乡村清洁行动试行方案

为切实做好我县农村垃圾污水治理工作，有效改善农村面貌，提高农民生活质量，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，加快建设“生态、富裕”，使快速成为中心城市后花园。经县政府研究，决定在全县农村继续开展“家园清洁行动”，现制定如下实施方案：

一、总体目标

结合桃溪流域综合治理“水清、堤固、园靓、岸绿、路畅、房美”的总体目标，围绕全县农村“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求，组织开展以垃圾污水治理为主要内容的农村“家园清洁行动”，全面清理公路沿线、水体流域、村庄集镇、房前屋后的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和无害化处理长效机制，通过专项整治行动，达到无暴露垃圾，无乱排放污水，全县城乡环境卫生明显改善。

二、遵循原则

一是坚持政府引导，依靠群众的原则。乡镇政府要加强领导，履行职能，积极扶持建设基础设施和公共设施，发动和引导农民建设家园；充分尊重农民的意愿和考虑农民的承受能力，依靠村民自治组织，调动广大农民积极性，有序推进“家园清洁行动”工作。二是坚持分类指导，因地制宜的原则。结合地域、自然、经济等条件，坚持以人为本，尊重客观规律，因村制宜，合理确定村庄整治建设标准和方式，既要积极推进又要实事求是，防止“一刀切”，一哄而上，千村一面，盲目攀比。三是坚持示范引路，整村推进的原则。着力培育推广不同类型、不同层面、不同特色的规划建设典型，示范引路，沿线开展，整村推进，先易后难，提高效益。

三、工作任务

生活垃圾治理方面，完成全县22个乡镇236个村垃圾治理任务，按照《省农村家园清洁行动垃圾治理验收试行标准》进行考核验收，全县所有乡镇达到合格（80分）以上；污水治理方面，桃溪流域内11个乡镇必须在6月前完成1个农村生活污水处理设施示范工程，并逐步推广，到2015年，全县农村生活污水处理率要达70%。

四、主要措施

1、充分认识“家园清洁行动”的重要性和紧迫性。

开展家园清洁行动，治理农村垃圾污水污染，事关广大人民群众的切身利益，直接关系到社会主义新农村建设，各级各部门对此要引起高度重视，要从全局的高度来认识开展家园清洁行动的重要性和紧迫性，把这项工作摆上政府工作的重要议事日程，认真研究，周密部署，采取积极有效的措施，全面推进“家园清洁行动”。

2、抓好典型引路，实施分步推进。

“家园清洁行动”应实行因地制宜，分步推进。在垃圾处理运作模式上，县城垃圾处理场有条件接收周边乡镇村生活垃圾的，应采用“村收集、乡镇中转、县处理”模式；地理单元相对独立且运输成本高的山区，宜采用“村收集、乡镇处理”模式；边远山区交通不便的农村，以行政村为单元，可采用“统一收集，就地分类，综合处理”模式。各乡镇要按照县里要求，加快建立健全村庄保洁员队伍，强化转运、处理设施配套，使农村达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求，让农村生活垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道。

3、强化综合治理，推进农村污水整治。

农村生活污水处理要综合考虑当地排水现状、自然地理条件、经济发展水平等因素，按照集中和分散处理相结合的原则，采用成熟、简易、投资运行成本低、管理方便的处理工艺，达到减量化排放的目的。污水处理厂合理范围内的乡镇污水应纳入污水处理厂处理。其他乡镇可采取三格化粪池、净化沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺，利用自然生态系统就地处理；有条件的可将农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈结合，逐步提高农村生活污水处理率。县环保局牵头，县农办、财政局、住建局、农业局等单位指导、监督、检查农村生活污水处理设施建设，包括提供业务指导，督促项目建设，检查项目质量，组织工程验收，抓好运行监管，完善和落实长效管理办法，提高设施利用绩效。

4、凝聚统筹合力，加大资金投入。

各乡镇要安排专项资金用于家园清洁行动，采取政府补助、村级自筹、群众集资、社会捐赠、征收卫生保洁及垃圾收集处理费等方式，多渠道解决环卫设施建设资金问题，完善配套环卫设施建设。村可结合实际，按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费，专款用于村垃圾收集、清运和保洁，征收标准由村民代表大会确定。纳入桃溪流域综合整治的乡镇、村，要把农村“家园清洁行动”与桃溪流域综合整治项目挂钩，提高资金使用效率和项目建设成效。农村生活污水处理设施工程竣工通过验收后，项目业主可向县财政局、环保局提出补助资金申请要求。

5、加大宣传力度，树立卫生文明新风尚。

各乡镇要充分利用会议布置、有线电视、广播、宣传车、宣传栏、分发宣传材料等形式全方位、多角度、深层次地宣传开展农村“家园清洁行动”重大意义，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高全民的村容整洁意识，规范农村日常行为。通过广泛发动群众积极参与，制定村规民约，形成人人“爱卫生、爱家园”的良好氛围，树立社会主义农村新风尚。

6、加强组织领导，落实工作责任。

各乡镇要负责落实完成本辖区“家园清洁行动”治理任务，建设垃圾中转站或垃圾无害化处理场，配备环卫作业队伍，建立乡镇垃圾清运保洁制度。村民委员会负责组织村民开展区域内“家园清洁行动”，制定实施垃圾污水治理的村规民约，配备保洁员，设置垃圾收集点，建立村庄垃圾清运保洁制度。

7、严格考评考核，加强动态管理。

各乡镇要建立检查考评机制，成立相应的工作机构，开展环境卫生检查考评，主要内容包括卫生保洁、垃圾收集及转运处理、环卫设施运行以及制度落实等，每月组织一次检查考评，每季度实施一次工作小结，每半年进行一次初评，每年年底进行一次总评。

县农村家园清洁行动领导小组将设评比中心，组织成员单位进行定期不定期检查督导，加并以适当形式宣传或曝光检查督导情况；电视台、桃源乡讯等媒体要对各乡镇开展情况加强跟踪报道；对年终检查考评前三名的乡镇给与适当奖励，对年终检查考评不合格的乡镇、村责令限期整改，同时跟踪检查整改情况，确保目标任务顺利完成。