无须对外资数据变动过度敏感

梅新育

商务部研究院副研究员

在当前国内外经济环境下，外资流入趋向减少，在情理之中，我们不必要大惊小怪。

Considering the current global economic environment, we should not make a big fuss over some decrease of foreign investment because it is completely natural.

自从上世纪90年代初，中国登上全世界引进外商直接投资最多的发展中国家首位以来，几乎每次外资数据的变动，总能在舆论界激起一阵波澜。

商务部近日公布2008年引进外商直接投资统计数据后，媒体报道最广泛的，不是全年实际利用外资金额达923.95亿美元，同比增长23.58%，连续17年居发展中国家首位，而是2008年10月以来实际使用外资连续同比负增长，12月当月新批设立外商投资企业2562家，同比下降25.78%，实际使用外资金额同比下降5.73%。在当前国内外经济环境下，外资流入趋向减少，在情理之中，我们不必要大惊小怪。

首先，我们需要明确，上述统计数据未必真能非常准确地反映实际情况。因为近几年，商务部与外管局《中国国际收支平衡表》的数据，动辄相差百分之七八十以上。按照商务部统计，2007年实际使用外资金额826.58亿美元，同比增长13.8%；而在《2007年中国国际收支平衡表》上，外国来华直接投资流入高达1496亿美元，比商务部的实际使用外资金额数据高81%，同比增长73%。两个部门的同一数据差距如此巨大，哪个部门的数据准确？围绕这些数据的讨论有多少大意义？

其次，在当前国内外经济环境下，外资流入总体趋向减少是理所当然的。几乎整个世界都在近80年来最严重的国际金融危机中瑟瑟发抖，一向是全世界主要国际投资母国的发达国家，又是危机的策源地，大批外商在危机中应对巨额亏损、去杠杆化所造成的流动性短缺而自顾不暇，投资能力和意愿大幅度削弱，他们的当务之急是保留现金“过冬”，而不是继续大规模投资。与此同时，由于海外市场需求萎缩，而中国外资企业多数属于出口导向型，投资减少是必然的。尽管中国相对境况较好，但随着外部危机负面冲击效应逐步展开，加之西方“权威”舆论对中国的唱衰，不少外资和内资对中国预期的不确定性上升，预计今年资本外逃也将增长。

第三，我国引进外商直接投资账面统计数据中包括大量的假外资。从2008年开始实施的两税合一，削弱了内资获取“外资”身份牟取优惠待遇的动机，达能在加勒比海离岸金融中心宗庆后、牛根生险失蒙牛控制权等一系列事件，也让不少国内投资者更清楚地看到了为海外上市而改头换面取得“外资”身份的风险，这些都有导致假外资减少的作用。如果我国引进外资账面数据因此而显著减少，那是我国市场秩序走向规范的表现，是好事而不是坏事。

第四，我们无须否认外资对近年来中国经济增长的贡献，然而，在长期内，作为一个大国，中国倘若把自己系在外资的裤腰带上，把发展的希望都寄托在外资上，最终注定要走向失败，我们归根结底还是要依靠自己的资本积累取得发展。

第五，对于一个大国而言，国内市场被外资普遍垄断是危险的。目前不少外资企业母公司陷入困境，正好给我们创造了有选择地回购在华外资企业的好机会，进而打破国内市场外资垄断，建立、巩固国家和民族资本对国内市场控制力。在经历了多年片面强调“亲商”、“招商引资”（指依靠各类优惠措施招徕外资）之后，我们需要转变思维方式，我们固然要继续通过优良的基础设施、高效廉洁的公共服务、完备产业配套等，为海内外投资者创造良好经营环境，要为大多数已有外资企业、特别是中小外商投资企业摆脱当前困境提供帮助，但对于某些垄断性外资企业大可实施回购，而且出售企业恐怕也是这些海外投资者最好的解脱方式。