书记在经济形势大会发言

同志们：

这次县委经济工作会议是经县委常委会议研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：认真传达贯彻市委经济工作会议精神和全市城镇化工作会议精神，回顾总结今年的经济工作，安排部署明年的经济工作任务，进一步动员全县上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会持续快速协调健康发展。上午，我们参观了、两县的项目建设和招商引资工作情况。这两个县与我县位置毗邻、区位相同、县情相似，尤其是我县与县地连地、亲连亲、县连县，但他们近年来项目建设和招商引资工作敢想敢干，热火朝天，商贾云集，成绩明显。通过学习考察，大家启发很大，感触很深，我们的思想观念没有人家新，工作方法没有人家活，奖惩机制没有人家大，项目抓的没有人家实，招商效果没有人家好。事实证明，只要思想解放、敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先，就一定能够变被动为主动，变劣势为优势，变后进为先进。刚才，县长回顾总结了今年以来的经济工作，对明年的经济工作进行了全面安排和部署，讲的很好很全面，请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，我再强调三点：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，全县上下按照年初确定的指导思想和工作目标，坚持以经济建设为中心,努力扩大对外开放，强力推进“三项建设”，狠抓各项工作落实,全县国民经济和社会事业继续保持了持续快速健康发展。整体上看，全县国民经济运行良好，重点工作扎实推进，社会事业全面进步，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。

（一）国民经济运行良好。预计全年生产总值完成亿元，同比增长%。其中，第一产业增加值完成亿元，同比增长%；第二产业增加值完成亿元，同比增长%；第三产业增加值完成亿元，同比增长%。全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%；地方财政一般预算收入完成万元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入完成元，同比增长%；农民人均纯收入完成元，同比增长%。

（二）重点工作扎实推进。一是项目建设进展顺利。今年全县个重点建设项目计划投资亿元，预计年底可完成投资亿元，占年计划的%,比去年同期增长%。其中，上报市的个投资在万元以上的重点项目,预计全年可完成投资亿元，比去年同期增长%。一大批工业、农业、交通、电力、通讯、城市基础设施项目相继建成使用，增强了县域经济的发展后劲。二是工业发展态势良好。预计全年全部工业增加值可完成亿元，同比增长%。其中规模以上工业增加值完成亿元，同比增长%；规模以上工业利润总额完成万元，同比增长%。全年用电量首次突破亿度大关，达到亿度，同比增长%。三是农业结构调整步伐加快。认真贯彻中央1号文件和省委1号文件精神，不折不扣地落实各项支农惠农政策，充分调动了广大农民的生产积极性。今年全县粮食生产在受灾情况下仍取得较好收成，粮食单产公斤，总产万吨；畜牧业发展势头强劲，预计全年畜牧业产值完成亿元，占农业总产值的%以上；林业生产发展迅速，全县农田林网合格面积占总耕地面积的96%以上,通道绿化公里,林木存量万株，林木覆盖率达到%,今年被省政府命名为“省平原绿化高级达标先进县”、省“红旗渠精神杯”竞赛“金杯县”。四是“两民”经济发展迅速。认真落实“三放”方针，大力发展民营经济。止目前，全县个体工商户发展到户，私营企业家，从业人员人。预计全年实现民营经济增加值亿元，同比增长％；上交税金万元，同比增长%，占全县工商税收的%以上，民营经济已成为县域经济的重要支撑；按照“政府引导，市场运行，群众自愿，有序输出”的原则，积极组织劳务输出，全县外出务工人员达到万人，全年劳务纯收入达到亿多元，全县农民人均增收多元，劳务收入占农民人均纯收入的％以上。今年秋季成功组织名农民工赴疆采棉，人均采棉收入0元，总收入达万元，打响了采棉工品牌，实现了农民受灾不减收的目标。五是城镇建设力度加大。按照“高起点规划、高标准建设、高质量管理、高品位发展”的原则，科学规划，建管并重，加快城乡建设步伐，完成了县城区路、路、路大修改造工程，国道城区段、路城区段正在抓紧建设，实施了绿化、净化、亮化、美化工程，巩固提高了文明县城创建成果。对个建制镇不断完善设施，改善环境，吸纳人口，繁荣经济。

（三）招商引资成效明显。县委、县政府坚持把扩大开放和招商引资作为全县的“一号工程”来抓，积极鼓励干部职工走向经济建设主战场和招商引资第一线，大力营造亲商、安商、富商的环境，增强了外商投资的吸引力。今年以来，我县共签约固定资产投资在万元以上的项目个，总投资亿元，外方投资亿元，目前已实施个，完成投资亿元，外方到位资金亿元。其中：固定资产投资万元以上的项目个，总投资亿元，外方投资亿元。固定资产投资在万元以上的项目个，总投资亿元，外方投资亿元。一是工业项目多。个招商引资项目中，工业项目个，占全部招商引资项目的％。其中：投资在万元以上的工业项目个，总投资亿元，外方投资亿元。二是外来客商多。今年引进的个项目中，有个项目是县外客商独资兴建，外方投资额占总投资的%。三是项目履约率高，项目建设进度快。目前，已实施项目个，完成投资亿元，项目履约率、资金到位率分别达到%、%。、、等项目已建成投产；、、等项目正在抓紧施工，力争早建成、早投产、早见效。

（四）各项改革稳妥推进。坚持公开、公平、公正原则，严格执行政策，严肃改革纪律，实行阳光操作，积极稳妥推进，确保了我县乡镇机构改革顺利进行。目前，我县乡镇撤并和乡镇领导班子改革任务已经完成，公务员定岗、工勤人员和事业单位工作人员竞争上岗工作已经结束，分流人员安置工作正在有条不紊地进行。全县乡镇实有人员人，编制总数名，分流人。其中，乡镇事业单位实有人,编制总数名,已分流人，目前大局平稳，工作重点已转到分流政策落实和再就业培训安置。粮食流通体制改革人员分流安置全面完成，企业改制已成立一个国有独资的粮油购销有限责任公司和个国有控股的股份有限公司。信用社体制改革进展顺利，增资扩股任务全面完成，顺利获得央行票据万元。同时，教育体制改革、卫生体制改革、会计核算体制改革等也都顺利推进。

（五）社会事业全面进步。大力实施“科教兴县”战略，今年共争取省级星火计划项，攻关计划项，向上申报专利项。坚持优先发展教育的方针，教学质量进一步提高，办学条件进一步改善，今年我县高考综合成绩在全市上升到第位，全县所农村中小学校万平方米D级危房改造任务全部完成，并顺利通过省市验收。大力实施“阳光工程”，培训农村劳动力万多人，提高了农民的科学文化素质和科技致富能力。卫生事业有了新发展，完成了个乡镇卫生院建设，加强了传染病的预防和防治，提高了人民群众的健康水平。坚持依法治生，稳定低生育水平，全县人口自然增长率控制在5‰以内。认真解决群众饮水安全问题，积极实施饮水安全工程批处，解决了万人饮水安全问题。大力开展灾区倒房重建工作，共投入建房资金万元，为全县多家因灾倒房农户帮助建房间，确保今年所有受灾倒房户都能住上新房。

（六）全县大局保持稳定。深入开展“平安建设”活动，切实加强社会治安综合治理，继续深化民兵维护社会治安工作，大力开展城区社会经济环境秩序五项综合整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了社会治安大局稳定；认真开展干部下访活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把各种矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态；加大对困难群众和艾滋病等特殊群体的帮扶救助力度，认真解决关系人民群众切身利益的实际困难和问题；大力优化经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序，重点治理“三乱”歪风，增强了广大投资者的信心；认真开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立“干部受教育、群众得实惠”的长效机制，结合村“两委”班子换届，切实加强了农村基层党组织建设，选好配强了村“两委”班子，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力。坚持正确的思想导向、工作导向和干部导向，广大干部群众人心思上，人心思干，人心思富，人心思发展，全县上下形成了苦干实干、创优争先的良好氛围。

今年我县工作虽然取得了一定成绩，但在经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，如：经济发展中结构性矛盾和体制性矛盾比较突出，经济总量小，综合竞争力不强；农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力较差；工业经济运行的质量和效益不高；大项目、大工业、大企业少；城镇化率低；对外开放和招商引资难度较大；经济发展环境还不够宽松、人民群众对社会治安和干部作风还有不满意的地方等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。标任务和具体要求。加快城镇化进程是摆在各级党委、政府面前的一项重要而紧迫的任务，必须高度重视，摆上重要位置，进一步搞好城镇规划，加强城镇建设，完善城镇功能，拉大城镇框架，增强城镇的吸纳力和聚集力，推动城镇化取得新进展。一要搞好城镇规划。不论是县城区还是小城镇建设，都必须坚持高起点、高标准、高品位编制城镇总体规划，走规划一步到位、建设分期实施的路子。城建、土管部门要抓紧组织好县城区规划修缮工作，广泛征求意见，集思广益，邀请知名专家审查论证，力求规划的科学性、合理性。规划一经确定，必须严格执行，不能因个人意志而随意改变，切实维护城市规划的严肃性。一要加强城镇建设。坚持走经营城市之路，盘活城镇土地存量资产，实行国有土地政府高度垄断，实现土地的最大收益，为城镇建设聚集资金。要以县城为中心，加强城镇基础设施建设，尽快实施完成国道城区段改线项目，加快南城河治理步伐，实施污水处理场和垃圾处理场建设项目，努力使县城设施更加完善，功能更加健全，同时要加快9个建制镇和小集镇建设，不断完善功能，发挥集聚效应，让人口、资源和经济要素向城镇集中。三要强化城镇管理。继续深入开展“创文明县城，建美好家园”活动，进一步加大文明城镇创建力度，健全城镇管理服务机制，加强规划、建筑、房地产、园林绿化、市容环卫等管理环节的行政执法力度，实行联合执法，积极探索城镇规范化管理的长效机制，提高城镇综合管理效率和服务能力，巩固创建成果，提高创建水平。城管部门要加大执法力度，实行严管重罚，使城镇文明有序，规范整洁。四要繁荣城镇经济。产业是立城之本，兴市之基，是城市发展的推进器。城镇的发展必须建立在经济发展的基础上。要加快发展城镇经济，特别要增强二、三产业对城镇化发展的支撑，今后凡新建企业都要向城镇集中，特别是要集中发展工业园区，靠产业支撑、经济带动，加快城镇化进程。同时，要加强市场建设，搞活商贸流通，大力发展第三产业，使城镇经济更加繁荣。

（七）深入开展平安建设，努力构建和谐新蔡。当前，我县经济社会发展进入“重要机遇期”与“矛盾凸显期”相交织的关键时期，社会管理水平和方式亟待提高，困难群众和弱势群体多的问题亟待解决，加快社会发展，促进社会和谐是摆在我们面前的重大课题。因此，我们必须在坚定不移地加快经济发展的同时，毫不放松地抓好社会发展，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持深入开展平安建设活动，切实加强社会治安综合治理，认真落实群防群治措施，严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会大局稳定；切实做好稳定工作，完善工作责任制，对一些矛盾和问题，一要敏锐，二要果断，三是过细，把握住事态，掌握好局面，力争把矛盾消除在萌芽状态；要更加注重安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生；更加注重社会保障工作，妥善处理各种利益关系，注意维护困难群众和弱势群体的利益；更加注重社会事业发展，不断提高社会管理水平，使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。今年我们结合开展保持共产党员先进性教育活动，着力办好涉及人民群众切身利益的18件实事，受到全县人民的普遍欢迎。明年县委、县政府将根据这次在全县开展的“加快经济发展，构建和谐社会”万人问卷调查征求到的意见和建议，再办15件实事，确保先进性教育活动达到“干部受教育，群众得实惠”的效果，切实维护好实现好发展好最广大人民的根本利益。

三、切实加强党对经济工作的领导，营造抓机遇快发展的浓厚氛围

做好明年的经济工作，关键在领导，重在抓落实。全县各级领导班子和领导干部，必须进一步增强中心意识、机遇意识、发展意识、责任意识，解放思想，勇于实践，转变作风，狠抓落实，不断提高领导经济工作的能力和水平，为推动我县经济社会快速发展提供有力的保障。

（一）要解放思想。思想支配行动，思路决定出路。思想解放的程度，观念转变的快慢，决定着改革开放的力度和经济发展的速度。沿海地区经济之所以发展很快，一个关键的因素就是思想解放，敢闯敢冒敢试，敢为天下先。而我们与沿海先进地区的差距，表现形式是经济发展上的差距，其实质是思想观念上的差距。为此，县委、县政府决定在全县深入开展“解放思想，加快发展”大讨论，目的是进一步教育引导各级干部进一步解放思想，更新观念，靠思想大解放，观念大转变，促进经济大发展。要引导各级干部在加快发展上解放思想，坚持科学发展观，努力推动全县经济总量快速扩张。要在抢抓机遇上解放思想，面对西部大开发的诸多机遇，超前预见，闻风而动，抢抓发展先机。要在用好用活政策上解放思想，将政策的原则性与工作的灵活性紧密结合，放活思路，促进发展。要在加快工业发展上解放思想，引导企业在加强协作、实行强强联合、破解融资难等方面进一步开阔思想，创新举措。通过不断更新观念，真正把全体干部思想解放的成果转化为推进县域经济发展的强大动力。

（二）要树立导向。就是要牢固树立“以发展论英雄、以项目论政绩，以招商引资论本领”的工作导向，激励广大干部职工自觉走向经济建设主战场和招商引资第一线，建功立业，施展才华。年初，县委、县政府制定了《关于做好招商引资东西合作工作的意见》等文件，出台了对项目建设和离岗锻炼招商引资的有功人员的奖励规定，春节过后我们要在县委工作会议上坚决落实兑现，该重奖的重奖，该重用的重用，该提拔的提拔，该安排工作的安排工作，真正奖出干劲，奖出活力。同时，对完不成招商引资任务的有关责任单位和责任人按照政策规定，坚决给予惩罚。明年要继续开展项目建设和招商引资活动，进一步加大招商引资和项目建设的奖惩力度，层层实行目标管理责任制。县委常委会议决定，年县四个班子领导成员每人都要引起一个固定资产投资在万元以上的工业项目，并实行月检查，季通报，半年考核，年终总评，通过领导带头示范带动，推动全县项目建设和招商引资工作取得新突破。各乡镇、县直有关责任单位都要明确目标任务，将招商引资任务细化、量化、分解落实到每个人，定时限、定奖惩、定责任，定任务。要严格项目建设和招商引资的考核监督工作，并以此作为干部评优评先和提拔任用的重要依据，切实做到以发展论英雄、凭实绩用干部、看贡献比高低，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不想干事、不干事的人没市场；不让那些政绩突出的人吃亏，不让那些埋头苦干的人寒心，不让那些投机取巧、做表面文章的人占便宜，真正树立正确的思想导向、工作导向和干部导向，靠严格的奖惩机制和正确的干部导向，在全县形成全员招商、全民创业的良好局面。

（三）要优化环境。实践证明，环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力，环境就是竞争力。一要优化发展环境。严厉整治企业周边环境，严肃查处“三乱”行为，继续对重点企业实行挂牌保护制度，不经批准，任何单位和个人不得进入企业检查收费。充分发挥县优化经济发展环境办公室的作用，经常进行监督检查，凡群众有举报的，凡搞“三乱”的，凡纳税人有意见的，都要硬起手腕，严肃查处，公开曝光，努力营造良好的发展环境。二要优化政策环境。进一步转变政府职能，着力建设责任政府、法治政府、诚信政府、高效政府，继续完善行政审批手续，切实降低投资门槛，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策都可以用，努力打造我县经济发展的服务“高地”、政策“洼地”和创业“宝地”。三要优化服务环境。要以“保姆式”的服务去呵护外来投资企业。要认真贯彻落实《行政许可法》，进一步削减审批项目，简化审批程序，积极推行“两个零接触”制度，外来客商在我县投资兴业，所需手续均由县中小企业服务局和招商单位在规定的时间内全程办理。要提高服务质量，努力营造廉洁、勤政、务实、开明的政务环境，让外商都想在、敢在、能在新蔡创业发展。

（四）要狠抓落实。抓落实是为官之责，兴业之道。任何一项工作，抓而不紧效果就差，抓而不实等于没抓。明年的经济工作任务非常繁重，稍有松懈，就会倒退。我们要大力弘扬求真务实的工作作风，努力克服浮躁心理，扑下身子抓落实，千方百计解难题，真心实意办好事，一心一意促发展。对于中央和省委、市委、县委作出的重要部署和重点工作，绝不能满足于会议要求和一般号召，必须一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，不做表面文章。要以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，以作风建设为突破口，大力加强党的基层组织建设，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性，为明年各项工作任务的落实提供组织保证。要按照教育、制度、监督并重的原则，坚持标本兼治、综合治理的方针，切实加强党风廉政建设，认真做好反腐败工作，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。各级领导干部要自觉遵守党风廉政建设的各项制度，做廉洁自律的表率，切实管好自己、管住亲属、管住身边的工作人员，同时认真抓好本乡镇、本部门、本单位的党风廉政建设，树立起党和政府的清正廉洁、勤政为民的良好形象。

同志们，做好明年的经济工作，为“十一五”开好局、起好步，意义深远，责任重大。我们要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，埋头苦干，扎实工作，努力促进全县经济更快更好地发展，为全面建设小康社会，实现新蔡富民强县而努力奋斗！