关于加强事业单位资金管理的思考

【摘要】随着事业单位改革的进程不断加快，我国对事业单位资金管理的要求也愈来愈高，事业单位资金管理中存在的一些问题也逐渐显露出来。本文从事业单位资金管理的实际情况出发，分析其存在的问题，并有针对性的提出改进建议。

【关键词】事业单位 资金管理 问题 建议

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的资金管理是对事业单位资金的来源、使用和管理进行计划、监督、考核、控制等一系列活动的组合，资金管理一般涵盖三个方面，即专项资金管理、固定资金管理、非固定资金管理。

一、事业单位资金管理的重要性

（一）事业单位资金管理是廉政建设的需要

在新形势下，人们对事业单位的关注和重视程度也越来越高，而事业单位的资产状况也越来越透明，无论是出于事业单位分类改革是其廉洁自律的要求，都有加强事业单位资金管理的需要。通过事业单位资金管理能有效提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设。

（二）事业单位资金管理是提高国有资产利用率的需要

科学高效的资金管理能够使事业单位资金使用结构更加合理， 确保资金使用的效率，增强国有资产的利用率，使国有资产减少沉淀、浪费的现象。这样在改革发展的大潮中，事业单位能起到其重要的作用。

（三）事业单位资金管理是更好实现社会服务的需要

事业单位是政府的职能部门，是不以盈利为目的的，主要体现的是为社会服务的价值。在当前的事业单位改革中，事业单位资金管理问题尤为突出，加强事业单位的资金管理，就是加强资金的管理、使用及分配，这有利于提高事业单位财政资金使用效率，使事业单位能够正常运转，落实好政府各项政策，更好的服务社会。

二、事业单位资金管理存在的问题

（一）资产预算管理意识淡薄

近年来，预算管理在事业单位中越来越受到重视，它是资金管理的基础，是事业单位对财政资金的使用进行的预测、计划、控制和评价。目前，仍有许多事业单位没有重视预算管理，或在预算前没有详细的工作计划，没有考虑到变动的可能性，导致预算编制粗糙，在预算执行过程中，由于随意的改变原订计划，导致资金与实际工作脱节或没有及时进行监管，导致工作进度或目标方向与预算不一致；有的单位甚至没有预算，影响了事业单位资金管理效果。

（二）资金管理制度不健全

在事业单位的财务工作中，资金管理是一个重要的方面，而在基层事业单位中，还存在着由于领导对其没有足够的认识，导致资金管理没有制度，或是制度不完善而出现的各种现象，如：经办人员不按照规定程序采购、支出业务不按照流程、报销和审批环节控制不严格、“三重一大”事项随意处理、“一言堂”或者“官本位”等现象，资金使用的随意性很大。

（三）监督管理体制不健全

监督管理体制的健全是保障其他制度能够正常运转的必要条件，监督部门必须依照监督制度独立出来，而且要被领导赋予足够的权限，这样才能正常的履行监督制度。但现实中常常出现领导随意干预监督的执行和监督结果的问题，导致监督管理体制形同虚设。

（四）财务人员综合素质有待提高

随着经济社会的日益繁华和科技技术的迅速发展，财务人员的综合素质也应随之进步，以适应不断变化的新问题和新情况，然而，事业单位财务人员，由于编制稳定，收入稳定，没有压力和动力去积极主动的学习新知识。有的财务人员连新颁布的各种财会制度和税法制度也不甚了解，甚至都不知道。还有部分财务人员业务素质较低、职业道德缺失，这些都直接导致了事业单位资金管理混乱。

三、解决对策和建议

（一）加强资金预算管理

加强事业单位资金管理，严格资金预算管理，首先需要制定预算编制制度，要根据《中华人民共和国预算法》结合本单位实际情况，制定出符合本单位特点的预算制度，制度不能生搬硬套，不落到实处，使制度失去了可执行性。其次，预算编制制度的制定需要单位各预算部门的配合和支持，使预算编制有群众基础。最后，好的预算编制制度，需要不断修改、不断完善。因此，单位应当根据以下几点不断调整预算制度。第一，单位应当结合上年度预算管理中出现的问题和收支明细，作为完善预算制度的依据，尤其是越重大的项目越要细化，越细化的预算越有利于管控和完善。第二，单位应当组织各相关部门积极参与到预算编制中来。第三，事业单位领导要足够重视并参与到预算编制的环节中。以此来强化事业单位整体预算编制和管控能力，达到积极调整预算偏差的目的。第四、预算的编制是一项专业性较强的工作，要及时做好对参与编制人员的业务指导培训，及时解疑释惑，定期总结回顾，不断提高资金预算编制的规范性，保证资金预算与资金实际利用的契合性。

在预算制度的执行过程中，事业单位还应当注意以下两点，第一，预算在执行过程中，要进行全程的跟踪管理，要从预算申请开始，就对资金的使用用途进行管控，预算执行中要对预算资金的使用方向等方面进行管控，从而缩小预算计划与执行计划间的差距。第二，事业单位预算执行中管控能力的有效强化，这就要求领导部门提高重视，执行应将预算编制落到实处，继而达到最佳的资金项目管理状态。

（二）完善和落实资产管理制度

加强事业单位资金管理，必须完善和落实国有资产管理制度。根据财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位自身特点，制订本单位资产管理制度，把资产从占有、购置、使用、处置、报告以及监督处罚结合起来，有效的把资产管理起来。

在落实资金管理制度的过程中，首先要加大宣传力度，将制定好的资金管理制度宣传到每一位员工，这样既起到告知的作用，也起到群众广泛监督的作用。其次，要对经办人员进行培训和教育，要提高经办人员的认识水平，在实际业务中，不仅仅要把事情办好，而且要符合资金使用制度。最后，也是最重要的，就是要提高领导的重视程度，注意坚持按照资金的审批原则，不能，如果是“三重一大”事项，一定要集体讨论审批。

（三）完善和落实监督机制

加强事业单位资金管理，必须完善和落实监督机制，这就需要做到以下几点，首先，领导要有足够的认识，并建立监督制度；其次，要建立独立的监督机构，事业单位应当根据自身情况设立监督机构，其应能对财务部门进行有效监督，并对各项制度的落实情况能行使独立的监督权利。最后，应强化监督权利，为监督部门设定权，否则部门形同虚设，制度一纸空文。

在实际工作中，单位领导部门应当认识到内部监督部门的作用，这对于单位自身正常运转相当重要，也是保证自身廉政的一个重要手段，要加大宣传力度，提高监督部门的权限和群众性，不能插手监督部门在职权范围内的工作，重视监督部门反映的情况和报告，并以此整改，重视监督部门人员业务能力的培养提高和与时俱进，还要注意监督部门自身的廉政问题。

（四）提高财务人员综合素质

加强事业单位资金管理，还需要提高财务人员综合素质，首先需要引入高质量的人才，从源头抓起。其次应对现有财务人员进行培训，提高财务人员的岗位胜任能力。最后，要提高财务人员的道德品质和职业素质。

在实际工作中，领导部门要重视财务人员的综合素质，要鼓励财务人员加强专业学习，提高自身能力，要创造学习培训条件等，要支持财务人员相互交流，还要支持财务部门和其他部门之间的相互交流，其次，是财务人员的职业道德教育，指导财务人员树立正确的职业道德观，抵制不良风气，使事业单位财务人员在工作中遵守各项规章制度，规范自己的行为操守。最后，还要充分调动事业单位财务人员工作的积极性，发挥自身正能量，提升责任意识。这些都需要领导部门以身作则，从各方面创造良好的氛围，使员工能够发挥其自身最大价值。

四、结束语

综上所述，事业单位在我国经济发展中有着相当重要的地位，事业单位的资金管理更是重中之重，虽然不可避免的存在着一些不足，但仍在日趋完善，这就需要相关人员不断学习、不断进步，运用各种现代化工具，科学的管理资金，显著提升资金管理水平，使事业单位在社会主义现代化建设的进程中做出更大的贡献。

参考文献

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