合作交流经济发展意见

以庆祝建党周年为契机,学习型党组织建设为重点。坚持围绕中心，服务大局，加强思想政治建设，全年计划发展2至3名党员，以创先争优活动为载体，深化“强基创先”工程，筹建青年联合会等党团妇基层组织，加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，切实打造一支“干练、干事、干净”干部队伍。

也是区加快调整经济结构、转变经济发展方式，2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年。全面实施“三四五六”发展计划的关键一年，为实现“十二五”开好局，起好步，现就我办2011年度工作提出如下意见：

一、指导思想

全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、区委九届八次、九次全会精神。积极抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，依照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”总体要求，创新招商方式，整合招商力量，优化招商环境，提高招商质量，努力使我区建设成为部级航空航天产业基地，先进装备制造业基地，国际文化交流中心，生态宜居城区。

二、总体思路

全面落实“一三三六”工作部署，紧紧围绕我区优势产业和重点区域功能定位。即“一”把结构战略性调整，推进三次产业全面优化升级作为工作主线；三”把全力引进战略性新兴产业、优势主导产业、高水平大项目好项目作为三大主攻方向，以优化我区产业结构；三”借助着力发展科技型中小企业、楼宇经济、总部经济三个方面全面提升我区产业层级；六”全力推动招商方式的创新、招商手段的丰富、招商工作机制的完善、招商资源的整合、招商理念的创新、招商队伍的建设等六大举措保证招商工作高速、高质开展。

三、工作目标

同比增长25%全年新洽谈项目200个，2011年实现国内招商引资额323亿元。协议投资额1500亿元。

四、重点工作

（一）坚持选商选资。全面构筑高端、高质、高新产业格局。

1积极引进符合我区的战略性新兴产业

重点发展航空航天产业、高端装备制造业、生物医药、新资料新能源四大战略性新兴产业。不时扩大战略性新兴产业比重，结合我区实际。构建新的发展优势。加快推进国家电网产业化基地、成飞零部件、中航航空服务保证基地、航天精工研发总部、中冶节能环保、山东鲁电、中核三期、海航动力电池等项目落地建设，积极协助国家民用航空高新技术产业化基地、国家半导体照明高新技术产业化基地、华明低碳产业园、航空资料园的开发建设。

2快速提升我区优势主导产业

通过开展产业链招商，积极完善上、下游产业配套，使优势主导产业继续做大做强。继续巩固先进制造业在区域经济发展中的主导地位，加快中国一重天津滨海生产基地、北车集团机车装备制造基地、兵器一机集团重车、康库德全纤维机轴制造基地、精诚机床数控机床产学研基地、赛瑞机器、君晟成套设备、正天机械、霍尼韦尔等高端制造业项目建设与发展，积极打造装备制造业产业联盟或商会,围绕我区航空航天、新能源、新资料及环保、高端装备制造业、汽车配件、电子信息、生物医药七大优势主导产业。着力引进重大成套装备项目，延伸产业链条，形成项目集群，建设东丽重装基地。围绕创意、旅游、总部、高端商贸四大方向，大力发展高端服务业，不时提升服务业层次和品质，积极推进宜家、华润万家、太平洋国际广场、华润五彩城等项目的落地建设。

3全力引进高水平大项目、好项目

实现产业发展高品质、高效益、高科技含量和高辐射力。从招商载体方面，结合我区功能定位及产业重点。充分利用航空产业园、华明工业园重点发展航空航天产业、高端装备制造业，利用东丽湖、万新商务区、天钢柳林乡村副中心区域重点发展现代服务业。积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、南方生态园林产业园建设，打造高端农业。今年积极引进国家电网集团、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电科集团、大唐集团、海航集团等大型央企、国企项目。

（二）着力发展科技型中小企业。全面提升产业层级。

4积极发展科技型中小企业

围绕我区七大主导产业，一是积极对接大专院校。充分利用全国大专院校、科研院所的综合优势，开展人才、科研、技术及服务等方面合作。鼓励、支持企业与大学联合共建研究院所、联合实验室、工程技术开发中心等科技创新载体，开展多种形式的科技协作；二是加强科技企业孵化器建设，为科技型中小企业发展搭建平台，下一步与保税区、滨海新区密切配合，积极开展部级高新技术产业化基地申报工作；三是衔接产业化项目，及时将与我区建立合作关系的中科院、南开大学、哈工大、天津大学、天津科技大学、兰州大学的最新科技效果转化为产业项目。

5重点发展楼宇经济

努力打造“亿元楼宇”二是搭建好区级、街乡园区、载体单位三级平台，一是加快推进财智中心、昊雄钢铁大厦、通钢大厦、华明招商大厦、航空产业配套商务区等载体建设。明确各级平台职责，完善楼宇优惠政策，资金、税收、人才服务等方面给予大力支持。探索以街乡园区平台为主的模式，适当放权，洽谈、引进、奖励、兑现方面发挥其主导作用。力争2011年全年实现全区楼宇税收10亿元。

6加快引进总部经济

防止恶性竞争，一是加快新华集团EOD深圳宝能总部基地、天骥总部商务园、总部基地、空港总部基地、通钢大厦、钢贸大厦、南水北调直管楼等一系列总部项目的建设进度；二是对矽谷港湾、星港经济总部、低碳产业园、万新大厦、天骥总部基地、总部港等重点区域做好招商规划。要做到差异化招商，每个载体针对一个细分产业或领域来全力招商；三是加大招商力度，对引入我区的大型国企、央企、民营企业的龙头以及世界500强企业及其产业链条进行梳理、研究和分析，有针对性地“以商招商”挖掘总部资源，筛选大项目、好项目，做大做强总部经济；四是对正在洽谈的实体项目深入挖掘，延伸招商，洽谈中把企业总部或研发中心、结算中心迁入我区作为招商条件，全力推动正在洽谈的大唐总部项目、矽比科总部项目。

（三）创新引资招法。全面提升招商引资项目质量。

同步启动新市镇招商7创新招商方式。

军粮城、新立、金钟新市镇建设中，借鉴华明新市镇开发建设经验。做到商务商贸先行，还迁区开发的同时，同步启动出让区中商业地块的招商工作，一方面积极引导生活服务业进入；另一方面积极吸引高端高质商业项目进驻，为新市镇提业支撑。对华润万家、日本三井SHOPPINGMALL雅居乐地产、TESCO等项目，办力争以上项目重点推介新市镇商业地块，并全力推动项目签约落地。

8丰富招商手段

加大招商出访。通过制定招商方案及出访计划，一是外引内联。积极开展招商专项行动，瞄准央企、跨国企业集团、民营龙头企业、科研院所实施招商，实施目录式精准化招商，积极引进发展前景好、技术水平高的先进制造业，经济效益好、税收贡献大的高端服务业和地区总部、结算中心、科研院所；二是继续与侨办、台办、市外商投资服务中心、招商中介机构（如仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行）驻津办事处、驻津商会等保持良好的联系；三是推进组合招商、部门联动招商，落实“以小带大，以点牵线，以线扩面”招商经验，全力推动招商工作的顺利进行和项目的快速落地。

9完善招商工作机制

加强对各街乡、园区的工作指导。坚持和完善项目例会制度，一是招商引资政策、规划上。通过研讨及时提出对项目引进的意见，依照高端、高质、高新的规范，进一步明确产业方向和招商对象，制定招商导则，形成招商例会制度，制定和细化招商引资专项行动方案；二是把招商队伍建设作为招商工作的重点，全年计划组织4至5次全区招商培训，全面提升我区招商人员业务素质；三是招商指标上，从内资招商引资额、楼宇招商引税额等指标上，科学细分至各街乡、园区，并做好每季度的汇总、分析和上报工作；四是坚持项目准入和推出机制，实施“以商招商、以商退商”实现集约节约发展，确保每亩税收不低于20万元；五是制定好工作计划并认真抓好落实，把实施情况作为年度考核的重要内容。加强对规划实施情况的跟踪分析，规划实施的中、后阶段，要对规划实施情况作出评估，并进行必要的完善，以进一步保证计划的完成；六是完善项目推进长效机制。为加强对新引进项目的监管，保证项目方按照签订的投资协议逐一落实，要切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。

10整合招商资源

以十二五”规划为指导，一是依照“53683乡村架构和产业布局。协助各园区加大对闲置土地、闲置楼宇的整合力度，引导园区内低效益、土地闲置大、能源消耗大的企业通过“二次招商”和“深度开发”使有限的土地厂房资源发生出更大的经济效益；以金融、现代物流、科技和信息服务等业态为引进重点，全力建设一批各具特色的产业集聚区；二是整合全区招商人力资源和信息资源。要统筹全区招商人才资源，大力发展利用社会、企业中的招商顾问和各街乡、园区的专职招商队伍、合同制聘任人员，共同推进全区招商工作。完善招商网站建设和信息沟通机制，加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制，针对我区不同区域的发展特点和园区产业定位，错位发展，平衡发展。

11创新招商理念

加快项目落地建设，一是加大贮藏项目跟踪服务。全面提高项目履约率。办将继续把服务延伸，直至项目落地、开工，真正做到超前服务，主动服务，全面提升服务水平；二是营造良好的投资发展环境。要努力营造重商、亲商、安商、富商的氛围。全力抓好招商后续工作落实，切实履行对外洽谈许诺。依法妥善处置投资商投诉，积极解决新引进项目建设中遇到困难和问题。

12完善招商队伍建设