经贸局执行力建造方案

为进一步加强局机关绩效建设，严明工作纪律，转变工作作风，提高执行力，进一步提速增效。更好地贯彻落实《市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》和区委、区政府提出的“转变观念、改进作风、创新机制、提速增效”要求。经局党工委、局务会研究，决定在全局开展“执行力建设年”活动。

一、指导思想

坚持以市委、市政府“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动，区委、区政府“转变观念、改进作风、创新机制、提速增效”和强化“十种意识”工作要求为工作主线，提高全局干部执行力，促进我局干部进一步转变作风，不断提升学习力、执行力、创造力，全面实施综合配套改革，加快推进科学发展跨越发展。

二、活动范围

机关各科室、事业单位及其工作人员。

三、组织领导

成立区经贸与科技局“执行力建设年”领导小组，

日常工作由综合科组织实施，各业务科室（事业单位）具体配合。

四、目标任务和活动内容

以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、制度出成效、问责促落实”为抓手，大力提升我局干部队伍履职能力、服务意识、工作创新、办事效率、责任意识。严明工作纪律，转变工作作风，规范服务管理，提高办事效率，加强监督检查，确保取得实效。推动我局企业服务、招商引资、商贸管理、科技创新等各项工作为实现“三个新跨越”服务。

（一）以项目为抓手，逐步提高干部履职能力

引导干部真正沉下心、沉下身、沉下力，深入基层，深入项目；在矛盾、风险与责任中，不断提升工作绩效，不断提升履职能力。

1．按照“三定”方案确定的总体职责和职位说明，进一步梳理本科室以及每个岗位的职责、任务，建立健全岗位责任制，理清权力与责任，自觉地把工作职责放到大局中去定位、去推进，真正把主要心思用在工作推进上，把主要精力用在狠抓工作落实上,特别是对于招商项目落地、商贸管理、用好科技经费、中小企业扶持等直接关系到企业切身利益的问题上，要主动执行，推进工作落实。

2．认真抓好《区委工作报告》（区委工作要点），《区政府工作报告》，重点建设项目（五大战役项目），人大（政协）建议（提案），区委区政府批示件（督办件），区委常委会、区政府常务会、工业区管委会议定事项，各级文件通知要求等工作责任分解的落实反馈。

（二）以作风为抓手，逐步提高干部服务意识

1．改进服务措施优化服务承诺，落实查究责任。加强服务窗口硬件建设，提升办事效率和服务水平。规范各科室的服务流程，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办；对材料不符合要求的，应一次性告知需补足的材料。

2．抓好党务政务公开、信息公开的贯彻落实，进一步深化拓展党务、政务公开的领域和范围，规范公开程序，丰富公开载体，完善公开制度，将事关全区经济社会发展的重要决策和措施向社会公开。

3．走基层，倾听企业声音，要依法依规公正处理各种社会矛盾纠纷。以基层为重点，深入开展民主评议政风行风工作。认真办理企业反映问题。

4．严格考勤请假制度，加强工作作风督导。严格遵守机关作息制度，工作时间精神饱满，严肃认真，积极履行职责，禁止随意串岗，聚众聊天。严格请销假手续。坚持值班制度，履行值班职责。

5．建设服务型机关。清醒认识到领导就是服务、干部就是服务，牢固树立为人民服务、为发展服务、为项目服务的思想。各科室、单位要自觉保持办公室整洁有序，各项职责及须对外公开的办事指南等应上墙公开。工作人员应带牌上岗，做到举止文明，仪表端庄，对前来办事的人员，应热情接待，耐心细致地做好解释和答复工作，排忧解难，真诚服务。

（三）以难题为抓手，逐步提高干部工作创新

面对难题，要创造性地加以贯彻落实。要结合本科室实际，以创新性的思维，突破难题瓶颈，在具体工作中落实创新的思路，创造性地解决困难、矛盾和问题，从而有力地带动整体工作上水平。

1．深化“2012年百家企业评机关效能”活动，认真落实各项减轻企业负担政策措施，着力解决企业在生产经营中遇到的问题，深化“五帮”企业举措，落实挂钩联系企业制度、定期走访企业，开通“重点企业服务直通车”，推动窗口人员创先争优。帮助企业、基层解决实际问题，提升本区企业在行业中的竞争力。

2．落实“一线工作法”。进一步完善“千名干部走基层”制度，开展察民情、解民忧、问民计、化民困活动。科室领导要带头深入基层一线，为企业办事、破解难题，提倡责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立。结合经贸与科技局机关党组织“百联千户”活动方案，挂钩前俺社区、三乡社区，每个科室要结对困难户2个以上，发挥我局科技科普、招商项目、企业就业等优势，对挂钩社区实实在在地扶持。

3．集中攻坚克难，破解难题，各科室也要结合实际，至少确定一项涉及发展和惠民的重点工作，创新工作思路，切实有效推进攻坚破难，力求在年内解决一批突出问题，见到实质性成效。

（四）以制度为抓手，逐步提高干部办事效率

1．进一步增强效率意识，强化时间观念，树立雷厉风行的工作节奏和工作作风，立说立行，不等不靠，说干就干，加快工作节奏，提高办事效率，做到“当日事当日毕”，不拖拖拉拉，不让工作在自己手中延误，不让材料在自己手中积压，高质量、高效率地完成各项工作。加强制度建设，形成议事制度，审批制度，让事项的执行有依有据，有制度、办法可循。力争80%的事项做为例行事项，减少例外事项。办一件形成一个制度或办法规范管理，切实提高工作效益和工作质量。

2．规范服务管理，提高办事效率。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力用在深入基层调查研究，解决实际问题上。对审批服务事项的受理、办理情况进行实时监督，创新审批机制，减少审批环节，构建便民、协调、快速的审批运行机制，促项目落地再提速增效，确保权力在阳光下运行。

（五）以问责为抓手，逐步提高干部责任意识

1．充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和企业的社会监督作用，鼓励企业参与政风行风评议活动，促进各单位各部门及其工作人员依法行政，依法办事。各科室互相监督，互相促进。

2．对于违反机关效能建设的人和事，要严格按照各级规章制度要求予以严肃处理，坚决纠正工作推诿扯皮、效率低下和“等、靠、要”等行为，坚决治理“慢作为、不作为、乱作为”以及“中梗阻”等问题。对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作，每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓好落实。

3．进一步提高执行力，全面提升工作绩效。加大对“懒、庸、散、空、虚、假”等问题的惩戒力度。该曝光的曝光，该问责的问责，该处理的处理，以此教育和激励广大干部。要着力建立监管长效机制，对队伍作风问题突出、屡查不改的科室，将呈报区委、区政府追究相关人员责任，并统一组织违规科室领导及个人学习相关的法律法规，切实做到以查促改、以查促管、以管促建。

4、加强监督检查，确保取得实效。发挥科室负责人的表率作用，敢抓敢管，履行第一责任人的责任。加大对执行工作纪律的监督检查。采取定期与不定期的方式对科室及具体承办人进行明察暗访。主要检查内容：首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、否定报备制度、同岗替代制度、行政审批卷宗台账、察访核验评分标准。落实奖优罚劣的工作机制。每季度对各科室进行季度评分，最后进行年度评分，每季度、每年度的评分结果作为各级评优评先和干部推荐依据。每年度行政审批工作评价得满分的，具有评优评先优先权，并在各项福利待遇给予优先考虑。科室人员被区级及以上效能机关公开通报批评的，科室成员该年度不能参加评优评先。

五、活动步骤

第一阶段：宣传部署阶段（2012年月—2012年月）

主要任务：1．召开会议动员部署；2．开展座谈学习讨论。

第二阶段：组织实施阶段（2012年月—2012年10月）

主要任务：1．查找问题，深入开展“五查五看”活动：一查政令是否畅通，二查机关作风，三查工作效率，四查依法行政，五查工作到位；2．分析教育，3．落实整改。

第三阶段：总结提高阶段（2012年11月—2013年1月）

主要任务：1．完善制度，2．总结评议，3．活动考评。六、考评结果运用

（1）评选“执行力建设年活动”最佳科室，给予该科室奖金3000元，（2）评选“执行力建设年活动”先进个人（3-5名），给予每人奖金1000元。评选条件为：我局考评综合成绩在全区排名前五位，并经局考评领导小组研究确定。以上奖励经费从本局业务经费中列支。（3）考评综合成绩80分（不含80分）以下的科室，要开展专题整改，查找原因和不足，提出整改措施，整改情况书面报送分管局领导并报局长备案。（4）考评综合成绩60分（不含60分）以下的科室，年终不得参加评优评先（含科室负责人），不得发放绩效考评奖金，并责令科室负责人向局领导作检讨。