职业教育助力现代服务业发展

2012年12月，国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》提出，要以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。而助力现代服务业发展，职业教育肩负着重要职责。2013年8月27日，教育部在北京召开职业教育助力现代服务业发展座谈会，来自教育部、交通部、行业指导委员会、企业和职业院校的代表，就如何加快发展现代职业教育，努力培养适应现代服务业发展的知识型、技术型、创新型应用技术技能人才建言献策。

职业教育为现代服务业的发展作出重要贡献

“职业教育为现代服务业的发展作出了重要贡献”——座谈会上，这样的观点成为与会代表的共识。

国家旅游局人事司副司长余昌国以旅游行业为例指出，30多年来，旅游职业教育一直服务于我国旅游业的发展，为我国实现从旅游资源大国向旅游产业强国的跨越提供了重要的人才支持。余昌国提供了这样一组数据，截至2012年，全国开设旅游相关专业的院校共计2236所，其中高等院校1097所（高职招生973所），中等职业学校1139所。旅游专业在校生共计107.34万人，其中，中、高职院校在校生总数为85.31万人，占在校生总数的79.48%；2012年旅游相关专业毕业生总数为32.51万人，其中中、高职院校毕业生总数为26.82万人，占毕业生总数的82.49%。旅游院校专职教师总数为4.44万人，其中具有副高以上职称的专职教师数1万余人。余昌国说，我国每年都有大批旅游职业院校毕业生进入旅游行业工作，他们构成了我国旅游从业队伍的核心。

北京市交通委副主任李晓松举了两个例子说明职业教育发展对现代服务业的贡献：一是在北京市汽车维修服务企业中，70%以上的管理及技术骨干是职校生；二是2009年，北京地铁四号线开通时，400个行车司机、100多个值班站长是从北京市交通职教集团培训上岗的。“可以说，职业教育的发展在一定程度上决定着北京交通行业的发展。”

艺龙旅行网是国内领先的在线旅游服务提供商。其代表表示，在公司用人结构比例中，本科生占28%，高职生占58%，中职生占14%。职业院校毕业生是公司发展最大的支撑力量。

以下相关数据佐证了代表们的观点。《服务业发展“十二五”规划》提到的重点产业相关的专业中，有135个中职专业，占中职总专业数的42%；有443个高职专业，占高职总专业数的38%。中职共有29000多个与服务业相关的专业点，在校生数达750多万人；高职专业点共有1900多个，在校生数达560多万人。2011年，我国中职毕业生平均就业率为96.69%，高职毕业生半年后平均就业率为89.6%。这其中，53%的职业院校毕业生由服务业吸纳就业。

另有数据显示，2010年至2012年，我国第三产业增加值增长了5.8万亿元。3年间，职业院校为第三产业输送了1640多万名应用技术和技能人才。近年来我国高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务等行业一线新增从业人员，职业院校毕业生占七成以上。交通运输类专业毕业生从2010年的37万人增加到2012年的120万人；旅游服务类专业毕业生从2010年的37万人增加到2012年的117万人。

与现代服务业发展的要求相比还有差距

与会代表在肯定职业教育对现代服务业作出巨大贡献的同时，也指出了目前存在的困难和问题。

中国社科院财政与贸易经济研究所所长助理夏杰长指出，据预测，“十二五”期间，我国服务业就业比重将上升5个百分点，服务业就业人数将增加4027.68万人，服务业将成为我国吸纳第一产业转移人口的最重要产业。这对职业教育提出了新的需求和挑战。

余昌国指出，我国旅游职业教育在快速发展的同时，也面临着严峻的挑战，主要表现为四点：一是招生人数存在下行风险。如2012年旅游管理类专业高职招生人数为115495人，比2011年减少了14%。二是区域发展不平衡。旅游高职院校中最多的是湖北，达75所，而青海、宁夏、分别只有6所、6所、3所；旅游中职学校最多的四川，达212所，而天津、青海、宁夏、还不足5所。教育资源丰富的北京、上海等地，其职业院校数和旅游专业招生人数均低于全国平均水平。三是旅游职业教育资源分散。2012年全国旅游中等职业学校共招生198139人，平均每个学校只有174人。2012年旅游高职院校中旅游类专业800人以上招生规模的只有12所院校，500人以上招生规模的院校仅占2.4%，200人以上招生规模的也仅占17%，1/3院校的招生数量不足50人。四是新设专业缺乏影响力。如2012年高职旅游管理类14个专业中，旅游管理和酒店管理两个专业招生人数均超过4.7万人，占82.3%，而历史文化旅游、休闲旅游、英语导游、邮轮服务与管理、旅游传媒5个专业招生人数均不足100人。而有的专业恰恰是旅游新业态所需要的人才。

全国民政行指委秘书长，北京社会管理职业学院院长邹文开以养老服务业的发展为例指出，与巨大而迫切的社会养老服务需求相比，现阶段我国养老服务业专业人才培养仍然非常滞后，主要体现在3个方面：一是开设养老服务相关专业的院校数量少，养老服务人才培养规模小，难以适应养老服务业发展需要。目前我国开设养老服务相关专业的高职院校仅有32所、中等职业学校仅有25所，总计年招生数约2500人；同时在职养老服务人员中2/3左右是初中及以下文化程度，取得养老护理员职业资格证书的约5万人，而我国养老护理员的潜在需求约1000万人。面对上百万养老护理员的巨大市场需求，我国养老服务人才的供给捉襟见肘。二是养老服务人才培养层次较为单一，科学的人才培养格局尚未形成。目前我国除了个别中、高等职业院校设有老年服务与管理、护理、家政服务、社区康复4个养老服务相关专业外，本科和研究生层次均未设有专门的养老服务与管理专业，高层次的养老服务人才培养基地、科研基地更是稀缺，严重制约了高层次养老服务人才的培养和师资队伍的建设。三是养老服务人才培养质量参次不齐，不能适应规模巨大的养老服务人才需求。目前在我国的中高职院校中，多数开设养老服务专业的职业院校普遍面临着“招生难、培养难、就业难”等困境。

安徽演艺集团总经理张居淮以艺术职业教育为例指出，艺术职业教育结构不尽合理，与市场需求脱节。他说，这主要表现在两个方面：一是分层教育不尽合理。如在各类中等艺术职业学校纷纷升格的同时，各类专业也纷纷追求高学历化，分别设为本科专业和高职专科专业，同时，都忽视了中专艺术职业教育的独有特点。二是分类教育不尽合理，目前，艺术职业教育院校在专业设置中，表演技能型的专业设置较多，而市场需求较大的文化创意、文化经纪、宣传推广、市场营销等专业设置不够甚至没有。

对此，教育部职成司司长葛道凯表示，职业教育虽然为服务业的发展作出了重要贡献，但与现代服务业发展的要求相比，还有差距。今后要进一步改革创新职业教育发展模式，推动职业教育和服务产业的深度融合。

职业院校要着力完成六项重点任务

面对现代服务业快速发展的新情况、新挑战，职业教育要如何应对？

上海信息技术学校校长邬宪伟提出“以改革为动力，助力经济发展”。一是改革专业结构，服务经济转型升级。二是改革人才培养模式，助力文化创意产业发展。三是改革教学机制，助力中国经济升级版。邬宪伟提出，现代职业教育不仅可以为现代服务业提供人才支持，还可以助力技术技能的积累。

江苏经贸职业技术学院院长薛茂云指出，职业院校要全方位构建良性、互动的现代服务业人才培养的生态系统。其一，提升能力是关键。除了学校的综合实力，教师的“教、学、研、做”能力，需要进一步提升。其二，平台建设是基础。要大力整合校企合作资源，提升职教集团层次，做大、做强、做实。要真正树立“大职教”的理念，彻底打通中职、高职、应用型本科的瓶颈，建立企业参与校企合作的动力机制，激发企业的积极性。其三，政府支持是动力。政府要加大力度，出台更多的支持校企合作的政策、法律，更好地实现行业企业深度参与，使得职业教育较好地满足现代服务业对人力资源的需求。

艺龙旅行网代表提出三点建议：希望民营企业可以向国有企业那样举办自己的职业学校，并且是现代职业学校；希望职业教育校企合作的机制能够更加完善，结合区域经济特点和产业特点形成长效机制；希望现代职业教育体系建设的步伐能更快些。

积极应对，主动出击，方能获得发展。教育部副部长鲁昕在发言中指出：“发展现代服务业是时代赋予我们的重大职责，今后一个时期，各教育行政部门和职业院校要调动一切积极因素，满足国家经济社会发展对高素质劳动者和技能人才的需要。”

她要求，职业院校要着力完成六项重点任务：

一是组建职业教育集团。职业院校要积极联合服务产业，组建现代服务业职教集团，推动产教融合发展、校企紧密合作。同时，还要增加职业院校技能大赛中现代服务业赛项的比重，根据产业发展步伐，及时调整比赛的项目、内容和标准，提升技能大赛与产业发展相同步的水平。

二是调整专业布局结构。要紧密结合区域主要产业、新兴产业和特色产业的发展需要，建立布局合理、结构优化的现代服务业专业体系。要依据区域产业发展趋势和产业布局形态，对本地职业院校服务类专业分布进行合理布局，形成与区域现代服务业分布相吻合的专业布局。同时，要根据区域现代服务业结构，以及职业院校专业设置的实际情况，科学合理地调整专业设置和专业结构。

三是改革创新课程教材。在课程开发上，要对接职业标准，根据现代服务业技术和知识密集等特点，加大复合型教学内容，建设新的专业课程体系。特别要注重英语、语文、计算机等公共基础课程开发，以适应现代服务业对从业人员较高文化素质的要求。在教材编写上，要更新教材内容结构，创新教材呈现方式，着力开发出体现产业发展新理念、新技术、新模式的创新教材。在教学方式上，要遵循现代服务业发展规律和应用技术和技能人才成长规律，加快信息化改造传统教学步伐，大力推行模拟、仿真、情景、案例等教学，提升人才培养质量。

四是着力提高教师素质。要着力推动教师更新知识结构，提高实践教学水平。要建立专业教师定期轮训制度，按照教师的专业分工，有计划、有组织、有针对性地安排教师到现代服务业企业实践，了解和熟悉企业岗位实际、工作流程、岗位职业要求，培养教师的岗位实践能力、项目开发能力和指导实训能力。同时，要更多地聘任现代服务业企业技术人员来学校参与教学和实训，努力建设“双师型”教师队伍。

五是加强综合能力培养。在培养学生时，要注重培养多岗位综合服务能力。职业院校要根据现代服务业不同行业特点，通过开发综合技能包等方式，科学构建多专业渗透的知识技能培养体系，培养“一专多能”的复合型人才。

六是注重开展继续教育。现代服务业具有覆盖面宽、服务面广、技术性强、关联紧密的特点，对从业者的技术技能持续更新提出了很高要求，需要继续教育的有力支撑。加强职业教育和继续教育的衔接，在继续做好传统学历教育的基础上，高度重视面向人人、面向全社会的继续教育，是我国建设学习型社会和人力资源强国的重要发展方向。职业院校在这方面，具有很大的优势，也具有很大的发展空间。要积极面向企业设置课程，努力承接企业职工培训任务，以助推现代服务业发展，提升产业竞争力。