宿迁市农业信息化发展的现状分析及对策研究

摘 要：在社会经济快速发展的背景下，信息化逐渐成为推动社会进步的重要技术性因素，而农业信息化则是信息时代背景下农业现代化的根本特点，也是未来农业发展的重要方向。通过现代信息技术对传统农业进行改造，实现信息技术和传统农业的融合，既是实现小康社会的基本要求，也是实现农业现代化的重要途径。文章以宿迁市为研究对象，对其农业信息化发展的现状进行了分析，并提出了具有针对性的对策，希望能够为农业信息化的发展提供理论依据。

关键词：宿迁市；农业信息化；发展现状；对策；研究

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160923003

众所周知农业是国民经济的基础，农业的发展对国民经济的格局及社会稳定都会产生直接的影响。在经济全球化、一体化背景下，由于市场经济的不断完善，农业的发展也开始面临激烈的国际与国内竞争。现阶段，农业产业结构不合理，且整体效益不高，农民的收入增长速度缓慢，为解决上述问题，需要加快实现农业的现代化发展，以提高农业市场竞争力。

1 农业信息化的内涵

农业信息化涉及的范围比较广泛主要是指人类在农业生产活动中通过采用通讯技术和信息技术促进农业与农村结构调整，发展现代农业，增加农民收入，加速农业现代化进程，以农村生产的信息化为主要内容，充分利用信息资源发展农村经济的过程。

2 宿迁市农业信息化发展现状分析

2.1 领导主导性作用发挥不全面

众所周知，农业信息化的建设与农民切身利益紧密相关，涉及的范围也相对广泛，所以，需要政府的统一领导，统一规划，才能够发挥多方面的作用。现阶段，虽然部分领导已经意识到农业信息化的重要作用，并且采取了相关的措施，但对农业信息服务、农业信息推广的认识还不够全面，对农业信息化建设的工作投入还没有达到一定的要求，因而对农业信息化的发展产生了一定的影响。

2.2 基础设施配套性差且信息工具未普及

在农业信息化过程中，信息基础设施建设十分关键，但宿迁市的农业信息化基础设施建设始终比较落后，特别是农村基层设施无法满足信息化的建设需求，农村电讯设施相对落后，农民负担不起计算机的价格，另外，信息的获取要有网络作为支持，而网络费用偏高，农民也同样无法负担。

2.3 农业信息服务体系不健全

农业信息化的基础性工作与信息资源的开发与利用程度具有决定性作用，同样与农业信息使用者提供的信息准确性和及时性关系紧密。通过对宿迁市农业信息化基础服务的调查发现，服务效果难以得到农民认可。其中，农民认为大部分生产信息的使用价值不高，很难对其增收产生积极作用。另外，市场信息的数量偏少，要想根据市场的需求对种植的结构或者是产品产量进行调整具有一定难度，使得生产盲目性较大，降低了经济收益。又由于存在大量虚假信息，导致农民的经济损失严重，影响了农民群众对信息利用的积极性。

2.4 基层农业信息化专业人才缺失

基层干部是当地农民的带头人，基层农村信息工作人员在农民接受知识方面起着关键性的作用，并且更加熟悉当地农民的经营活动和对农业信息的需求，可以在短时间内向当地农民传递相关的农业信息，他们不仅需要具备信息化意识，同样需要掌握信息技术，这样才能够方便人民群众及时的了解农业信息及农业技术。但通过实践调查结果表明，在基层农业系统中信息技术人员专业素质不高且数量偏少，高层次的技术人员稀缺，可以熟练运用计算机网络的技术工作人员更少，这些和农业信息功能增强的趋势并不适应，都对农业的信息化发展造成了不利的影响。

2.5 农民文化水平偏低

信息化属于文化产品，要求具备一定的分析理解及运用能力，由于农民的文化素质不高，学习信息技术与网络知识的能力不足，导致无法深入认识信息化，再加上收入水平不高，农民对信息意识和利用信息的自觉性较差，又缺少必要的上网设备使农业信息化的示范推广增加了一定的难度。

3 完善宿迁市农业信息化发展的具体对策

在宿迁市城乡经济发展过程中，为了全面建设小康社会，将农业信息化建设作为重点任务，并且希望在信息化的带动作用下实现农业的现代化发展。根据上述有关宿迁市农业信息化实际情况的分析和研究，提出了以下发展路径，希望能够全面实现宿迁市农业信息化的可持续发展。

3.1 强化组织领导能力以发挥政府的主导作用

在思想方面，应当提高农业信息化建设的重视程度，当地各级政府需要创建农业信息化领导小组，树立信息化的理念，正视信息技术对农业的重要作用，对“三农”问题进行及时解决。另外，在行动方面，相关部门需要积极参与到信息化的建设过程中，通过加大资金、管理及政策等多方面的支持推进农业的信息化发展。在此基础上，应当基于农技站、种子站等传统性的农业服务机构展开农业信息服务，并正确指导农业信息服务体系的运行。政府积极发挥自身的主导性作用，将社会各领域的积极性调动起来，实施合理的规划，确保农业信息化的全面建设。

3.2 提高经济实力

为保证农业信息化的正常开展，首先要完善农村信息基础设施，充分发挥政府的主导能力构建投资体制，成立农业信息化建设专项资金，为基础设施以及信息咨询服务等公共产品提供有力的资金支持。针对宿迁市经济相对发达且农民素质较高的区域，落实上网费用补贴和优惠政策，进而鼓励农民上网。针对经济欠发达地区，也应当鼓励并扶持农民配备电网并接入互联网，普及电话网络与广播电视网络，充分发挥传统与现代技术的优势，拓展信息获取的渠道；加大招商引资的力度，对投资环境进行全面改善。由于宿迁市的工业化水平不高，且综合能力薄弱，因而需要推进龙头企业的信息化发展。在此基础上充分考虑宿迁市农业信息化建设的需求，明确重点的发展项目。在企业信息资源开发和利用方面，积极为其提供政策与技术的支持，以确保企业对信息资源能够进行合理地运用，使信息技术及产品能够更好地应用在传统产业当中。通过优先发展龙头企业的农业信息化，利用先发展来带动后发展，最终实现共同发展。

3.3 创建基层农村信息服务站

宿迁各县应当在乡镇农业部门的支持下，设立农村信息化建设的专门领导小组，确保统一领导、规划及建设管理，形成良好工作格局，利用当地的农业协会及合作组织等力量创建农业信息服务站点，进而形成多层次的农业信息服务专业机构，确保农业信息化建设的顺利开展。

3.4 全面整合农业信息资源

应积极构建信息资源整合平台，充分考虑新农村建设需求，与涉农部门相互联合，对农业生产与加工等信息进行集中收集与整理，及时，注重调整农业结构等工作。深入开发并利用农业信息资源，尤其是农产品市场信息资源开发，增强市场分析和预测的能力，正确引导农民对农业结构的调整，推动农村现代化的建设。

3.5 建立农业信息化示范基地或示范区

针对农民群众文化水平和对科学知识了解相对较低的情况，宿迁市可以在经济发展状况良好的区域进行试验性示范的建设，取得一定成绩后再向农村推广，并且需要有足够的专家和技术人员给农民群众进行详细讲解和现场示范，同时可以利用电视、广播、报纸等媒体向农民群众宣传信息技术的重要性，让农民群众对信息技术的应用及价值加以认识和掌握并学会利用信息技术来提高农业生产的效益，进而增加收入。

3.6 培养专业的农业信息化人才

人才是发展现代化农业的关键因素，要实现农业信息的共享和深度开发，实现农业决策、管理和服务的信息化，促进农业和农村经济结构调整，就需要大批的既懂现代信息技术和现代化农业技术，又善于经营现代信息产业的高级专业人才，因而就需要有关部门加强对现代化农业信息队伍的建设，加大对农业信息人员的培训，早日成立一支能够适应农业信息化发展的专业队伍。

4 结束语

在市场经济改革深入开展的背景下，农业发展呈现出全新变化，这样就加强了对农业与农村信息服务的要求，信息服务工作也面临着巨大挑战。要想积极发展农业产业，充分发挥优势作用，增强农产品国际竞争力，就应当全面建设农业信息化体系，增强信息服务能力与水平。

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作者简介：吉晓芹（1979-），女，江苏泗阳人，助理研究员，研究方向：主要从事农业经济与科学发展研究。