会计人员后续教育浅议

财政部于2006年11月20日颁布了《会计人员继续教育规定》，要求取得并持有会计从业资格证书的人员分高级、中级、初级三个级别，必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展的要求接受继续教育。本文拟针对会计管理工作点多面广，事无巨细，工作繁忙的特点，提出进一步加强会计后续教育工作应从以下方面着手：

一、教学内容应突出重点，按需施教

目前，我国会计后续教育的内容主要局限于新会计准则、会计电算化、会计法规及职业道德等知识的培训；会计人员培训内容及主题是统一的，这远远满足不了不同档次会计人员的需求，造成供给与需求严重脱节，培训效果无的放矢。甚至，绝大多数培训机构根本不去了解会计人员的需求是什么，不同级别、不同部门的被培训者需掌握哪些信息，而是按部就班，走过场，走形式，根本不注重培训效果。笔者认为在实施会计后续教育前应进行广泛问卷调查，做到对症下药。培训机构应及时把握会计行业的发展趋势和会计人员从业需求状况，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力；有针对性的确定后续教育的内容，不能流于形式。参加后续教育的目的是为了提高会计人员的整体素质，同时，突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训，进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。因此，后续教育的内容应突出重点，按需施教。培训内容应从实际出发，结合国内外当前形势为学员提供最前沿、最新颖的课程。可以结合实践工作中典型性、代表性较强的重点问题进行深层次讲解；可根据不同级别学员的需求情况作专题讲解，内容可涵盖会计准则、税务筹划、企业内部控制、投资理财与资产配置、时下大家所关注的重点问题等方面。这些专题的培训可安排在不同时间进行，有助于会计人员按需选择。

二、教学方式应灵活多样，分类指导

《会计人员继续教育规定》中指出，我国会计后续教育的形式主要是集中培训方式为主，在职自学是后续教育的补充，推广网络教育、远程教育、电化教育。在实际工作中各地区主要采用传统的课堂讲授为主的培训方式，采取强制性的后续教育模式。这种“一刀切”的课堂讲授为主的培训方式，主要由各个地区的会计继续教育机构来确定，指定相应培训基地收取培训费用并组织培训。而落实到各培训基地的情况是只注重负责收取费用，不关注培训的效果；学员处于被动听课状态，毫无积极性可言。

随着社会经济以及信息技术的不断发展，课堂讲授这种脱产培训方式远远满足不了会计后续教育的需要。培训机构应充分考虑学员需求，对授课方式进行充满人性化的设计，既要有脱产学习还应承认其它形式的学习方式。培训方式应以教师讲解为主辅以交流会、研讨会等；在此基础上发展计算机网络教育满足不同档次、不同区域学员需求，做到分类指导。初级学员的培训方式可以是课堂讲授及网络教育，便于学员不受时间、地域限制系统学习会计理论基础知识；中级学员可以采取参加交流会、专题讲座等；高级学员进行学术研讨、互动、会计课题研究等培训方式。只有形式上灵活多样，才能充分激发学员学习兴趣，提高创新能力和对知识的综合运用能力，做到学以致用。

三、整合师资队伍，统一编制培训教材

《会计人员继续教育规定》中指出从事会计继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实践工作经验。

目前，各地从事会计后续教育的师资主要是从各高校临时抽调教师，这些大学教师长期在高校从事教学工作，理论知识是毋庸置疑的，但缺乏一定的实践经验，不能很好解决学员实际工作中遇到的棘手问题。甚至对一些实务的讲解不深入、不到位，不能阐释实际工作中的疑难问题。直接导致学员对培训毫无信心，更无兴趣。因此，一定要从源头把关，聘请师资时一定要充分考虑学员的实际需求。应建立一支较为稳定的后续教育师资队伍网络体系，师资队伍构成应多元化；既有各高校教师担任，也要让企业行政主管人员或大公司的CFO或税务师来参与；并由财政部门统一建立培训师资档案，签订聘书或协议，增强培训师的荣誉感和责任心，对其定期管理。承担培训的师资应针对不同级别培训对象拟定培训计划，并及时更新。此外，在培训教材选用上各地存在差异。有的地区仅以新会计准则为主，有的地区聘请高校教师组装一套理论教材，质量低劣，主要局限于会计理论、政策法规、职业道德的讲解；甚至有的地区没有教材，授课教师放映幻灯片，教师的讲解也是照本宣科。为提高培训质量，规范培训体系，培训教材应由专职机构统一规划，统一审查。可以制定会计后续教育中长期培训规划，编写高级、中级以及初级培训教材。

四、制定科学考核方式，强化监督机制

长期以来，培训部门既承担培训任务又承担考核任务，这样易造成考教不分，管理混乱的局面，起不到约束作用。学员参加培训不是为了提高业务素质，而是单纯为了应付年检。一些地方的培训机构为了招揽学员参加培训，考试形同虚设，只要参加培训的学员缴纳费用，不论是否真正参加学习，考试都能通过；甚至有些学员不参加考试，请别人抄袭答案也能通过考试，令人匪夷所思。

加强会计后续教育必须进行严格考核，考核方式应多样化，可以是试题、论文、技能操作、会计大赛等。考核成绩可以直接检验学习效果，起到督促学员学习的目的。负责年检的机构应分级别建立会计人员档案，将资格考试及培训结业考试成绩挂钩，作为工资定级的辅助参考。对于不能通过培训考试的学员年检时要吊销其执业资格。搞好会计后续教育工作，既是加强会计管理、强化会计监督的有力保证，又是培养造就高素质会计队伍的重要手段。在加强会计后续教育工作时，建议注重教学内容、讲求有效教学方式，严格师资队伍建设，统一规划培训教材，强化考核监督机制，而不能走过场、图形式。只有切实搞好会计后续教育工作，建立起会计后续教育的长效机制，才能为经济社会和行业发展提供人才保证和智力支持。

［本文系河北农业大学商学院农业经济管理河北省重点学科资助项目阶段性研究成果］