律。采取讨论、交流等多种形式，提高干部职工机关学习的参与度；四是聘请专家辅导学。有针对性地邀请相关人员进行依法行政、党风廉政等知识讲座，提高干部职工的综合素质；五是集中考试督促学：通过考试检验学习效果，对考试不合格的要进行补考，补考仍不合格的要待岗学习；六是鼓励干部在职学：由县局规定学习重点，指定学习书目，提出学习要求，鼓励干部职工通过自学、函授等形式实现学历升级。

（二）强化教育，解决进取精神不强的问题。整改责任人：张德全、彭修梅。整改具体措施：一是强化理论教育。组织干部职工系统学习马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观；二是开展矿帮扶活动。由党员与非党员“一对一”结成帮扶对子，定期开展助学和交心谈心活动，增强党组织的凝聚力和向心力。三是采取政策激励。在评先表模、干部选拔等工作上，优先考虑思想上积极进取、工作上不甘落后的同志，优先考虑入党积极分子和党员。

（三）转变作风，解决争先进位不足的问题。整改责任人：局党组全体成员。整改具体措施：一是落实工作责任。将各项目标责任分解落实到各股室、单位、乡镇国土资源所及个人，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，根据年终考核情况进行责任奖惩。二是明确工作重点。建立土地储备、矿产开发、项目建设、地灾防治等工作专班，对重点工作实行专人负责、专班运作，全面完成上级国土部门和县委县政府下达的经济目标任务。三是努力争先进位。进一步创新工作方法，在磷矿资源可持续开发利用、土地收购储备交易、土地开发整理、地质公园建设等特色工作上再添措施、再加力度，积极探索新的管理机制，推进全县国土资源工作健康发展。

（四）提高效能，解决服务效率不高的问题。整改责任人：局党组全体成员。整改具体措施：一是坚持“三个第一”的理念。即：以促进经济发展为第一要务、以服务重点项目为第一责任、以提供资源保障为第一重点，在从严管理、依法管理的前提下，努力实现“工作围绕中心转、中心围绕项目转、项目围绕发展转”的目标。二是健全服务效能制度。进一步建立健全落实好首问负责、服务承诺等八项效能建设的规章制度，对违反效能建设规章制度的实行责任追究，建立效能服务的长效机制。三是创新便民服务方式。严格推行农民办证乡镇制和集中会审制，有效解决人难找、事难办的问题，真正做到办事手续从简、必备程序从快、服务质量从优，“变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、边随意办为规范办”。