上班失业考

【编辑留言】 隐性失业是发展中国家普遍存在的现象，指员工被减少薪水、无薪休假、缩减工时、削减福利等弹性工作安排。如果公司并未炒你，但薪水从原来5000元降到2000元，这就是隐性失业。在我国，隐性失业的情况怎么样呢？

今年上半年，三一重工的“裁员门”在我国劳动关系领域造成了巨大影响。事件早在1月就有导火索，某媒体爆料，著名的工程机械制造公司三一重工即将裁员30%。虽然有关人员马上予以否定，但到了6月，上海三一重工各个研究院开始找两年来新招录的研发工程师谈话，希望把他们全部转岗到车间当工人，工作培训时间长达一年。7月，面对同样处理方式的沈阳三一重工200多名研发工程师，围堵了三一人事部门，并四处上访。

原本希望通过制造隐性失业的方式帮助企业渡过难关，三一重工显然是失败了。可能受过高等教育的工程师们维权意识很强，但在中国大量中小企业里，隐形失业仍然以各种方式悄然存在着。

下调20% 白班两小时

金融危机对中国的影响至今犹存，对于打工者来说，他们经历了前所未有的变化。

在江苏昆山，小李供职于某大型台资电子设备制造商，对于变化的发生非常敏感。 “以前每月能挣到3000多。但现在基本上没班可加了，月工资下调20%，原本每月80元的生活补助说是‘物价回落’被取消了。”

除了这些，在工时安排上也有新招。“早上8点开工，10点就停工，然后一天都放假，到晚上加班时间又让我们上班，可不算加班。”为啥这么安排？因为晚上上班可以给工厂省下一半的电费。

1个月假期 1周两三天

连工人以前最期盼的放假，如今也成了鸡肋。2009年1月份，当时距离春节还有20多天，厂里就给工人放假了，一放就是一个多月。可谁也不能安心度假。“春节之前我们就轮休，以前是忙碌的三班倒，后来就有各种名目的假期，少的一两天，多的能休一周。春节一下放一个月，大家可真慌了。年后咋办？不来吧，还有工资没结清，来了吧，厂子能不能开工？以前辞退不干了，能痛痛快快找下家，现在说是放假，可到底啥形势，谁也说不清，干靠着难受。”

苏南地区是中国制造业重镇，出口导向型企业众多。金融危机之后，诸多外来农民工失业返乡。与此同时，暂时留在企业的外来工中，也有相当比例处于隐性失业状态。他们有的每周只能上两三天班，有的已经放假一到两个月，有的则被安排转岗或参加培训，即使目前还能正常上班的外来工，加班时间比过去也大为减少，收入随之大幅降低。

10万人的10%

当地业内人士估计，在昆山大约10万受金融危机影响的外地工人中，除了一部分被辞工返乡的，还有相当多的被安排休假、培训、降薪，无可奈何地接受了隐性失业。浙江地区进行的一项调查也呼应了这个结果，参加调查的2000家企业中，隐性失业人员约占10%。

1万人最低工资

让员工隐性失业，也是部分企业的无奈之举。招工难，培养出成手已经有了投入，完全辞退会造成巨大的人力资源损失。基于未来发展考虑，企业就出面与员工集体协商，暂时放假或带薪休假。而一旦经营状况有所改善，这些企业就可以保住自己的人力资本。

江阴某电子公司，在2008年底就给厂里大约600名左右员工放假，承诺放假期间给员工每月支付850元最低工资，一旦经营好转，这些员工就可以回企业上班。据估计，当时全市16个镇区中，暂时不上班而能领到法定最低工资的员工，大约有1万人。

61家补贴

经济状况不佳时，政府的作用也从另一个方面促使了隐性失业人员的形成。一般越到经济困难时期，政府越在意良好的劳动关系，提倡企业履行社会职责。目前全国近千万家企业被提倡不裁员和少裁员，继而又通过下浮五大社会保险费率，延长了税收优惠政策审批截止期限等措施，降低企业的税负和用工成本。例如在杭州，政府批准了61家困难企业可以享受政府的社会保险补贴。

但这样做的结果是，企业即使没有足够岗位容纳现有劳动力，也无法予以辞退，只好转换方式，以隐性失业的形式化解冗员。

3900万

上世纪70年代以来，政府为了取得政治和社会的稳定，通过各种优惠措施鼓励企业在经济危机和衰退期采用缩短工时、降低劳动生产率、让熟练工人从事半熟练的工作、让半熟练工人从事无需技能的工作等做法。这样就可以使本该被解雇的工人继续处于被雇佣状态，尽管从效率的角度讲一部分人明显多余。当时的态度是，不承认失业是社会经济生活中不可避免的现象，所以政府用行政手段强制把失业人口安置到企业中去，或下放到农村中去。在表面上保持劳动者与生产资料相结合的状态，其实都是将公开失业转化成了隐性失业。统计表明，在1978年，全国隐性失业人口达到了3902.8万人。

2亿人高峰

此后，一方面，随着改革开放以及计划经济向市场经济不断推进，原来的生产主体越来越难以适应新的环境变化，隐性失业人口不断上升，每年都有9%-30%之间的增长，到2002年达到约2亿人的高峰。

3个吻合

但同时，改革开放以及市场经济推进带来的经济发展，又有效减缓隐性失业人口的提高，积累和减缓双重效应的影响，就是形成了三次隐性失业人口的波峰。有意思的是，三次波峰的时间点与1984年城市经济体制改革、1992年邓小平南巡讲话、2001年中国加入世贸的时间点非常吻合。

自2003年以后，随着我国经济快速增长，“民工荒”开始出现，我国总体隐性失业人口快速下降。直到金融危机出现至今，经济形势的恶化再度让隐性失业现身。W

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