试析如何实现会计管理的创新

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01

摘 要 对于大多数机关单位而言，传统的会计职能已经无法适应机关单位发展的需求，所以要对会计管理进行革新，相应的其内涵也发生了改变。会计职能的创新主要侧重于管理面。

关键词 机关单位 会计管理 创新

一、会计管理存在的主要问题

具体而言，传统会计管理存在的问题主要体现在以下几个方面：第一，会计管理职能的行使力度较弱，在传统会计管理中，要对会计的具体工作、管理对象、管理目标加以整合，才能对其职能的行使力度进行全面了解，但是实际情况却是未将这些资源进行统一。第二，会计管理的相关理论有待健全，传统的会计管理只侧重于机关单位的资金管理与成本管理，而新的市场环境下，仅仅用财务管理指标衡量机关单位会计管理的能力，这种理论是无法适应新的市场经济条件的。第三，会计责任主体不明朗，很多机关单位在实现会计集中核算后，其各单位的会计主体资格却未做出相应的变更，并且会计核算中心与各单位之间的会计责任的界限也不够明确。

二、会计管理的创新

（一）观念的创新

1.动态管理观念的创新

会计管理属于决策支持、规划与控制系统的范畴，因此也要严格服从于机关单位的实际经营需求，会计管理要进行动态管理观念的创新，全面分析机关单位内外部条件的变化，及时做出有效调整，在动态的分析、比较、选择中寻找最佳的平衡点，增强会计工作的服务意识，充分认识到会计对机关单位的决策和发展的重要性，在动态的市场环境中发挥会计的作用。

2.战略导向观念的创新

从某种程度而言，现代会计管理的参照为整个行业及其竞争对手，因此为了防止传统会计管理存在的过于狭隘、无法基于战略的角度考虑成本等问题，现代机关单位会计管理就要积极寻求本机关单位的成本优势，从战略的角度提升机关单位的综合竞争力。具体来讲，机关单位可以通过成本领先、差异化与集中化三种战略方式提升自身的竞争优势，有时只有牺牲短期的经济利益以换取、保持机关单位持续的竞争优势，因此，机关单位经营决策者要基于战略目标的高度来创新会计管理观念，全面考量管理决策是否有利于机关单位保持竞争优势；是否可以获取更多的未来利润；是否具有相当的市场价值等。 3.可持续发展观念的创新

当全球能源问题越来越突出时，所有机关单位的发展均要立足于可持续发展的战略目标，所谓可持续发展是指不以牺牲子孙后代的利益为代价以满足当代人的需求。可持续发展理念中，突出财富的保值性与利益的整体性。现代经济体制中，机关单位所面临的竞争环境逐步及，机关单位决策者要汲取以往的教训，认真领会现代会计管理中的可持续发展思想，利用该原则指导决策全过程，使得机关单位向着可持续发展的目标迈进。

（二）体制与监管机制的创新

1.会计管理体制的创新

现代会计管理体制的创新包括三种模式，即会计委派制、财务总监制以及稽查特派员制。其中所谓的会计委派制是国家站在所有者的角度，利用其管理职能与相应的权限，对机关单位相关会计人员，比如总会计师、会计机构负责人、主管会计等进行统一委派的会计管理体制，会计委派制又包括三种形式，即直接管理、间接管理与双重管理；要增加会计人员的委派制范围，加大会计人员委派制的力度，打破行业与地域的界限。财务总监制的前提条件是机关单位财产所有权与经营权互相分离，所有者向机关单位委派财务总监，参与到机关单位的重大经营决策中来，对机关单位的日常财务活动进行组织与监控；而稽查特派员制则是向一些重点的机关单位派驻稽查特派员，从而对机关单位的财务状况、经营管理等实施监督与稽查。

2.会计管理监管机制的创新

要实现会计监管机制的创新，就要进一步强调内部监管程序，建立起机关单位内部会计管理系统，进一步满足机关单位内部经济机制的需求，具体内容包括进行会计预制、制订财务计划、做好会计检查、保证科学的会计决策、有效的进行会计控制、会计考核与会计分析等等，从而实现对机关单位经营活动全过程中的监控与管理。机关单位要严格按照相关的法律、法规，对自身的资产负债结构进行清理与调整；通过自主筹资、自主投资、资产处置、折售选择、提取技术开发费、支配留用资金等各种方式，赋予机关单位更多的理财自；提高财务会计机构管理的科学性，建立可行、有效的内部财务会计制度与内审制度。

（三）会计管理的手段创新

1.关注会计管理系统的环境因素

改变环境与组织，相应的应用于制定决策的信息类型、信息用途也会发生改变。这是由于公司治理理论为会计管理的对象、任务、特征提供了一个新的认知思路，而且会计管理系统是服务于公司治理的，所以会计管理系统的质量、管理效率均会受公司治理自身的特征、实际情况的直接影响。如果将决策层与管理层分离开来，则会进一步完善董事会与监事会的组织构成与组织功能，从而会计管理的作用也会得到充分的发挥。

2.管理制度的创新要与规范相结合

在任何管理活动中，创新活动与相关规范均是相辅相成、互相关联的关系，如果会计管理中创新体制无法得到及时的规范，比如一些机关单位、上市公司是否需要设立审计委员会、审计委员会权限与职责的界定问题、其独立性的问题、审计委员会如何通过合理运作与管理会计系统互相配合减少监督成本的问题等等，均需在管理制度以及相关规范中予以明确，并在实践中全面落实。

对一个机关单位而言，会计工作最基本的内容就是生成、提供真实、完整的会计资料，可以说会计基础工作水平的高低决定了会计行为的规范性以及会计资料的质量水平；但是会计基础工作水平的高低不单单会对机关单位内部的组织运营产生影响，它还会对会计资料的使用者有效利用会计资料的合法权益产生直接的影响。

参考文献：

[1]潘飞.管理会计.上海财经大学出版社.2003.

[2]郭伟琴.浅谈新时期管理会计的发展与创新”.现代商业.2007（4）.