林业生态建设管理论文

生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。它包括自然生态、农业生态、工业生态等很多方面。党的十七大首次将建设生态文明写入了党代会报告，与建设物质文明、精神文明、政治文明、社会文明五位一体，成为党中央新的执政理念。

近年来，我区大力实施“三个鼎城”、“二次创业”发展战略，取得了可喜的成绩。但是，要全面落实科学发展观，我们认为，还必须同时推进“生态鼎城”建设，实现“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城、生态鼎城”的战略目标。

一、推进生态建设的必要性

1、推进生态建设是当今世界各国的普遍共识。当今世界，由于经济的高速增长和人口的急剧增加，人类对资源的消耗和对生态的破坏达到了空前严重的程度，有限的自然资源和生态承载力与人类日益增长的需求之间的矛盾越来越突出。节约资源，保护生态，走可持续发展道路已成为世界各国的普遍共识。

2、推进生态建设是贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观强调全面、协调、可持续发展，强调人与自然的和谐。今年是贯彻科学发展观的重要一年，推进生态建设，建设生态文明不仅对中国可持续发展具有深远影响，而且对维护全球生态安全、推进人类社会文明进程具有重要意义。

3、推进生态建设是鼎城实现长远发展的迫切需要。我市早在2001年就提出了生态建设的发展方向，但由于投入偏低，时机不太成熟，效果不是很明显。目前提出建设生态鼎城，时机已经成熟，是顺应时代潮流，切合鼎城实际，惠及子孙后代的一件大事。

二、提出生态鼎城建设的可行性

1、提出生态鼎城建设有可靠的政策基础。我区既是农业大区，也是重点林区，有2451平方公里的广阔土地，有100万亩的山林，100万亩的耕地，70万亩的水面，俗有“三山两水四分田，一分道路与庄园”之称，有着很好的自然基础。近年来，国家在农业、林业、农机、能源、水利、科技文卫等领域出台了一系列利好支农惠农补贴政策。每年争取国家、省级财政对我区投入补贴资金亿元以上。特别是随着金融危机的出现，去年11月，国务院出台了4万亿元的十项投资计划，第五项就是加强生态环境建设。为生态鼎城建设提供了可靠的政策保障。

2、提出生态鼎城建设有扎实的工作基础。近年来，我区深入开展了“创绿色家园、建宜居新村”和“镇村同治”活动，大力推进各项生态示范工程建设。现已建成新农村示范村51个，其中灌溪镇的富贵村、石板滩镇的毛栗岗村、荷花堰村被评为全省示范村。农村安全饮水工程已覆盖26个乡镇村，受益8.5万人，占全区总人口的11%。已建成沼气池2.5万个，惠及2.5万农户，农村环境得到极大改善。特别是在加快生态林业建设上，“十.五”期间，全区完成人工造林19.7万亩，义务植树960万株，生态公益林保护范围扩大到31万亩，森林覆盖率从原常德县的26.1％提高到目前的37.1％。生态旅游业蓬勃发展，花岩溪、石板滩森林休闲旅游已走出常德、跨出湖南、迈向全国。这一切为生态鼎城建设奠定了扎实的工作基础。

3、提出生态鼎城建设有良好的经济基础。我区自1998年撤县建区以来，经过二十年的发展，尤其是近几年实施“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城”发展战略以来，各方面工作取得了长足进步，区域经济实力不断壮大。2007年，全区GDP生产总值完成88亿元，同比增长12.5%；完成全社会固定资金投资16.1亿元；全区实现财政总收入1.95亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达10908元和4029元。近年来，区委、区政府把工业作为壮大区域经济实力的重中之重来抓，充分依靠灌溪和桥南工业园的发展后劲，以工业促农业，为生态鼎城建设提供了强大的经济支撑。

4、提出生态鼎城建设有广泛的群众基础。纵观世界，本世纪以来，全球气候日益变暖、自然灾害频繁发生，人们对如何改变生态环境、提倡人与自然和谐相处的关注度越来越高。近看鼎城，近几年来，全区围绕几个鼎城一起上，各项事业发展迅猛，财政收入不断增加、群众生活不断提高、生活观念不断改变，上至领导层，下到老百姓，已开始讲究“衣、食、住、行、玩”，追求“绿色、环保、健康与休闲”。花岩溪森林游、石板滩农家乐成了无数城里人理想的休闲场所。这也必将为生态鼎城建设获取全社会的广泛共识和人民群众的广泛支持。

三、打造生态鼎城的几点建议

生态鼎城建设是一个全方位的建设体系，笔者认为要从以下五个方面来全力打造生态鼎城建设。

1、突出特色，推进生态农业建设。我区是全国重点农业县，抓好生态农业建设意义重大，要科学确立鼎城农业优质品牌。确立以种草养畜、生猪养殖、网箱养鱼为主的畜牧水产业；以柑桔和林副产品开发为主的林果业；以优质水稻、棉花、瓜菜为主的高效经济作业的生态农业发展框架，建立无公害生产基地。要继续抓好镇村同治，建设宜居新村，加快新农村建设步伐，大力推广农村猪-沼-粮、猪-沼-果、猪-沼-鱼、猪-沼-菜的种养模式，不断推进全区生态农业快速发展，促进农民增收。

2、优化环境，加快生态工业建设。推进新型工业化是鼎城“二次创业”的重点。要积极调整产业结构，转变经济增长方式，力争工业污染源100％排放达标，关停取缔不符合国家产业政策规定的企业；要完善工业园区的污水处理系统，实现工业的节能减排；要积极推进循环经济试点工作，单位GDP能耗要低于0.9吨标准煤／万元，为鼎城生态工业的长期发展打好基础。

3、紧抓机遇，加强生态林业建设。抓住国家近年对生态林业建设投入资金大，项目工程多的机遇，找准差距，进一步加快造林步伐、提高绿化标准。目前重点就是结合新农村建设，搞好道路和村庄的绿化，到2020年以前全面完成道路和村庄的绿化工作；结合集体林权制度改革，加快二类荒山的造林改造力度，搞高全区森林质量，增加森林生态效益；结合国家油茶产业发展规划，加快全区油茶低改品改步伐，促进林农增产增收。同时，要突出重点，进一步完善财政投入；优化结构，进一步开展湿地保护；严格奖惩，进一步落实工作责任。

4、挖掘潜力，努力打造生态服务业。生态服务业是一个范围非常广泛的行业，对于推进第三产业的发展意义重大。建设生态鼎城，就是依托鼎城的文化资源和自然资源，坚持生态旅游和乡村农家乐旅游并举，打造常德市的后花园，重点培植以花岩溪国家森林公园山水游和以石板滩毛栗岗村花木农家休闲游为主的鼎城旅游品牌，提高旅游服务质量，以旅游业带动第三产业的快速发展。

5、统一认识，强化“生态立区”理念。首先，要统一认识，加强领导。建立生态道德，树立生态意识，形成整体共识。在区委、区政府的领导下，各部门通力协助，各乡镇大力配合，抓好各项生态建设。其次，要制定规划，加大投入。政府各部门围绕“生态立区”理念，本着因地制宜的原则，制定好中长期发展规划。建议区财政拿出专项资金推动工作开展。最后，要完善措施，落实责任。从生态规划、生态环境、生态产业等方面入手，把生态鼎城建设工作一件一件抓落实，要按照生态鼎城的指标体系，纳入单位和各级领导干部岗位目标管理考核内容。通过几年的努力，把鼎城建设成一个民风纯朴、山川秀美、环境亮丽、人与自然和谐相处的“生态鼎城”。