群众路线整改落实建章立制工作方案

根据中央、省委、市、县委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作有关文件精神，为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，结合我局工作实际，提出以下方案。

一、总体要求

认真学习贯彻落实重要批示精神特别是关于教育实践活动的重要论述，按照中央、省委、市、县委有关会议和文件部署要求，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实、建章立制的具体举措，形成践行群众路线、持续反对“”、常态改进作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取信于民。

二、时间安排

整改落实、建章立制环节工作集中安排在9上旬-10月中旬，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化、长效化。

三、重要节点工作

㈠开展“回头看”

1.时间安排：9月上旬。

2.主要内容：对查摆问题、开展批评环节工作进行“回头看”，对专题民主生活会前征求到的意见以及会上开展批评和自我批评查摆出的“”突出问题进行全面认真梳理，对班子和个人确定的立行立改事项落实情况认真检查，找出不足。

㈡制定和落实整改方案

1.时间安排：9月上旬。

2.主要内容：一是突出重点。领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，突出整改重点，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是严格审核把关。局党组主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主要负责同志要认真审阅领导班子成员个人整改措施。局领导班子的整改方案经州局第九督导组审阅后，交县局活动办。四是接受群众监督。整改方案要采取适当方式向党员干部群众公示，接受监督。局领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、网站等方式在本单位本系统公开。班子成员整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。

㈢制定专项整治方案，扎实推进专项整治工作

1.时间安排：9月。

2.主要内容：对照省委、县委确定的专项整治各项任务，特别是发生在群众身边的不正之风问题，结合单位实际确定重点整治项目，制定具体方案，明确责任人、进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。局领导班子和领导干部，都要对确定的整改项目进行自查，列出整改清单、建立整改台账。对属于领导班子的问题，领导班子要主动认领；对属于领导干部个人的问题，领导干部要对号入座，一项一项查、一人一人清、一个一个纠。

㈣制定制度建设计划，务求实效建章立制

1.时间安排：9月。

2.主要内容：一是梳理现有制度。要对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。承接好中央、省委、市委、县委制定出台的规章制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对“”方面的突出问题，结合实际，划红线、立规矩、定标准，认真制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。三是强化制度执行。牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。

四、有关要求

㈠一把手带头。党组主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员的监督。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“”突出问题效果不好的的主要负责同志，要进行问责。

㈡开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。整改的内容、目标、措施、时限、责任和进展情况，都要通过一定方式向群众公开，让群众知晓，形成整改落实和建章立制的动力和压力。要通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让群众评判整改效果。